奋力担当作为,不负人民重托!青岛市人大常委会2019年亮点工作综述发布

2020-01-22 18:03 半岛网阅读 (44208) 扫描到手机

半岛记者 李兵

向市委提交督查成果78项,为市委决策出台和全市重点工作落地提供了有力支撑;制定、修改、审议法规43件,对国家和山东省18部法律法规草案提出修改意见……1月22日,青岛市人大常委会2019年亮点工作综述发布。2019年,在青岛市委坚强领导下,青岛市人大常委会切实履行法定职责,充分发挥职能作用,不断提升思想方法、改造工作方法,全力助推“学深圳、赶深圳”和15个攻势,为加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献了人大智慧和力量。

助推全市重点工作落地有声

一年来,常委会深入落实中央和省委、市委决策部署,紧紧围绕全市中心工作深入开展调查研究,就贯彻“工作落实年”部署、加强人大监督、生态环保问题整治、赴深圳学习等工作,向市委提交专题报告,均得到市委主要领导批示,推动相关工作落地见效。特别是关于“蓝谷”发展的调研报告提交市委后,又对中德生态园等7个国家级园区逐一进行调研,并向市委提交了调研报告,所提意见建议,被充分吸纳到市委关于功能区体制机制改革创新的实施意见中。

一年来,市委向市人大常委会交办了监督核查重大项目建设、督促调研8个攻势、监督推进流程再造、配合建立协同监督机制等一系列专项任务,要求高、频次多、分量重。常委会坚持顶格推进,迅速组织落实,共组成111个小分队,深入一线现场,对西海岸新区等5个区(市)投资5亿元以上的市级重点项目进展情况开展了7轮监督核查,并对5个区(市)的项目建设专题片进行了审核把关;对经略海洋等8个攻势推进情况开展了3轮督促调研,一并做好攻势年度考核和质询准备工作;对5个区(市)和43个部门单位的流程再造开展论证和监督推进工作;制订协同监督工作落实方案,向有关方面移送线索16条。一年来,常委会向市委提交督查成果78项,为市委决策出台和全市重点工作落地提供了有力支撑。

制定、修改、审议法规43件

地方立法是市人大常委会的重要职责。一年来,常委会主动适应“学深圳、赶深圳”和15个攻势需要,坚定不移深化市场化法治化改革,以立法服务保障更高水平开放发展。共制定、修改、审议法规43件,对国家和山东省18部法律法规草案提出修改意见。

重点领域立法是地方立法的“重头戏”。常委会制定了海岸带保护与利用管理条例,统筹海岸带保护与合理利用,为实施经略海洋攻势预留发展空间、提供法治保障。修订了预算审查监督条例,落实中央有关人大预算决算审查监督职能改革新要求,进一步完善预算审查监督体系。修订了燃气管理条例,将加强燃气安全管理作为核心内容予以重点规范,进一步打造燃气管理“安全网”。修订了禁止燃放烟花爆竹规定,将市区由限时燃放修改为全面禁放,助力“蓝天保卫战”。修订了实施献血法若干规定,以立法培育和践行社会主义核心价值观。为拓展优化城市空间布局、助力城市品质改善提升,审议了地下空间开发利用管理条例草案和禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品规定(修订草案)。

在突出重点领域立法的基础上,常委会深入推进市场化、法治化改革立法工作。积极对接自贸试验区(青岛片区)、上合组织地方经贸合作示范区立法需求,组织开展市场化、法治化立法和城市公共管理法治化、公开化、透明化研究,对营商环境相关规范性文件进行合法性适当性审查。坚持立改废并举,通过两次常委会会议接续审议,分类处理,先后通过了关于修改、废止法规的两个决定,集中修改和废止法规36件,进一步优化了改革发展的法制保障。

聚焦重点领域实施监督

人大监督是宪法法律赋予人大及其常委会的一项重要职能。常委会围绕加快建设国际大都市,针对高质量发展的新要求,突出重点难点,加大监督力度,寓支持于监督之中,取得了实实在在的效果。听取审议“一府两院”专项工作报告11项、工作报告7项,开展执法检查8项,开展专题调研和视察38项;就物业管理工作和中小企业促进法实施情况,对市政府进行专题询问2次、满意度测评2次。

其中,聚焦经济高质量发展实施监督。听取审议计划和预算决算、审计及整改等工作报告,认真分析经济运行中遇到的困难和问题,促进提高财政资金运行效率效益,积极实施国家战略。听取审议外事工作、侨务工作情况的报告,促进与“一带一路”沿线国家及上合组织相关国家建立友城关系,助推“双招双引”攻势。对中小企业促进法进行执法检查,并开展专题询问,进行满意度测评,推动进一步优化营商环境,助推民营经济攻势。对青岛港、海大生物集团、芯恩电路等重点企业、重点项目进行专题调研,提出加快打造世界级港口、大力发展相关产业等意见。听取审议全市及市级企业国有资产管理情况的报告,强调突出主业,健全完善国有资产管理体制,助推国有企业改革攻势。建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的制度并抓好落实,两次在全国人大有关会议上作典型发言,推介青岛经验。

及时解决群众关注的民生问题

常委会坚持代表主体地位,全力支持和保障代表依法履职,充分发挥代表作用。

组织省、市人大代表383人次参加两级人大举办的履职学习班和专题讲座,不断提升履职素养。组织全国、省和市人大代表参加主题教育座谈、省委重点工作督导和“一府一委两院”座谈、听证、庭审等活动176场次、1220人次;推荐代表担任“一府一委两院”监督员和咨询专家189名。

深化建议督办流程再造,通过满意度测评、第三方专家评估、量化测评、二次交办等举措,推动承办部门认真落实代表建议。对《关于加强司法鉴定管理的建议》等9件建议作为常委会重点督办建议,全程跟踪推进,取得积极进展。市十六届人大三次会议和闭会期间,市人大代表共提出建议、批评和意见518件,全部按期办结,评价满意率为97.67%。开展5期市人大代表履职在线,收到群众反映问题301件,全部按流程转办,及时解决了一批群众关注的民生问题。

巩固发扬上合组织青岛峰会期间的活动经验,围绕“工作落实年”和15个攻势,开展“立足岗位当先锋、精准监督促落实”活动。五级代表深入一线加强调研,提出意见建议103件,市委批示转办16件。同时,462名代表参加了15个攻势的作战方案答辩和督促调研。培树在“攻山头”“稳阵地”中实绩突出的代表典型31名,并通过省市各类媒体广泛进行宣传,全面展示了人大代表履职尽责的精神风貌和生动实践。推荐多名住青省人大代表参加《问政山东》直播节目,得到各方面充分肯定。

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(转自半岛+)