坚守复工复产安全底线！青岛市应急局发布服务企业“十一条”措施

半岛记者 王丽平

2月13日，青岛市应急管理局印发了《市应急管理局疫情防控期间服务企业十一条措施》的通知，通知中明确，疫情防控期间采取柔性措施、实行“不见面审批”“一次办好”审批；对危险化学品、非煤矿山等重点项目，提供“嵌入式”审批服务、延期办理“三项岗位人员”证书等“十一条”针对性措施。

据了解，2月12日，为防范疫情防控期面临的复工复产易发问题，市应急局紧急召开全市应急管理系统视频会议，总结了复工复产后易发的“16个问题”，同时提出针对性应对措施。这“16个问题”包括人员管理、设备管理、环境管理、安全管理等四个方面。而此次发布的服务企业的“十一条”措施，正是针对疫情防控期间以上细致问题的具体应对措施。

记者从通知中看到，这服务企业“十一条”措施中，涉及内容既有特殊时期执法形式的变化，也有服务企业的具体措施的落实。通知中明确，对符合条件的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行政审批事项，通过山东政务服务网实行“秒批+承诺制”服务。除涉及企业生产、经营设施变更外的其它变更申请，实行“秒批”办证服务。对网上申报困难的企业，可实行电话（85916332）指导，必要时上门服务，现场受理申请。

对危险化学品、非煤矿山等重点项目，在招商引资、项目立项阶段实行安全准入“早告知、早介入”，提前与企业对接，聘请专业机构和专家对项目可行性、安全性和工艺技术可靠性进行把关，推动重大项目早落地、早投产、早见效。

应急局还将建立应急系统领导干部联系重点企业制度，做到企业有困难、应急局必呼应。成立复工复产指导服务小组，指导企业做好风险预判，制定风险防范措施和应急处置方案，做好全员安全生产教育培训。坚守安全生产底线，对存在重大隐患、不具备条件的企业不予复产。

此外，还将结合企业自身需要，推出开展复工复产网上培训、延期办理“三项岗位人员”证书、开展法律法规指导服务、提供安全技术专业服务、提供预防消毒服务等具体措施。

文件具体内容如下：

为做好疫情防控期间全市安全生产保障服务工作，结合工作实际，市应急管理局制定了《疫情防控期间服务企业十一条措施》，现予以印发，请结合实际抓好落实。

市应急管理局疫情防控期间服务企业十一条措施

一、推行柔性执法。实施包容执法，对执法检查中发现的轻微违法行为，采取预先提醒、主动指导、责令改正等柔性措施，以帮助企业整改为主。对制度管理类轻微违法行为，不予行政处罚，营造更加宽容的监管环境。

二、慎用强制措施。实施审慎执法，谨慎采取查封、扣押、停产停业整顿、停电停水等行政强制措施。对依法采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不采取行政强制措施。

三、实行“不见面审批”。对符合条件的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等行政审批事项，通过山东政务服务网（http://qdzwfw.sd.gov.cn/qd/icity/serviceDept-info?id=QD370200AJJ）实行“秒批+承诺制”服务。除涉及企业生产、经营设施变更外的其它变更申请，实行“秒批”办证服务。对网上申报困难的企业，可实行电话（85916332）指导，必要时上门服务，现场受理申请。

四、推行“一次办好”审批。对涉及安全生产的行政审批事项，实施无差别“一窗受理”、无条件“只跑一次”。继续实行行政审批延时服务、非工作日预约服务（85916332）和证照免费“快递送”等便民措施。

五、提供“嵌入式”审批服务。对危险化学品、非煤矿山等重点项目，在招商引资、项目立项阶段实行安全准入“早告知、早介入”，提前与企业对接，聘请专业机构和专家对项目可行性、安全性和工艺技术可靠性进行把关，推动重大项目早落地、早投产、早见效。

六、提供复工复产指导服务。建立应急系统领导干部联系重点企业制度，做到企业有困难、应急局必呼应。成立复工复产指导服务小组，指导企业做好风险预判，制定风险防范措施和应急处置方案，做好全员安全生产教育培训。坚守安全生产底线，对存在重大隐患、不具备条件的企业不予复产。

七、开展复工复产网上培训。在全市组织“万名企业家复工复产安全网上培训”活动，在市应急局网站（http://ajj.qing

dao.gov.cn/n28356053/n32562098/index.html）、市安全生产网格化监管系统（http://wgh.qingdao.gov.cn/webwghmanage

ment/login.aspx）和“学会应急”“青岛应急”微信公众号进行网上授课，指导企业做好复工复产工作。

八、延期办理“三项岗位人员”证书。暂停安全生产“三项岗位人员”（高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）培训、考试发证工作。证件到期的，待疫情解除后按原复审换证时间办理，暂不作为行政处罚依据。新取证的，可通过电话向相关培训机构报名培训（网址：http://www.qingdao.gov.cn/n172/n24624151/n24629075

/n24636688/n24636744/190904092215333101.html），疫情过后

由培训机构按纲施训，考试机构组织考试。

九、开展法律法规指导服务。在市应急局网站和“青岛应急”微信平台上公布现行安全生产、应急管理、防灾减灾等重点法律法规和规章（http://ajj.qingdao.gov.cn/n28356053/n32562

055/n32562063/index.html），方便企业一键查询、学习使用。建立法律专家团队，根据企业需求，提供送法律上门服务。

十、提供安全技术专业服务。根据企业需求，各级应急部门及时组织第三方机构和专家，为企业免费提供隐患排查、教育培训等技术服务（相关安全评价机构名单：http://yjt.shandong.

cn/zwgk/gsgg/202001/t20200121_2510738.html）。

十一、提供预防消毒服务。通过市应急局网站公布山海情、红十字蓝天等14支社会救援队伍名单（http://cmsdept.qingdao.gov.cn:8081/n28356053/n32562054/n32562060/200211145540843171.html）。根据企业需求，协调相关救援队伍无偿进行病毒预防消杀。

各项措施依照法定程序和权限办理，自发布之日起执行至2020年6月30日。国家、省、市出台相关支持政策的，遵照执行。