今年青岛生态环境保护工作首要任务是协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护

半岛记者 韩小伟 钟迎雪

协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护；发起污染防治攻坚战六大攻势,实现可吸入颗粒物（PM10）达标、细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、二氧化氮（NO2）稳定达标等，4月11日，市生态环境局发布《青岛市生态环境局2019年工作要点》（下称《要点》），发布今年工作的9个主要目标和9项重点工作任务、7项支撑保障任务。

主要目标涵盖9方面

按照污染防治攻坚战目标任务及“十三五”生态环境保护规划有关要求，从9方面提出工作目标，分别为：环境空气质量、水环境质量（包括海洋）、土壤环境风险管控、污染物总量减排、自然生态保护、核与辐射安全、群众满意度、生态环境改革和党的建设。

环境空气质量方面。力争可吸入颗粒物（PM10）实现达标，细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）、二氧化氮（NO2）稳定达标。

水环境质量方面。全市地表水环境质量总体持续改善，城镇集中式饮用水水源水质安全得到保障。黄海近岸海域水质总体保持优良，胶州湾水质优良比例不低于70%，优良比例稳步提高。

土壤环境风险管控方面。土壤环境质量保持稳定，建设用地土壤环境风险得到进一步管控。

主要污染物排放总量方面。二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别比2018年下降3.0%、2.0%、2.8%、5.1%。碳排放强度下降。

自然生态保护方面。坚决守住生态保护红线和环境质量底线，生态环境系统保持稳定。环境安全得到保障。

核与辐射安全方面。环境辐射水平保持天然本底水平，有效控制核与辐射环境风险。

群众满意度方面。群众反映的热点难点问题及时得到处理，信访积案有效化解，投诉量下降，满意度提高。

生态环境改革方面。深化生态环境保护机构改革、环保审批提速增效等5项生态环境领域改革任务顺利完成。

党的建设方面。全面从严治党责任和全系统规范化建设任务得到落实，基层党建基础进一步夯实，党的建设规范化水平进一步提高。

首要任务是这个

《要点》明确，首要任务是协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神、落实放大上海合作组织青岛峰会效应推动青岛率先走在前列的有关举措。深入落实中央、省、市关于推动高质量发展的决策部署精神和省委“工作落实年”决策部署，支持和服务经济高质量发展。在新旧动能转换、“双招双引”、经略海洋、乡村振兴、军民融合发展等全市重点战略实施中主动作为，充分发挥生态环保作用。

在开展高质量编制规划环评的开发区或园区内，探索推进降级审批、承诺审批；实施“零增地”技改项目环评承诺备案制，制定豁免审批目录；深化市级环保许可事项下放工作；加强企业环保审批服务，使环保手续办理时间明显压缩。

编制实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单），争取与“多规合一”平台衔接。四是推进落实“四减四增”工作，各项指标达到计划进度要求。

将严格执法与服务执法对象相结合，帮助企业解决环境治理难题，提升企业环境管理水平。对企业分类施策、依法合理行政，避免执法“一刀切”，避免处置措施简单粗暴。六是落实“政策直通车”制度，扎实做好为企业服务工作。通过送政策上门、网络在线问政等方式，及时向企业传达环保行政许可审批、排污许可、环境信用体系建设、环境执法、污染防治、辐射监管等方面政策，使企业在第一时间了解最新政策文件。推出创新政策时一并制定操作流程图，确定政策“落地”联系点，为基层提供成功案例。

污染防治攻坚战六大攻势

第二大重点任务是，发起污染防治攻坚战六大攻势。

发起中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办问题和反馈意见整改落实攻势，深入推进中央和省环保督察反馈意见整改，确保按要求完成危险废物安全处置、集中式饮用水水源地环境整治等中央环保督察反馈意见剩余15个整改事项、省生态环保督察反馈意见59个整改事项年度整改任务，扎实做好转交的群众信访件办理工作。采取“四不两直”方式加强现场督办核实，坚决避免敷衍整改、表面整改、虚假整改等问题。

发起大气质量达标攻势，打好打赢蓝天保卫战。重点深入推进违法排污企业整治，强化挥发性有机物污染治理、柴油货车污染治理力度。制定实施2019年度市级环境空气质量生态补偿实施方案。开展全市镇、街道空气质量排名。

发起国省控水质断面达标攻势，着力打好碧水保卫战。推进实施一批截污治污、河道生态修复、河道补水等方面的重大工程，促进全市水环境质量不断改善，确保达到国家、省下达我市的考核目标要求，确保饮用水水源地水质总体达标，市控以上断面劣Ⅴ类水体力争再消灭2处。

发起海洋生态环境保护攻势，打好海洋生态环境保护硬仗。制定实施胶州湾及近岸海域污染防治攻坚战实施方案，推进海洋生态文明建设，打造“水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽”的美丽海洋。

发起危险废物攻坚治理攻势，打好危废治理攻坚战。建成董家口危险废物综合处置项目，平度新河化工区危险废物集中处置项目处置能力提高到7万吨，完成全市超期贮存的危险废物处置，危险废物得到规范处置。

发起生态环境监管执法网格化体系建设攻势，加强生态环境保护执法监管。健全完善网格化生态环境监管建设方案，完善环境监管网格化组织领导机制，加强与之相适应的大数据平台建设，健全充实镇街环保机构和基层专职网格员，按照“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求,落实责任、人员，构建“纵到底、横到边、全覆盖、无死角”的网格化环境监管格局。推动生态环境保护综合执法，围绕打赢污染防治攻坚战、突出生态环境问题、重点区域领域和重点专项行动加强执法。

在土壤污染治理方面，扎实推进净土保卫战。落实国家、省、市土壤污染防治工作部署，积极稳妥推进企业用地调查，完成重点行业企业土壤污染状况详查年度任务。强化建设用地土壤污染风险管控和修复，推动建立污染地块联动监管机制。

在生态保护方面，加强生态保护与农村环境治理。开展生态保护红线勘界定标工作。编制青岛市生物多样性保护战略与行动计划（2019-2030）。加强对自然保护区的监管，不定期对自然保护区的规范化管理工作进行监督检查。推进建制村环境综合整治，完成105个建制村环境综合整治任务。

提出7项支撑保障任务

一是加强规划政策研究和形势分析。结合经济社会发展形势变化，深化生态环境形势分析和计划调度，统筹推进环境与经济协调发展。推进“十三五”规划实施与年度评估，启动“十四五”规划前瞻性研究。推进《青岛市城市环境总体规划》实施，启动大气、水环境分区规划编制。加强生态环境政策与经济发展等政策的统筹协调。

二是深化生态环境领域改革。完成生态环境系统机构改革、垂直管理制度改革和综合行政执法改革；持续抓好规范化建设，实现建设目标；加快推进排污许可证核发，强化发证后监管；继续推进生态环境损害赔偿试点工作。

三是强化生态环境责任落实。健全企业环境信用评价制度，落实诚信与失信主体“红黑”名单制度，提高企业落实环保主体责任的积极性和主动性。出台我市相关文件，进一步明确各级党委、政府及有关部门环境保护职责，推动各级各有关部门切实履行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。全面落实“管发展就要管环保、管生产就要管环保、管行业就要管环保”要求。

四是强化生态环境监测。推进生态环境监测网络建设，积极运用卫星遥感等技术，逐步形成立体监测网络，提高监测代表性和覆盖面，全面反映全市环境状况与变化趋势。推进监测自动化及预警体系建设。推进120个新建镇街空气自动站建设运营。

五是加大科技支撑与信息化建设。建设青岛市生态环境大数据系统，实现部门和各级政府的生态环境数据共享和工作协作。提高环境质量分析预判能力，推动生态环境综合决策科学化。组织完成第二次全国污染源普查工作，摸清各类污染源基本情况，建立污染源信息数据库。

六是加强环境信访工作。制定突出环境信访问题化解攻坚方案，建立领导包案、限时办结、及时化解、主动约访等工作制度，局领导干部认领案情复杂的突出环境信访案件，负责包案化解，提高初访件办理质量，确保环境信访形势稳中向好，减少重复投诉。

七是加强生态环境宣传。实施例行新闻发布，充分发挥门户网站、传统媒体及“新媒体”作用，提升生态环境信息发布的传播力。继续开展“六·五”环境日、“万名市民看环保”等环保公益活动。在电视栏目开设“环保在线”专题，主动曝光损害群众健康和影响高质量发展的突出生态环境问题及群众关注的热点环境问题。尝试采取以案说法的形式进行普法教育。多种方式宣传教育，使生态环保理念融入市民生活方式与行为模式

全面加强党的建设

从加强党的政治建设、坚决整治形式主义、官僚主义、加强党风廉政建设和加强干部队伍建设4个方面，提出落实全面从严治党要求与重点任务，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

增加了推动高质量发展任务

据悉，与往年相比，今年工作要点有多个突出特点。

增加了推动高质量发展任务。一是深入落实中央、省、市关于推动高质量发展的决策部署精神和省委“工作落实年”决策部署，主动作为，支持和服务经济高质量发展，充分发挥生态环保作用。二是环保审批提速增效。三是编制实施“三线一单”。四是推进落实“四减四增”工作。五是将严格执法与服务执法对象相结合，对企业分类施策、依法合理行政。六是落实“政策直通车”制度，使企业在第一时间了解生态环保最新政策。

聚焦打好污染防治攻坚战。按照“精兵强将攻山头，典型引路稳阵地”要求，聚焦污染防治攻坚战六大攻势。一是发起中央环保督察及“回头看”、省环保督察交办问题和反馈意见整改落实攻势。二是发起大气质量达标攻势，打好打赢蓝天保卫战。三是发起国省控水质断面达标攻势，着力打好碧水保卫战。四是发起海洋生态环境保护攻势，打好海洋生态环境保护硬仗，打造“水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽”的美丽海洋。五是发起危险废物攻坚治理攻势，打好危废治理攻坚战，危险废物得到规范处置。六是发起生态环境监管执法网格化体系建设攻势，加强生态环境保护执法监管。

深化生态环境领域改革。按照中央、省委、市委关于深化生态环境保护机构改革的总体要求，统筹推进生态环境系统机构改革、垂直管理制度改革和生态环境保护综合行政执法改革，完善权责清单，厘清职责边界，实现权责统一，建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的生态环境保护管理体制。

强化生态环境责任落实。健全企业环境信用评价制度。落实诚信与失信主体“红黑”名单，对信用主体实施联合激励和惩戒，以信用监管压实企业主体责任。出台我市相关文件，进一步明确各级党委、政府及有关部门环境保护职责，推动履行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，全面落实“管发展就要管环保、管生产就要管环保、管行业就要管环保”的要求。

强调全面从严治党要求。全面加强党的建设，始终把党的政治建设摆在首位，坚决整治形式主义、官僚主义，加强党风廉政建设，加强干部队伍建设，坚决扛起生态环境保护政治责任，打造生态环境保护铁军，为打赢污染防治攻坚战提供坚强保障。