青岛市行政审批服务局：推进五大攻坚 还要"一链办好"

青岛市行政审批服务局党组书记、局长陈立新接受半岛记者专访。

文/半岛记者　李晓哲　通讯员　郭臣　图/半岛记者　孟达

学深圳、赶深圳、抓落实,行政审批工作应该是在服务百姓的最前线,如何当好百姓知冷知热的贴心人,市行政审批服务局蓄势发力。近日,青岛市行政审批服务局党组书记、局长陈立新接受半岛记者专访,青岛市行政审批服务局是根据全省、全市机构改革的要求应运而生的一个新的单位,把分散的多个部门的行政审批权归结到一个部门时,实现一枚印章管审批,进一步优化审批的流程,提高审批服务的效率,进一步方便群众和企业办事。作为新成立的市行政审批服务局的当家人,他向记者透露了今年该局诸多创新工作。

>>>谈学赶深圳

推进五大攻坚

还要“一链办好”

最近青岛学赶深圳的热潮一波高过一波,而体现最明显的便是行政审批服务上。学深圳、赶深圳,先从一张复印件开始,日前,市行政审批局要求全市各级办事大厅、服务窗口自4月2日起提供免费的复印打印传真服务。随后,该局又在本市市、区两级行政审批服务大厅推行午间延时服务,方便办事群众午间办理业务,惠民利企举措频出。

“学深圳、赶深圳,深圳能做到的,青岛也要做到,这是市委的庄严承诺。”跟随青岛市党政考察团到深圳考察的陈立新表示,“青岛不仅要做到,还要做得更好；不仅是深圳,全国先进城市甚至世界先进城市,但凡有利民惠企的新政策、新做法,只要对青岛发展有利,能让百姓企业得实惠,我们就会大胆探索,全面推广,要让企业群众从放管服改革和优化营商环境中得到看得见、摸得着的实惠”。

精兵强将攻山头,典型引路稳阵地。陈立新说,市行政审批服务局通过学习,结合全市政务服务和审批工作的实际,制定了五大攻坚战役,包括:深化“一次办好”改革、审批服务全面提速、政务服务“网上办”、公共资源交易全程电子化、为全市重点攻势提供全方位审批服务保障,经过攻坚,努力实现2019年内,审批速度达到全国最快；政务效率、营商环境明显提升,达到全国一流；企业群众办事更加便捷高效,满意度和获得感显著提升。

陈立新说,“一次办好”改革是去年省委省政府、市委市政府发布的一项在优化营商环境、提升政务服务方面的重大战略部署,今年必须要全面落实。做好“一次办好”改革,一是要全面梳理好“一次办好”的标准清单,实现市区统一；再一个就是对“一次办好”改革进行进一步深化,涉及到一些事项,在做好“一次办好”工作以外,还要“一链办好”,也就是说,一件事,如果涉及到多个部门,把这一整条办事链条一次性打通,群众办事只需要提出需求,整个办理过程自动运转起来。

另外在3540改革方面,在帮办、代办制度建设方面,在方便群众就近办、网上办、立即办方面,该局都要采取一些具体的攻坚措施。

青岛市行政审批服务局正是站在百姓的角度上思考问题,才能做出这一系列为民办事的便民惠民举措。让老百姓亲身感受到办事不再难,感受到政府真正成为服务者的身份。

>>>谈提速增效

企业开办、大项目开工

审批时限再压缩

在新旧动能转换方面,市行政审批服务局也就加快高质量发展上主动作为,推出多项创新举措。陈立新介绍,新旧动能转换、双招双引,这是市行政审批服务局下一步服务的重点。

围绕新旧动能转换、双招双引方面,该局也将多方面发力:

一方面抓企业开办。去年青岛市提出了要三天之内开办企业。因为企业开办涉及的链条比较多,一个是要办理工商注册登记,再一个要到银行办理开设账户,第三个环节还要办理税务发票,第四个环节还有印章刻制,另外还有人社方面的一些登记,比如涉及到一些新职工的就业登记等,这些都要一次在三天之内全部办完办好。今年想在这个基础上再加码发力,进一步提速增效,把企业开办时限从原来的三天的基础上进一步压缩,我们目前考虑是大部分开办事项要一天之内办完,也就是说这五个环节要在一天之内办完,复杂事项最晚三天内办完。国务院公布的要求是8.5天内办结,省里公布的是3天。该局想在3天基础上再进一步压缩时间,进一步提速,进一步增效,进一步方便市场主体的开办。

另外该局抓住今年新旧动能转换和双招双引服务的机遇主动出击,一项重要的工作就是做好投资项目的服务,特别是工程建设项目。“我们抓的重点是什么?就是抓开工,进一步提高投资项目开工的便利度和效率。”陈立新表示,为此青岛市提出3540的工作目标,就是企业开办三个工作日要完成,投资建设项目、工程建设项目从立项到开工施工许可要在40个工作日内完成。

对一些涉及到新旧动能转换、双招双引的重大项目,市行政审批服务局启动一些特别的程序。该局推出“审批预审制”就是其中之一,这一制度的推进大大提升了项目开工时间,并在未来会进一步将这一时间缩短。而对于双招双引项目,市行政审批服务局还将继续给自己加压,“我们计划对于涉及到双招双引的项目,要把时限压缩到14个工作日之内,也就是说拿到土地以后14个工作日就可以全面开工建设。”

>>>谈“互联网+”

线上线下齐发力

将推政务通APP

加大“互联网+政务服务”是今年市行政审批服务局的重中之重,陈立新表示今年该局将继续加大这项工作的力度,让网络为百姓办事提供更便捷高效的服务。“在这方面我们今年要持续发力,一项重要工作是要建立统一的审批服务证照库。”

到政府办事,要提供很多证件、证明,这是百姓办事中比较头疼的问题之一。针对这一问题,市行政审批服务局将联合各职能部门推出审批服务证照库,有了这样一个数据库,以上的问题就会迎刃而解。“我们把所有审批形成的证照都纳入库,通过网站很容易查找到,百姓办事的时候,所需的已经审批完的证照由我们自己来提供,由各个部门、窗口从网上自己提取。这样就不需要老百姓和企业在提供一些已经经过政府审批的证照了。”

这其中,身份证复印件的提供或将成为历史。“下一步我们这项工作的重点,是要围绕着一个方向推进,就是只需拿着身份证就能办理审批。对此,我们的服务事项要进一步梳理清楚。”陈立新介绍,市民在提交身份证后,通过人脸识别技术进行确认。可以想象,在不远的将来,走入审批大厅办事,只需要出示身份证,手指轻轻一点,然后一个微笑,就能轻轻松松把事办完了。

“互联网+”为政务服务插上了翅膀,而随着移动时代的到来,政务服务的内涵也在不断延伸。

在市行政审批大厅,记者注意到很多醒目的位置都有办事二维码的易拉宝,市民只需要扫码就能很清楚办理相关事项需要提供的材料、需要经历的流程,而这正是市行政审批服务局在细节上做好为民服务的体现之一。

“今年我们会同青岛市大数据局推进移动服务,计划开发政务通APP。此前全市很多部门都有自己的APP,公安的、人社的、公积金的,市民使用起来有些繁琐。我们计划开发的这个政务通APP,就是希望将全市20多个部门的APP统一起来,集结成一个政务通APP。市民和企业用这一个APP,就可以查询或者网上办理相关业务,就可以达到一网通办的效果。”陈立新介绍。

“应该说我们会引入很多的高新技术,来帮助我们政务服务更好。”陈立新认为,“互联网+政务服务”这一领域的空间很大,还有很多工作可以持续推进。“去年我们梳理出1885项事件实现了网上办理。”

据介绍,青岛市的网上办理的工作走在全省前列,整个网上办结量在全省占的比重很大,去年网上办件量占了全省的45%左右,接近一半。“今年在这方面我们还要加大力度,一个是要加大这种互联网服务工作的这种普及面,好多市民对这一块还了解的不太多,有的还不太习惯,需要我们加大这个面上的普及工作。另一个,线上、线下要实现一体办理,不能光强调线上办理,线下就弱化了,这两项工作要同向发力,网上实现一网通办,线下办事也要有温度、要更贴近市民。”

>>>谈抓落实

党建统领狠抓队伍建设

创新工作提供贴心服务

作为与百姓接触最密集、最能感知百姓冷热的部门,市行政审批服务局已经做出了一项项承诺,瞄准了一座座山头,绘制了一幅幅蓝图。而如何将这些便民惠民措施真正落实到位,让祥云化为甘霖,就要在狠抓落实上下功夫。

陈立新表示,要讲行政审批工作落到实处,根本上要加强队伍建设,要从体制机制入手推进工作创新和落地落实。市行政审批服务局作为新成立的政府部门,新的使命,新的担当,更要有新的作为。

下一步,市行政审批服务局首先要加强党的建设,以党的建设为统领。特别是加强党的政治建设,提高“四个自信”,强化“四个意识”,自觉做到“两个维护”,从政治上要做到坚强。第二是要抓好干部队伍建设,打造一支特别能吃苦,特别能战斗、特别能攻坚的干部队伍。第三个就是要围绕着中心服务大局,特别是围绕着双招双引和新旧动能转换的一些重大项目,要组织一些小分队,上门服务,现场服务,除了原来的在政务服务大厅提供服务以外,还要主动出门、主动上门,进行点对点服务,而且要提供一些点对点的套餐。

下一步青岛市计划马上开发审批服务与事中事后监管的服务平台,审批一旦出来了,结果同步到各个相关的监管部门。在加强事中事后监管方面,确保整个市场主体办事既提高效率又依法依规经营,让办事和监管无缝衔接,有机融合。