三部委将赴多地调研稀土等战略性矿产资源 释放了哪些信号？

国家发改委近日下发《关于开展稀土等战略性矿产资源情况调研的通知》，自6月10日起，由国家发改委、工信部、自然资源部相关司局负责人分别带队，赴内蒙古、江西、福建、湖南、广东、广西、四川省(区)开展调研。

三部委联合调研力度空前

据了解，由发改委牵头联合工信部、自然资源部到各地调研稀土等战略性矿产资源情况，力度空前。

《通知》显示，本次调研的内容包括：

1、各省(区)稀土以及其他战略性矿产资源的上中下游总体情况及行业运行情况，近年来在资源保护、开发、应用方面取得的成就和经验、存在的主要问题，下一步推动相关产业实现高质量发展的总体思路和具体考虑。

2、对全国稀土等战略性矿产资源相关发展的意见建议，包括产业组织结构优化、产业布局调整、资源保护、绿色生产、智能化改造、高端化发展、科技攻关、资源生产消费全产业链融合、产业聚集、国际贸易、国内外合作、行业监管及配套政策措施等。

3、对提高我国稀土等战略性矿产资源保障能力，进一步发挥稀土及其他资源战略价值作用的思考和意见建议。

本次调研工作自6月10日开始，调研方式采取实地调研、召开座谈会等多种形式开展。调研分三组：第一组由国家发改委带队，赴江西、福建和广东开展调研;第二组由工信部带队，赴湖南、广西、四川开展调研;第三组由自然资源部带队，赴内蒙古开展调研。

《通知》还要求：各省(区)按照上述调研内容，提前准备书面材料。对资源保护、开发、应用方面存在的主要问题，提供具体数据和案例。如本省(区)有相关资源、产业发展规划的，一并提供。

严厉打击黑色产业链发展

从之前的两天三会，到此次紧急通知，联合工信部和自然资源部进行实地调研，可以看出国家发改委对稀土的重视程度。

6月4日-5日，国家发改委就稀土产业问题接连召开了三次会议。会议对象分别是行业专家、稀土企业和产地主管部门，涉及主要问题有稀土环保、稀土黑色产业链、稀土集约化和高端化发展等。业内人士认为，稀土产业将会有进一步的政策推动，环保检查、指标核查和战略收储等一系列政策会密集发布。

此次发改委发布特急通知，要求工信部、自然资源部以及发改委三家联合对稀土主要生产地区进行调研，业内人士认为：

1、此举超出前几年所有调研行动，属于特急专办，并且由发改委直接主导，力度大于前期所有行动。

2、或将导致稀土产量下降。近几年稀土违规产能产量明显下降，但在目前稀土矿资源紧张的背景下，再次出现违规开采现象。此次行动必将严厉打击黑色产业链发展，或导致稀土产量下降。

3、此次调研走向市场，深度了解行业情况及行业根本问题，为后期具体政策实施进行详细调研。

整体来看，调研行动对后期稀土发展有推动作用，利好稀土市场发展，有望刺激稀土价格继续上涨。

中东有石油，中国有稀土

稀土产业为何如此受关注？为何要严厉打击黑色产业链？于中国而言，稀土的重要性体现在哪些方面？

稀土是一组金属的简称，目前被广泛用于电子、石化、冶金等众多领域。对于稀土的重要性，有一个常用比喻：石油是工业的血液，稀土是工业的维生素。

稀土之所以珍惜，不仅因为储量稀少、不可再生、分离提纯和加工难度较大，更因为其广泛应用于农业、工业、军事等行业，是新材料制造的重要依托和关系尖端国防技术开发的关键性资源，被称为“万能之土”。

具体来看，稀土元素就是化学元素周期表中镧系元素，以及与镧系元素密切相关的两个元素钪和钇，总共17中元素的总称。

通常把镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕称为轻稀土；把钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钇称为重稀土。

稀土主要应用于军事、冶金、石油化工、玻璃陶瓷、新材料等领域。数据显示，在我国，一半以上的稀土被用于军事和新材料。

如果没有稀土，我们将不再有电视屏幕、电脑硬盘、光纤电缆、数码相机和大多数医疗成像设备。

如果没有稀土，人类就将告别航天发射和微信，全球的炼油系统也将停摆。

工业上，稀土是“维生素”。在荧光、磁性、激光、光纤通信、贮氢能源、超导等材料领域有着不可替代的作用，想替代稀土，除非有极其高超的技术，目前基本做不到。

军事上，稀土是“核心”。目前几乎所有高科技武器都有稀土的身影，且稀土材料常常位于高科技武器的核心部位。例如美国当年的“爱国者”导弹，正是在其制导系统中使用了约3公斤的钐钴磁体和钕铁硼磁体，用于电子束聚焦，才能精确拦截来袭导弹，M1坦克的激光测距机、F-22战斗机的发动机及轻而坚固的机身等等都有赖于稀土。

“黑稀土”让我国的稀土价格一直维持低位！

中国是世界上稀土资源最丰富的国家，素有“稀土王国”之称。随着矿产勘探技术的不断进步，近年来我国探明的稀土储量也在不断增加。中国稀土学会地采选委员会提供的我国已探明的稀土资源储量为5200万吨，占全世界稀土储量的50％以上。而美国统计网的预估数据为5500万吨（2015年，见下表）。

中国的稀土资源主要分布在内蒙、江西、广东、广西、四川、山东等地，并具有“北轻南重”（北方轻稀土为主、南方重稀土为主）的分布特点。 其中内蒙古白云鄂博的铁、铌、稀土共生矿床中，轻稀土占稀土矿物79%，储量约为世界总储量的一半，白云鄂博也被称为“稀土之都”。

值得注意的是，中国的稀土产量几乎占了全球总量的90%。但长期以来，由于中国不具备稀土生产技术，一些国家把稀土生产技术作为高度机密对中国实行封锁，中国只能被迫卖“土”换技术。在相当长的时间里，稀土的出口都是“白菜价”。此外，地方上私挖滥采稀土矿的情况一直屡禁不止，“黑稀土”也让我国的稀土价格一直维持低位。

中国在重构稀土贸易格局

1985年开始，我国实行稀土产品出口退税政策，出口逐年递增。到2000年，开始逐步实施开采配额制度。

随着中国稀土技术的逐步发展，加上国家对稀土资源的不断重视，对稀土的监管政策也在发生着变化。大体上倾向于更加严格，政府控制力度不断加强的趋势。

特别在近几年，随着国家将稀土列入战略储备体系，稀土专用发票、资源税、专项整治等措施，进一步加强了对稀土市场的规范。

今年3月，中国周五公布了2019年上半年稀土矿产量配额，这一数字明显低于去年较高的水平。工信部表示，2019年上半年的采矿产量配额定为60000吨，比去年同期下降18.4%，而冶炼和分离配额定为57500吨，同比下降了17.9%。

这释放了一个明确信号，中国在重构稀土贸易格局，“贱卖稀土”的日子一去不返。