全国经开区最新排名来了:广州第一,青岛成最大黑马

2019-08-22 23:33 半岛网阅读 (48317) 扫描到手机

原标题:全国经开区最新排名来了:广州第一,青岛成最大黑马!

作为改革开放的“试验田”和“排头兵”,在新一轮针对改善营商环境的“放管服”等改革下,各地的经开区如何再次起到示范作用?在宏观经济环境变化、新型城镇化提速和经开区自身模式亟待转型的双重背景下,营商环境的改善如何帮助各地经开区提升自身竞争实力,加速实现转型升级?

目前,全国共有219家国家级经开区,生产总值、财政收入均占全国10%左右,进出口贸易、利用外资占20%左右,主要指标增速超过全国平均水平。经开区对地方经济贡献更大,有的达到了当地生产总值的六成。《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见(国发〔2019〕11号)》提出,把各类开发区建设成为高水平营商环境的示范区。

如何看待全国各经济开发区的营商环境水平?各个经开区营商环境有什么短板?8月21日,21世纪经济研究院发布了《2019年全国经开区营商环境指数报告》,京东数字科技提供了技术支持。该报告以商务部发布的国家级经开区综合排名前30名为基础,对营商环境的发展水平进行了测算。为地方经开区提升开放型经济质量,打造现代产业体系,完善对内对外合作平台功能,加强要素保障和资源集约利用,提供参考指标体系,为经开区营商环境改善提供预判分析。

报告认为,经开区可通过AI、大数据、物联网等先进技术,提高园区服务能力和运营效率,促进园区产业聚集,提升园区营商环境。

比如京东城市的AI+产业发展解决方案,可以通过数字网关技术打破各委办局的数据壁垒,让海量多维数据实现“高效对话”,以此针对财政管理部门、投资招商管理部门、经济与信息化管理部门、人力资源和社保管理部门等,提供AI+财政划拨、AI+招商引资、AI+企业扶持、AI+人才引进等“AI+”解决方案。

比如针对投资招商部门,“AI+产业发展”综合解决方案可以通过数据分析当地营商环境、明确招商方向、评估招商效果,以及对招商项目进行全生命周期的监控和管理,提高招商引资成功率和政府投资的有效性。

广州第一,青岛成黑马,成都经济总量最强

经开区营商环境指标有6个分项指标,分别是软环境权重30%,基础设施权重10%,生态环境权重10%,商务成本权重20%,社会服务权重10%,市场容量权重20%。

从测算结果看,2019年营商环境指数最高的前十名,分别是广州经济技术开发区、青岛经济技术开发区、昆山经济技术开发区、西安经济技术开发区、苏州工业园区、成都经济技术开发区、上海漕河泾新兴技术开发区、长沙经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区和南京经济技术开发区。

从经开区营商环境情况看,长三角、珠三角的营商环境水平最高,营商环境指数前10名中珠三角占2个,长三角占4个。京津冀的经开区营商环境水平比较靠后,无一进入前十名。

青岛成黑马,得益于空气质量和绿化情况

报告指出,青岛经开区在利用外资规模、投资规模、税负成本、京东数字科技测算的经开区企业数量、京东快递增速等多项软环境指标中排名靠前。事实上,在青岛经开区汇聚有多家知名大企业,包括世界500强企业,如海尔集团、澳柯玛等,在这些企业的辐射带动下,多个不同定位的产业园区相继规划建设,吸引相关上下游产业链企业入驻。

青岛经开区在生态环境指数上同样排名靠前,这得益于其较好的空气质量和绿化情况。

数据显示,青岛2018年全市好天气数量307天,是30个经开区所在城市中仅有的几个大于300天的城市之一。全市PM2.5浓度34微克/立方米,在30个经开区所在城市中排名第三,首次达到国家二级标准,是继威海、烟台后,山东省内第三个达到国家环境空气质量二级标准的城市。

不过,对于青岛经开区而言,同样面临着发展瓶颈

人口吸引力即为其中之一。与其他经开区所在的二线城市相比,青岛的常住人口增量相对较为疲软。例如,2018年西安、杭州、成都等城市常住人口增量在20万人以上,青岛市常住人口增量为10.43万人,低于上述城市。

京东大数据显示,青岛经开区快递用户数较高,但快递用户增速并不高。青岛经开区内拥有8所高校、12万大学生,但如何吸引并留住人才,应是下一步青岛经开区改善营商环境的重要抓手之一。

经开区可以把政府数据与第三方数据相结合,通过了解当地人口流入和人口流出地图、流入流出地区排行、流入流出人口分析、流入流出人口排行等,建立针对当地的“人口画像”,辅助政府清晰了解人才流向,制定更有效的人口政策、人才引进政策及合理规划城市公共设施等,促进城市活力和经济增长。

另外,青岛经开区的六大优势产业均为传统产业,产值占规模工业产值的85%以上,亟待转型升级。新产业如何形成新的经济增长点,同样需要探索。

基础设施也是青岛经开区的短板,交通不够便捷,如距离最近的青岛北站约40公里,距离青岛流亭机场近60公里,且尚无火车站、机场直达青岛经开区的公交、地铁或轨道交通。交通基础设施需要完善。

以下是《2019年全国经开区营商环境指数报告》6大分项指标的具体评估情况:

 指标一:软环境指数 

软环境指标分为5个三级指标:

即市场主体和人口的数量,市场主体和人口的增速,内外资利用情况,税负情况,社会信用。

其中市场主体和人口数量指标,分为企业数量、快递数、常住人口数三个指标,各占1/3权重。

市场主体和人口增速指标,分为快递增速、企业增速、快递用户增速、人口增速四个指标,各占25%权重。

内外资利用情况,分为固定资产投资额、外资使用额、固定资产投资增速、外资投资增速,各占25%权重。

税负情况使用一般预算收入与GDP比值。

从经开区企业数量看,昆山经开区、南京江宁经开区、青岛经开区、苏州经开区,哈尔滨经开区,位居前五名。

 指标二:基础设施指数 

本报告也对经开区的基础设施进行了测算,包括经开区高铁便利度(用高铁站距离经开区的最近距离)、经开区物流所用的时间等。

 指标三:社会服务指数 

社会服务指数,有9个三级指标,分别是图书馆数量、体育馆数量、医院数量、小学数量、高等教育情况、科技研发情况、银行网点情况、城市孵化器数量、快递数量。

其中高等教育包括高校数量和大学生比重2个四级指标。城市孵化器等使用第三方数据,高等教育使用统计年鉴数据。科技研发指标用城市科技研发强度和经开区每千个企业专利数加权测算。

指标四:生态环境指数 

排名前五的经开区中,除北京外,其余四个均靠近海洋,属于海滨城市,这使其具有较好的空气质量和建成区绿化率。

经开区可以基于空气质量、气象和天气预报等数据,利用大数据和人工智能等先进技术,对空气质量进行实时细粒度分析、历史空气质量统计分析和未来空气质量预测分析。

指标五:商务成本指数 

从结果看,二三线城市经开区的商务成本比较低,商务成本指数得分最高(商务成本指数是逆指标,成本越高,得分越低)的前10名,分别是淮安、连云港、长春、沈阳、芜湖、秦皇岛、哈尔滨、烟台、西安、镇江经开区。主要集中在东部地区的三线城市,和中西部地区的省会城市。商务成本指数得分最低的后六位经开区,分别是广州经开区、广州南沙经开区、杭州经开区、北京经开区、上海漕河泾新兴技术开发区和上海金桥经开区,除了杭州外,其他地区均为一线城市。这些城市经济发达,市场竞争激烈,高昂的人力成本和房价因素成为拉高其商务成本的主要原因。

指标六:市场容量指数 

本报告市场容量指数在传统社会零售数据的基础上,引入国内主流电商的消费零售数据,综合考量线上线下的消费市场潜力。

经开区可以把社会消费数据、线上消费数据和居民收入数据相结合,基于居民线上消费数据和线下消费数据,结合居民收入数据,利用大数据和人工智能等先进技术,对城市消费水平及地区居民消费情况进行跨时空分析,包括消费水平、消费结构、消费周期、消费群体特征和偏好,由此建立消费画像。消费画像可以使政府更清晰具体的了解城市消费环比水平,居民消费相关情况,辅助政府制定更有效的政策改善营商环境、完善社会保障机制和优化产业结构等,进而促进经济的增长。

黑马青岛经开区软环境居首,营商环境排名第二

测算发现,青岛经开区营商环境在众多发达的南方经开区中脱颖而出,成为一匹黑马,紧随广州经开区,排名第二。软环境、生态环境是青岛经开区的优势,尤其是软环境指数,排名第一。

其中,青岛经开区在利用外资规模、投资规模、税负成本、经开区企业数量、快递增速等多项软环境指标中排名靠前。

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