青岛下文给教师减负，让教师有时间和精力潜心教学

半岛记者 孙雅琴

12月4日，市教育局印发《关于做好减轻中小学教师不合理工作负担专项整治工作的通知》，其中提到，将全面清理和规范进学校的各类检查、考核、督导评估、评比活动，实行目录清单制度，把教师从“表叔”“表哥”中解脱出来，不随意给学校和教师搞摊派，从而把时间和精力还给教师，让教师静下心来研究教学、备课学习充电、提高专业化水平。

教师“负担重”引发层层关注

“现在教师负担很重，各种填表、考评、比赛、评估，各种与教育教学科研无关的社会性事务，压得老师们喘不过气来。”在今年年初的全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生就曾表示，教育部要专门出台中小学教师减负政策，把为教师减负作为一件大事来抓。今年9月，中央深改委审议通过《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，其中提出，要聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜，严格清理规范与中小学教育教学无关的事项，切实减轻中小学教师负担，让中小学教师潜心教书、静心育人。

据教育部梳理，目前全国各类进校园活动达五十多项。此前，教育部教师工作司司长任友群就公开表示，一些本来属于政府、社会、企业的工作过度投放到校园内，使得校园老师们的主业受到了挤压。“教师的主业就是立德树人教书育人，减负就是希望老师腾出更多的精力聚焦主业。”任友群说。

记者注意到，此次青岛市教育局发布《通知》中的目标要求与教育部的表态完全一致。而青岛的《通知》中还细化了五项具体措施，每一项都列出了具体处室负责跟进。比如说，重点措施第一项就是要精简各类文件、会议，加强统筹管理，减少不必要的事务性负担。市教育局对发文数量实行年度目标管理，严格控制发文规格和范围，强化文件合并和统筹。坚持每周二、周四为“无会日”，除重大、紧急事项外，不召开面向基层的全局性会议。严格管控会议层级、规模和参会范围，改进会议形式，推行视频会、现场会和“多会合一”。

“进校园”活动将实行清单制

对于教育局发文给“教师减负”，青岛的校长、教师又是怎么看的呢？市北区一所小学班主任李老师告诉记者，现在老师承担了很多跟教育教学不相关的事务，学校几乎每天都会收到各部门下发的很多文件，收到之后就安排给了相关老师。老师要负责整理材料、提报数据等汇总各项信息，还要经常应对一些上级的突击检查。“感觉每天只有三分之一的时间用在正常的教学教研上，剩下的时间全部耗在了‘杂事’上。”李老师说。

“教师减负减的应该是教学以外的负担，和育人无关的负担。”市区一名小学校长说，不能什么都“进校园”、都“从娃娃抓起”。“到底哪些与育人有关系，教育部门要把个关。现在什么部门都想进学校搞活动，像禁毒进小学校园、打黄扫黑进小学校园等就很没有必要。教育还是要聚焦到孩子的成长和发展，让教师有更多的精力关爱孩子的成长，让教师有更多精力陪伴孩子们。”该校长说。

记者注意到，此次青岛下发的《通知》中也特别强调，将严控外部因素干扰学校教育教学，减轻教师不必要负担。建立各类教育“进校园”活动清单制度和审核备案制度。未列入清单、未经审核不得开展。各类节日、纪念日等教育资源，一般情况下只公布主题，不联合下文，进行具体部署。要求各学校要充分利用外部教育资源，做到以学校为主，纳入学年教育教学计划，按照计划实施。中小学承担的法定收费项目要采取信息化手段，方便家长直接通过便捷化手段交费，原则上不再要求教师负责代收。

教育教学工作量是评优基本条件

此外，《通知》还规定，要建立督查检查、考核、评比年度计划和审批报备制度，改进督查检查、考核方式方法，坚决杜绝机械式做法。严格控制“一票否决”事项列入督查检查、考核、评比活动。各部门对学校的各项校园类评比活动，统筹纳入“阳光校园”创建，一般情况下，不再单设各类校园的评比项目。各类督查检查、考核、评比活动要更加注重通过督导评估检查发现和解决问题。未经批准不得以市教育局名义开展各类督查检查、考核、评比活动。

同时，建立和使用统一的青岛教育E平台，严控各类台账报表，做好数据一次采集多次使用。整合学生、教师、学校等数据平台，逐步做到学校维护一个平台（青岛教育E平台），各级教育部门按照权限可获取相应的数据，切实做好数据一次采集多次使用工作。除中小学综合性统计报表按照教育事业报表要求定期报送外，原则上不再要求学校上报各类原始数据。

还要严格规范借用中小学教师行为，切实避免安排中小学教师参加无关培训活动，杜绝无意义的培训和教研活动。中小学教师将按照岗位和岗位职责及确定的工作量开展教育教学工作，严格落实学校教师完成教育教学基本工作量作为教师专业技术职务晋级、晋升和评优评先以及人事管理的基本条件，严控借用中小学教师行为，以避免影响教师专业发展。要增强面对面教师培训和教研活动的针对性和实效性，杜绝无意义的培训和教研活动。