攻坚2020：去年入轨今年奔跑 青岛雄心

半岛记者 崔璞

积极向好秩序复，疫情防控不能松。

宜将剩勇追穷寇，干净彻底驱毒魔。

九大行动即冲锋，改革开放锐意行。

攻坚克难重中重，动能转换务必赢。

全省“重点工作攻坚年”动员大会，发起九大改革攻坚行动。经过去年外学内炼，青岛无论在投资突破、营商环境、双招双引、流程再造、乡村振兴、人工智能、队伍建设等方面都取得非常大的进展，有了足够的底气和雄心，如果说去年是入轨的话，今年就是奔跑。今年我们如何干如何奔跑？办好一次会，搞活一座城，学深圳赶深圳，掀起十五个攻势进攻高潮，发起九大改革攻坚行动，炸碉堡攻山头，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，坚决把疫情造成的损失夺回来，确保实现全年经济社会发展目标任务。

（一）

如何发起财税金融改革攻坚行动？

据初步统计，今年青岛市财政预计投向15个攻势的专项资金将达到235亿元，占341.4亿元市本级专项资金的69%。

山东撬动更多资本支撑八大发展战略。财政资金整合要做“加法”，变“雨露均沾”为“精准灌溉”；企业税费负担要做“减法”，全面落实中央减税降费政策，保持民生支出只增不减；政府基金债券要做“乘法”，推行“基金＋项目”模式，用足用好中央专项债券政策；化解金融风险要做“除法”，坚守底线，强化责任，携手打好攻坚战。

去年以来，青岛市财政局聚焦15个攻势，推动财政工作流程再造，以“重构式”整合，推动财政资金向各个攻势集中配置，有力助推了15个攻势的系统性、整体性、协同性前进。

今年将继续大力推进地方金融改革，全力破解融资难、融资贵问题，加快财税金融领域基础性改革，实现市场主体活力、财政“三保”能力、政策引导能力、金融支持实体经济能力明显增强。

统计数据显示，青岛国际经济合作区2019年共新增各类金融企业27家，累计达到39家。自山东自贸试验区青岛片区获批以来，青岛国际经济合作区园区约21平方公里纳入自贸试验区，占青岛片区实施范围的40%，加快金融创新试点政策实施落地，构建金融业创新发展产业生态链，金融资源迅速向园区集聚。

尽快恢复全市农业生产缓解农业相关企业融资难问题，支持企业尽快复工复产，对青岛市所有新型农业经营主体和龙头企业，市财政按照同期中国人民银行贷款基准利率的50%给予贷款贴息补助；市财政局积极出台相关政策，确保重要农产品市场供应，全力保障涉农资金统筹规模，加强农业扶持力度，积极筹措资金，开源节流，确保三农支出规模不缩水，已将18亿元涉农统筹资金提前下达区市。

而为了支持复工复产，青岛市医保局、财政局、税务局联合印发文件，自2月1日至6月30日，再次阶段性降低企业职工基本医疗保险单位缴费费率和灵活就业人员缴费费率，这样可为企业单位再降低缴费负担约13亿元。

（二）

如何发起企业改革攻坚行动？

制造业加快培育强企方阵和支柱型产业集群，立起制造业强省的“四梁八柱”。要以更大力度推进国资国企改革，“一盘棋”优化国资国企布局，“一企一策”抓改革举措落地见效，“一把手”扛起改革责任。青岛国有企业做好疫情防控的同时，持续加快“双招双引”步伐，大力推进项目快落地、早建设，与上海、深圳等地企业展开合作带动新兴产业加快发展，3月17日，青岛市国资委举行2020年春季重点招商项目第二轮网上签约，总投资额53亿元的5个项目“屏对屏”现场签约。

我国制造业规模居全球首位，是全世界唯一拥有全部工业门类的国家，这次疫情也充分显示了我国工业在物资保障中的重要作用，彰显了大国自信和大国风范。青岛健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制，推动传统制造业优化升级。青岛拥有基础雄厚、门类齐全、结构完备的工业体系，涵盖全部41个工业门类中的36个，是国家第一批5G试点城市、人工智能教育试点城市，青岛是继上海（浦东）之后，全国第二个人工智能创新应用先导区，应用场景集中，这为推进人工智能与实体经济的融合提供了广阔空间。去年，青岛和华为、腾讯、商汤、科大讯等15家人工智能龙头企业一起，宣布在青岛成立人工智能产业共同体，实现产业链、资金链、人才链、技术链的“四链合一”，打造中国人工智能应用与服务产业高地。

人工智能产业共同体青岛峰会资料照。

2019年，青岛发起“高端制造业+人工智能”攻势，将新一代信息技术、新能源汽车、生物医药、高端智能家电、轨道交通装备、智能制造装备、船舶海工装备等确定为“青岛制造”未来迈向中高端的重点产业。最新统计数据显示，2019年青岛工业投资增长20.2%，不仅比上年大幅提升12.8个百分点，更领跑全国。2019年全年，全国工业投资增长的数据是4.3%，副省级城市中，青岛也超过了深圳、宁波、广州等制造重镇。强优势补短板，过去一年青岛厚实的工业家底，则在大力的技术改造中，焕发新生机，精准招商重点突破，高端制造业迅速崛起。在疫情防控期间，青岛企业克服困难，积极创新发展，起到了经济压舱石的作用。

3月12日，青岛市首家瞪羚独角兽企业加速器落户海尔海创汇，《青岛市培育瞪羚独角兽企业行动计划》（2020—2024年）发布，这也是全国首个瞪羚独角兽企业培育五年行动计划。根据《计划》，青岛力争到2024年建设10家集聚效应明显、培育功能突出的瞪羚独角兽企业加速器，新培育6家以上独角兽企业、10家以上潜在独角兽企业、100家以上瞪羚企业、200家以上潜力瞪羚企业。

让服务意识融入到血液和骨髓里。与以往“面对面”开会不同，近日青岛市崂山区首次通过线上成立的楼宇基层工会为企业展开暖心服务。在青岛巨峰科创环保新材料检验检测基地联合基层工会召开的第一次会员代表大会上，“屏对屏”对工会组织成立和人选进行了表决，会场4位嘉宾加6名会员，其他25名会员代表则在各自办公室网上视频参会，“在疫情防控和复工复产中，工会组织发挥了特殊的重要作用，广大职工体会到工会组织的重要性，迫切要求入会。为此，针对疫情防控要求，公司采用这种线上建会的形式组建楼宇工会，将基地内未成立工会的11家企业的158名职工吸纳为会员。”巨峰科创总经理刘加勇表示。

崂山区首次通过线上成立的楼宇基层工会为企业展开暖心服务。

据了解，疫情期间，巨峰科创工会从给园区企业送来防疫物资，到帮助企业完善新的工作流程，再到组织捐款、协助复工复产，职工们都看在眼里、暖在心间，于是提出入会请求。崂山区总工会党组书记赵思科说，“屏对屏”成立工会在崂山区尚属首次，这也给今后该区工会工作的开展带来新的启示，未来，区总将探索和尝试在线上线下用各种方式为企业和职工服务。

崂山区首次通过线上成立的楼宇基层工会为企业展开暖心服务。

作为青岛经济发展主力军，民营企业在疫情防控战线奋勇当先，全力生产防护物资支援全国，踊跃捐款捐物投身防控一线，积极复工复产稳定经济发展。

“谁不敢支持民营经济，就是对自己做到‘亲’‘清’政商关系没有信心，就是对自己的党性没有信心。”山东省委常委、青岛市委书记王清宪强调。去年11月15日,“发现未来的青岛华为”民营经济创意会暨青岛市民营企业100强发布会举行，其中有15家A股上市公司入围。民营经济就是在市场的大海中产生的，自身充满着发展活力，很大程度上决定着城市的经济活力。

“今年加快推动企业高质量发展，健全促进企业转型升级机制。海名作为创业起步于青岛本地经过20年奋斗发展成的全国著名会展企业，务必把更优质的展会带给青岛、山东、全国。”海名集团董事长门振春表示，政府健全政策出台和调整综合影响评估机制，健全创业“全生命周期”服务机制对于企业至关重要。

海名集团董事长门振春资料照片。

（三）

如何发起开放倒逼改革攻坚行动？

“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市、打造“一带一路”国际合作新平台，已经成为青岛发展的方向和指引。

青岛作为中国更高水平开放发展新风口，打造“一带一路”国际合作新平台。去年以来，总书记相继赋予青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、山东自贸试验区青岛片区等国之重任，还要求青岛融入黄河流域生态保护和高质量发展，提升核心城市竞争力、发挥港口门户城市优势。青岛自古就是黄河流域九省区的经济出海口，黄河流域的资源、货物从新疆向东，途经沿黄流域九省区，最后从青岛港出海。

今年，青岛要全力打造对外开放新高地，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系。新旧动能转换综合试验区、自贸试验区、上合示范区要当好“先遣队”，积极融入“一带一路”，发挥探路先行作用；市县要当好“主力军”，办好重大活动，搭好合作桥梁，抢滩开放前沿；开发区要当好“特战队”，全面推开各项改革任务，打造“双招双引”高位平台；企业要当好“排头兵”，成为对外开放主阵地。

去年，青岛乘上更高水平对外开放大势，经济社会发展呈现出很多亮点，其中投资增长21.6%，创全国35个大城市第一，达七年来新高；在建投资项目5469个，是2018年项目总量的1.5倍，新开工项目3101个，是2018年新开工项目总量的1.9倍。2019年，在全国民间投资处于低位运行的态势下，青岛逆势上扬，民间投资增长达到20.9%，同比提升了13.8个百分点，这可以说是企业家们用“真金白银”为青岛的营商环境投票。

而在基层街道，也为打造开放创新合作平台做好服务。即墨区鳌山卫街道办事处主任王健表示，今年以项目攻坚突破和民生保障提升为年度工作主线。围绕服务蓝谷，组建项目攻坚突破工作架构，采取集中突破、派驻工作组、兵团化作战工作模式，保障项目落实落地。围绕服务民生，进一步细化责任清单，签订项目攻坚责任状，通过组织、激励、纪律等保障措施，大力推进社区建设、道路设施建设、美丽乡村建设，全力提升教育卫生水平，探索乡村治理新路径，深入贯彻落实省委“重点项目突破年”工作部署。

作为青岛蓝谷发展的承载地，鳌山卫街道牢固树立“卫蓝思维”，建立工作推进、服务保障、经济协同、社会治理机制，全面提升辖区思想力、决断力、动员力和行动力，与蓝谷统筹协调项目推进、成果转化、产业发展、创新驱动，助推蓝谷高端、高质、高速发展，当好服务蓝谷、保障蓝谷的先锋队，做好开放创新合作平台的保障兵。

去年青岛取得的成绩，只是一个新的开始，如果说去年只是入轨，今年才是奔跑！

抓防疫不松懈，抓双招双引不停步。据了解，今年2月份，青岛共推动网上签约重点项目221个、总投资2603.5亿元。

今年6月中旬，博鳌亚洲论坛全球健康论坛第二届大会将如期在青岛举行，青岛将针对疫情防控提前做好各项应急预案，确保所有参会人员的健康，做到安全办会。发挥好大会平台作用，积极开展平台招商和以企招企、以商招商，全面展示青岛的城市形象，不断提升青岛开放发展的感召力，集聚全球优质资源要素，做好医疗健康产业“双招双引”，共同打造“一带一路”国际合作新平台。在全球共同抗击新冠肺炎疫情的背景下，这次大会，对于健康领域全球治理、经济发展与公共卫生的关系、药物研发国际合作等具有重大促进意义，必将产生深远影响。

在过去一年里，全球(青岛)创投风投大会、首届博鳌亚洲论坛全球健康大会、创意青岛大会、首届跨国公司领导人青岛峰会等一系列活动的举办，一次次将青岛推向前台，亮相世界。目前，青岛正在加快建设“国际客厅”，为有意进入中国市场的国外企业特别是众多中小企业，提供集展示、路演、洽谈、交易以及法律、审计、签证等全方位的配套服务。同时，也给全国各地方政府、企业对接这些国家的技术、人才、产品、资本等提供一个平台。通过“国际客厅”这个平台，在全国、亚洲乃至全球，找到利益共同点，实现人流、物流、资金流、信息流、技术流等各要素的互动耦合。

国际纺织博览会资料图片。

“开放、现代、活力、时尚”，已经成为青岛这座青春之城气质和形象的新标准。青岛站在了国际舞台的中心和中国开放发展的最前沿，也让世界更好地看到了多彩的青岛。去年以来，青岛掀起学深圳赶深圳的热潮，发起了海洋攻势、“双招双引”攻势、交通基础设施建设攻势、军民融合发展攻势、乡村振兴攻势、突破平度莱西攻势、国际航运贸易金融创新中心建设攻势、“高端制造业+人工智能”攻势、推进国有企业改革攻势、壮大民营经济攻势、科技引领城建设攻势、城市品质改善提升攻势、国际时尚城建设攻势、高效青岛建设攻势、“平安青岛”建设攻势等15个攻势。

“今天的青岛，舞台已经铺就，来自全球的企业家都是‘主角’和‘名角’，青岛的任务就是与大家联手写好‘剧本’，当好大家的‘场务’，打造国际化的营商环境，以市场化、法治化提高各类生产要素配置的效率以及透明度，努力让企业在青岛感到舒服、让企业家在青岛感到舒心。”山东省委常委、青岛市委书记王清宪说。

十五大攻势，九大改革攻坚行动。如今的青岛，只争朝夕，不负韶华，正奋力奔跑在“开放、现代、活力、时尚”的光明大道上。