2019年青岛市新旧动能转换重大工程行动方案发布：做强9大优势特色产业，提升6大传统支柱产业

半岛记者 娄花

6月14日，记者从市新闻办召开的发布会获悉， 2019年青岛市新旧动能转换重大工程行动方案发布， 2019年，全市新旧动能转换重大工程以改革、创新、开放为动力，抓重点、补短板、强弱项，“一业一策”促转型、“一区一策”谋发展，在产业集聚提升、重大项目推进、营商环境优化上出实招、求实效，推动青岛经济高质量发展。

做强9大优势特色产业

现代海洋方面，加快建设可燃冰开发利用试验基地、海洋超算中心等重大科技基础设施集群，积极推进中国海洋大学西海岸校区、中科院海洋大科学研究中心等高端海洋科研创新平台建设，协调举办2019国际海洋城市（青岛）市长论坛。推进华录山东总部基地等200个海洋经济重点项目建设。现代海洋产业增加值增长10%左右。

智能家电方面，推进海尔高端智能家电制造业创新中心、海信多媒体显示产品生产设备升级改造、澳柯玛智能化深冷设备研发及产品转化等项目建设。智能家电产业增加值增长6%左右。

轨道交通装备方面，加快国家高速列车技术创新中心、青岛轨道交通产业示范区建设。建成轨道交通车辆系统集成国家工程实验室、高速磁浮实验中心、高速磁浮试制中心。轨道交通装备产业增加值增长4%左右。

汽车制造方面，进一步完善汽车产业链，加快推进燃料电池项目引进。推进一汽大众纯电动轿车、北汽新能源二期、国轩电池二期、力神新能源一期等项目投产。汽车制造产业增加值增长5%左右。

现代金融方面，加快财富管理金融综合改革试验区建设，办好“2019青岛•中国财富论坛”， 升级完善“金企通”综合金融服务平台，搭建常态化、网络化的金企对接机制。围绕国际航运贸易金融创新中心建设，大力引进银行和非银行金融机构。现代金融业增加值增长5%左右。

现代物流方面，依托胶州湾国际物流园，申建B型保税物流中心，争取进入第一批国家物流枢纽建设名单。新增国家A级物流企业4家，海铁联运箱量、国际班列运量分别达到130万标准箱、3.3万标准箱。现代物流产业增加值增长7%左右。

现代旅游方面，加快推进文旅融合，开发博物馆旅游产品和线路。加大对夜间旅游产品的宣传推广，塑造青岛夜间旅游品牌。发展研学旅游、康养旅游等旅游新业态。推进95个在建重点旅游项目，引进10万吨级以上豪华邮轮在青运营。现代旅游产业增加值增长9%左右。

商务服务方面，争取引进培育10家以上国内知名企业区域性或功能性总部，引进培育品牌人力资源服务机构20家。新增战略性新兴产业国家级检验检测中心和创新中心各1个。力争10万平方米级别的大型展会突破10个，展会总面积超过300万平方米。商务服务业增加值增长10%左右。

健康养老方面，加快崂山湾国家健康旅游示范基地建设。建设山东中医药大学青岛研究生院，建立40个精品国医馆。健康养老产业增加值增长10%左右。

培育5大新兴未来产业

新一代信息技术方面，推动城芯12吋IDM先进模拟集成电路、芯恩CIDM集成电路制造、惠科6吋晶圆半导体功率器件项目建设，加快青岛微电子创新中心、青岛北斗海洋数据中心建设。推动海尔COSMOPlat平台在不同行业的应用及试点示范。新一代信息技术产业增加值增长6%左右。

生物医药方面，启动“蓝色药库”开发计划。加快修正药业、阜丰集团、国药医疗等项目建设，推进正大制药、步长制药等与本市开展产研合作。生物医药产业增加值增长20%左右。

高端装备方面，加快建设国家通用航空产业综合示范区，推进中国船柴绿色大功率发动机、中电科仪器仪表科技园等项目建设。高端装备产业增加值增长5%左右。

节能环保方面，培育2-3个市级节能环保产业发展示范集聚区、10个左右市级节能环保产业发展示范基地。创建全国海水淡化产业发展示范城市。节能环保产业增加值增长8%左右。

文化创意方面，加快影视文化消费先行体验区建设，办好2019中国（青岛）工艺美术博览会暨文化旅游品交易会、 2019青岛国际版权交易会等重要文创节会活动。文化创意产业增加值增长4.5%左右。

提升6大传统支柱产业

商贸服务方面，建设跨境电子商务综合试验区。创新办好2019“青岛城市购物节”等系列展销促销活动，推动“线上+线下”“商品+服务”“零售+体验”等融合式跨界零售业态发展。社会消费品零售总额增长8%。

食品饮料方面，重点引进功能性食品企业，支持海洋食品企业做强做优，创建一批“三品”示范企业。运用大数据、智能制造等技术，改造提升传统工艺流程、商业模式，催生产业新动能。食品饮料产业增加值增长5%左右。

纺织服装方面，做大做强即墨童装产业，全面运营中纺服装城，推广酷特智能C2M大规模个性化定制模式。纺织服装产业增加值增长8%左右。

机械设备方面，加快推进香港万信纺织机械、海纳重工绿色铸造、中电科仪器仪表等重点项目建设，支持首台（套）技术装备研发和推广应用，提升行业智能化制造水平。机械设备产业增加值增长10%左右。

橡胶化工方面，加快金能科技、海湾化工等高端化工大项目建设，支持石墨烯新材料高端研发和应用开发。建设橡胶材料与装备科技创新中心、国家轮胎智能制造及产业创新中心。橡胶化工产业增加值增长10%左右。

现代高效农业方面，加快推进即墨青岛国际种都核心区、胶州省级农业“新六产”示范县、莱西省级农产品加工业示范县以及西海岸、胶州、平度国家农村一二三产业融合发展先导区建设。现代高效农业增加值增长3.3%左右。

提升发展重点区域

青岛西海岸新区加快建设海洋能、海水淡化等科技创新中心，推进芯恩CIDM集成电路等项目。争取综合保税区尽早通过验收。推动青岛经济技术开发区探索转型升级模式，建设国家智能化工业园区。探索落实国家战略新举措，在海洋强国、军民融合、乡村振兴等方面为形成动能放大集成效应提供示范。探索以全面开放促进新旧动能快速成长的动能转换模式。

青岛蓝谷抓好青岛蓝谷海洋经济发展示范区建设，加快建设大洋钻探船北部基地、华录山东总部基地等项目，争创以海洋为特色的国家级高新区。

青岛高新区加快国家双创示范基地建设，壮大新一代信息技术、智能制造、互联网和物联网等主导产业。探索建立创新引领新旧动能转换的体制机制。

胶东临空经济示范区突出“海陆空铁”多式联运模式创新，建设区域性国际航空枢纽。集聚航空、物流、总部经济等产业，打造高端临空产业基地，力争全年引进临空高层次专家人才团队2家以上，集聚航空公司运营基地5家以上，引进临空产业重点项目36个以上。推动青岛空港综合保税区尽早获批。

胶州湾老城有机更新示范带印发实施《胶州湾老城有机更新示范带总体规划》，制定市南西部老城区、市北老港区、老四方工业区、楼山后片区、金家岭片区、沙子口片区、流亭机场片区、黄岛石化片区更新行动方案。

县域经济转型升级示范园区提升胶州湾国际物流园发展水平。打造平度国内一流智能家电制造基地，争创国家生态工业示范园区。推进莱西新能源汽车基地、新型碳材料研发基地建设。探索优化存量资源配置和扩大优质资源供给并举的动能转换路径。

推动产业差异化发展，各区市围绕全市重点招商产业链实施精准招商，形成“1+N”产业发展版图，实现产业错位发展。青岛西海岸新区培育壮大现代海洋、智能家电、橡胶化工、现代物流、文化创意等产业，地区生产总值力争增长8.5%，主营业务收入过百亿企业达到5家。市南区做大做强现代金融、精品旅游、商务服务、现代海洋、商贸服务等产业，地区生产总值力争增长7%，主营业务收入过百亿企业达到2家。市北区重点发展商贸服务、商务服务、现代海洋、现代金融、现代物流等产业，地区生产总值力争增长7%，主营业务收入过百亿企业达到1家。李沧区培育发展商贸服务、现代海洋、商务服务、文化创意、食品饮料等产业，地区生产总值力争增长10%，主营业务收入过百亿企业达到1家。崂山区重点发展现代金融、新一代信息技术、现代海洋、精品旅游、商贸服务等产业，地区生产总值力争增长7.5%，主营业务收入过百亿企业达到5家。城阳区优化提升轨道交通装备、新一代信息技术、生物医药、现代海洋、商贸服务等产业，地区生产总值力争增长7.5%，主营业务收入过百亿企业达到2家。即墨区重点发展现代海洋、汽车制造、纺织服装、高端装备、商贸服务等产业，地区生产总值力争增长8.5%，主营业务收入过百亿企业达到2家。胶州市聚焦发展高端装备、节能环保、商贸服务、食品饮料、机械设备等产业，地区生产总值力争增长8.5%，主营业务收入过百亿企业达到1家。平度市重点发展智能家电、高端化工、食品饮料、现代农业等产业，地区生产总值力争增长9%，主营业务收入过百亿企业达到1家。莱西市重点发展汽车制造、生物医药、纺织服装、现代农业产业，地区生产总值力争增长7.5%，主营业务收入过百亿企业达到1家。青岛高新区重点培育新一代信息技术、生物医药、高端装备等产业，地区生产总值力争增长9%。青岛前湾保税港区重点发展现代物流、商贸服务等产业，地区生产总值力争增长7%，主营业务收入过百亿企业达到3家。

提高创新体系效能

重大创新平台，推动海洋试点国家实验室入列各项工作。加快建设国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学研究中心、国家深海基地等国家重大平台，推进国家双创示范基地、国家级孵化器等双创平台建设。全市高新技术企业达到3400家，其中上市企业达到23家。实施“透明海洋”工程，建设国际南半球海洋研究中心。加快青岛国际院士港建设，坚持基础研究、应用研究、成果转化“三位一体”，举办2019年海外院士青岛行暨第三届青岛国际院士论坛。

科研成果转化,建设济青烟国家科技成果转移转化示范区。探索高校院所职务科技成果权益混合所有制改革。在全市举办6大板块200余场产学研对接活动，推动一批重点企业与高校院所建立稳定合作关系，实现年度技术合同交易额170亿元。完善技术市场交易体系和服务体系，积极开展科技成果标准化评价工作。做大做强国家海洋技术转移中心、建设专业领域技术转移分中心。深入开展燃料电池、安全环境监测等关键技术攻关。

校地协同创新,发挥驻青高校高端智库作用，与地方建立研究中心或共享重点实验室。推进高校院所科技成果技术熟化试点，探索高校科研项目市场化、产业化。开展校地共建重点项目，加快推进中国海洋大学海洋食品与营养国际研究中心、中国石油大学（华东）生物质能源化工成果转化与推广、青岛大学芯片设计制造、哈尔滨工程大学船舶与海洋工程装备创新中心等项目建设。利用校友资源开展产业招商。

高质量“双招双引”

围绕主导产业实施招商引资,探索“招商局+促进公司”模式，落实“双招双引”首接负责制，按照《青岛市重点产业链招商目录》组织招商计划。深挖项目信息资源，通过博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人青岛峰会、2019全球（青岛）创投风投大会等高端展会，做好项目策划和对接，力争引进过百亿元项目6-8个，新增各类企业总部10家。各区市及功能区、市直（部门）单位、30个现代产业招商团队每年至少引进1个投资50亿元以上大项目。

靶向重点领域实施招才引智,推广 “人才+产业+资本”招才引智模式。推动青岛国际人才创新中心建设运营。建立高层次人才医疗绿色通道。加快推进人才支撑新旧动能转换五大工程，实施人才分类资助，推进40万大学生在青就业创业计划。建立海外人才离岸创业创新基地。办好 “海外院士青岛行” “蓝洽会”等活动。推进康复大学建设。

强化双招双引考核激励。建立“双招双引”考核系统，实时掌握新旧动能项目进展情况。建立双招双引贡献排行榜。围绕项目到位资金、开竣工、人才平台等完成情况，建立贡献排行榜，年度通报表彰。每年年底，对双招双引考核获得一等、二等评价的区市和单位，予以通报表彰，并给予一定奖励，对考核排名末两位的区市，不得评为“优秀”等次。

打造对外开放新高地

打造中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。争取示范区建设总体方案尽快获国务院批准实施。完成上合示范区概念性总体规划编制。加快12个上合功能载体项目和5个境外经贸合作区建设。举办上海合作组织地方经贸合作青岛论坛暨上海合作组织国际投资贸易博览会。

建设国际合作交流平台，打造国际经济合作示范区。规划建设中外经济合作区。举办日韩进口商品博览会、东亚海洋合作平台青岛论坛、青岛世界韩商合作大会、世界工业互联网大会、跨国公司领导人青岛峰会、新动能•青岛展览洽谈会、“活力山东•创意青岛”国际高峰论坛、中国（青岛）国际海洋科技展览会、海洋国际高峰论坛等系列活动。深化中日韩通关经认证经营者（AEO）互认试点。加大与日韩在金融、医养健康等领域的经济合作。发挥双支点定位优势，加快发展海铁多式联运，建设联通日韩、亚欧的国际物流枢纽。集装箱吞吐量力争达到2100万标箱。新增洲际航线1条。创建省级“一带一路”综合试验区。建设国家检验检测认证公共服务平台示范区.

打造一流营商环境

持续深化重点领域改革,探索发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券。争取国家批准我市企业境内外发债融资。加大新增建设用地计划指标争取力度。加快推进建筑业综合试点改革。严格落实新修订的个人所得税法及2019年增值税改革政策，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免。全面落实新旧动能转换税收优惠政策。推进社会信用体系建设，实施“信用+政务服务”建设，全面支撑“一网通办”。

纵深推进“放管服”。深入开展“证照分离”，优化审批服务流程，创新审批服务方式，企业开办办理时间控制在3天以内，工程建设项目审批时间控制在87天以内。加快推进知识产权运营服务体系和国家知识产权服务业集聚区建设。严厉打击侵犯知识产权违法行为，规范自由裁量权。

加强基础设施建设,胶东国际机场建成投入使用。加快潍莱高铁建设。开工建设地铁6号线，实现2号线一期全线贯通。完成新机场高速一期和济青高速改扩建工程。加快黄水东调青岛承接工程建设。开工建设青岛蓝色硅谷海水淡化示范工程。推进观龙、神山等500KV输变电工程。支持电信运营商5G规模组网和5G应用示范试点工作。加快国际通信业务出入口局设立。

健全完善推进体系

强化组织领导,发挥市级“956”产业专班带动作用，各专班每季度赴新旧动能、双招双引、儒商大会等项目库企业走访问诊，牵头市领导组织部门、区市、企业召开专班联席会议，研究解决企业发展难题。

强化项目推进,建立全市新旧动能精品项目库，制定入库项目优惠政策。建立全市双招双引项目库，季度汇报项目进展情况。引导区市围绕全市主导产业链实施链式招商，组织区市、部门、高校、企业、金融机构季度开展各类对接推介活动。用好全省新旧动能转换管理服务平台、重大项目和重点签约项目可视化督导服务云平台，全程跟踪项目进展，台账管理限时办结，力促签约项目落地。

强化考核评估,加强对实施意见确定的120项重点任务的督导落实，每季度向市委市政府和省重大办汇报。对新旧动能转换推进情况或政策实施情况开展第三方评估，推出一批典型经验，进一步争取国家支持。运用综合考核结果，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进度缓慢的予以通报。