青岛高新区推出六项“不见面审批” 打造行政审批新样板

市民在高新区政务服务大厅办理业务。

文/图　半岛记者　娄花

购货方有了新的需求,自己的食品生产许可证上却没有这个品种,这几天,青岛天日调味品有限公司总经理程欣急得团团转,“我们必须赶在3月底之前变更食品生产许可证品种明细,如果不能完成变更我们的合约将会取消,企业面临失信,事情急,又偏巧赶在疫情期间。”程欣焦急地说。

疫情下,审批是否能够安全办理、准时批复的忧虑在办事群众中普遍存在,然而,就是在这样的特殊的情况下,青岛高新区受理线上业务办理3565件；为29家企业实行“远程视频勘验”审批服务模式；为33件战疫事件开通“审批绿色通道”……

网上办理、特事特办、顶格推进……一系列“硬核”暖心的举措,让高新区行政审批不仅没有断层,没有滞后,反而不断打通审批流程“痛点”,创新服务模式,在疫情“大考”下树立了样板。

网上办>>>

6天办完的业务压缩到2天

近日,记者从高新区行政审批服务部了解到,疫情发生以来,为强化疫情防控,同时保证园区项目审批服务效率。高新区积极推出多渠道咨询“不见面”、网上申报“不见面”、远程视频勘验“不见面”、零基础指南“不见面”、双向快递寄送“不见面”、告知承诺“不见面”六项“不见面审批”新模式。截至3月31日,共受理了线上业务办理3565件,免费双向快递743件。

“3月30日我从网上提交了公司资料,3月31日,我们企业的食品生产许可变更手续就办完了,非常快,还没跑腿,我的担心都是多余的。”程欣满心欢喜地说,因为市场的需要,公司急需变更生产许可明细,“知道我们的诉求以后,审批服务部的工作人员主动联系到我,电话指导我怎么来提交申报材料,怎么提交核查申请,把正常需要6天才能办完的业务压缩到2天,真的非常感谢他们。”

“网上办”在特殊的时期发挥了特殊的作用。高新区行政审批服务部副部长李波向记者介绍,在疫情防控期间,为了保证办事群众人身安全,同时为企业提供更加优质高效的服务,高新区政务服务大厅多次对外公布了199项网办事项、“秒批”清单,积极推行便民服务、自助办,让“跑一次”“不见面”变成了疫情下最贴心的叮嘱。“办事群众改变业务办理习惯是一个长期的过程,此次疫情正是这样一个契机,我们的线上业务办理量出现了大幅度的提升”。

除了网上审批的大力推进,高新区还创新推出了远程视频勘验、线上招标等审批服务。到目前为止,高新区已对登海种业电力配套方等13家企业的公共服务事项,青岛福盛祥供应链管理有限公司等16家企业的食品经营许可事项实行“远程视频勘验”审批服务模式。在疫情防控的特殊时期,保证了审批安全性和审批效率,同时也为高新区企业和群众提供了更加优质高效的服务。

特事特办>>>

1个工作日压缩至俩小时完成

2月份,全国疫情形势焦灼,大部分企业停工停产,防控物资告急。在这样的形式下,原本从事工业环境智能系统研发、生产、销售的青岛高新区云创环境科技有限公司,计划投产成立一家防控物资生产企业。

生产设备、原材料、厂址、工人等生产条件都已协调妥当,但如此紧张的疫情形势下,生产许可能否如期办理让云创环境总经理徐建峰十分担忧。

就在他为办理进度愁眉不展的时候,高新区行政审批服务部为其开通了“绿色审批通道”,第一时间安排专人与企业对接,远程指导企业进行网上申报,全程提供帮办服务。同时,及时调度后台审批人员,保证了各审批环节无缝衔接。最终,正常要一个工作日才能获得许可的事项压缩至2个小时办结完成。

正是得益于生产许可的及时办理,云创环境3月初便正式投产,日产口罩十余万件。“非常感谢青岛高新区给予我们的帮助与支持,疫情形势严峻,企业也面临着巨大的挑战,行政审批服务部的工作人员在这样的情况下帮助我们加快推进、协调防疫口罩生产项目,让我们更加有信心把项目推动起来。”徐建峰说。

“特事特办”在疫情期间的高新区逐渐成为了一种常规操作。为支援“战疫”,高新区行政审批服务部主动“问诊”,针对园区防疫物资生产企业开通“审批绿色通道”。对抗疫物资生产企业实行“不见面”申报、全程帮办指导、“加速度”审批,助力防控物资快速生产。疫情期间先后为33件战“疫”事件开通“审批绿色通道”。

除此之外,围绕重点项目服务需求,高新区也多次开通了“绿色审批通道”。3月16日,中以(青岛)国际客厅发展有限公司获批成立,同日下午,该公司成功拿到营业执照,距离公司提交申请材料仅50分钟,距离公司获批成立仅5小时。3月17日,审批服务部为康复大学场地回填登记审批手续办理开通“绿色通道”,先勘验现场,后补齐补正材料,当天办结批复手续。

顶格推进>>>

“拿地即开工”让项目提前开工

困境下,优质高效的政务服务是对企业的雪中送炭,更是对发展环境最好的试金石。3月5日,青岛高新区海大生物产业园项目开通了“拿地即开工”审批服务,打响了高新区“拿地即开工”审批服务的第一枪。

由于项目推进需要各部门的配合,青岛高新区行政审批服务部牵头,对接建设部、自然资源和规划分局、生态环境分局等相关审批部门共同成立了专项帮办工作小组,并召开项目推进协调会,根据企业开工需求,倒排工期计划表。制定“三个一”个性化服务方案,即1个办理流程图、1份办理材料清单、1张审批手续办理工期表,同时建立项目办理档案,指定专人负责跟踪,推进手续办理进程,使企业在拿地之前就可以开始进行规划、施工手续模拟审批,进一步缩短在开工前的准备周期。

“有了‘拿地即开工’绿色审批通道的加持,本来可能要下半年才能开工的项目,现在我们有望上半年动工。”青岛海大生物集团总经理赵杰高兴地对记者说。围绕重点产业项目,高新区通过政策引导、流程再造、全程代办、告知承诺等措施,持续推进工程建设项目审批制度改革,推行“拿地即开工”审批服务模式。目前区内已有海大生物、元贞生物、斯坦德检测、谱尼测试四个建设项目提报申请表,并签署承诺书,项目总投资达18.48亿。

主动靠前的服务,顶格化的协调推进机制,不仅为企业列出了明确的审批事项清单,构建起了更加合理、无缝衔接的审批服务流程,更让涉及部门间的审批服务更加精准、高效,让营商环境创造出非常时期的“高新效率”。

好的营商环境是生产力也是竞争力。疫情特殊形势下,营商环境更是承托经济复苏的有力臂膀。“下一步,我们将加大走访、调研的力度,主动走出去,深入摸排并协助解决企业和项目存在的各类问题和困难。同时不断创新方法制定可操作、有针对性的审批优化方案,将疫情特殊形势下的好做法继续保留并发扬光大,持续优化提升园区的营商环境,全面提高园区政务服务便利化水平,与企业携手共渡难关、快速恢复生产,助力青岛高新区国际化营商环境建设。”李波说。

延伸

政务大厅引入“深圳服务”

“有事来找我。”记者一走进青岛高新区政务服务大厅,身披绶带的工作人员格外醒目。这位工作人员来自深圳特发政务服务公司,是青岛高新区专门聘请来此提供窗口服务的。引入“深圳服务”,高新区让政务服务更便民。

操作统一规范、服务细致周到,是记者对其政务服务的第一感受。“目前我们主要承担了行政审批和办税大厅的窗口业务,梳理了一些青岛高新区政务服务的常用重点事项并进行了业务指导,并会根据具体工作实践随时梳理和整合事项清单,便利办事群众。”深圳特发政务服务公司青岛高新区项目部经理严彬说。

严彬介绍,本次项目服务共入驻35位窗口服务人员及人力资源、财务等其他相关管理人员,其中20人在税务窗口工作。“新大厅启用后,公司已经从别的城市先后调拨了五批优秀员工到青岛高新区培训新人、传授个人经验,将深圳的先进做法和优秀资源嫁接过来,提高服务水平和效率。”

“引进特发的政务服务,一方面可以真正实现‘收审分离’,由政务服务公司负责面向办事群众受理和服务,职能部门审批人员全程在后台审批,有助于实现不见面审批和廉洁审批的行政审批改革目标。同时,也是希望能将特发在深圳等地区的先进经验引进来,在专业化服务帮助下,改善和优化青岛高新区的政务服务水平。”青岛高新区行政审批局相关负责人介绍。