南昌、甘肃陇南等多地鼓励推行一周2.5天假 刺激文旅消费

随着我国境内疫情防控向好态势持续巩固，多地陆续出台政策鼓励居民外出增加消费。

近期，江西、浙江和甘肃陇南等地提出鼓励推行每周2.5天休假。其中，浙江和江西还计划投放消费券和推出景区优惠等政策，进一步刺激文旅消费。

江西旅游业吹响复苏“集结号”

自新冠肺炎疫情发生以来，江西省旅游业被按下“暂停键”。3月19日，江西省文化和旅游厅发布消息，该省今年二季度将试行周末2.5天弹性作息，在全省推出旅游电子消费券，积极引导市民周末外出休闲度假。同时全省5A级、4A级旅游景区和5A级乡村旅游点在星期五下午门票半价。

2020年“爱江西，健康游”周末2.5天旅游推广活动4月3日在江西省南昌市安义古村举行，吹响该省旅游业复苏“集结号”。 李韵涵 摄

2020年“爱江西，健康游”周末2.5天旅游推广活动4月3日在江西省南昌市安义古村举行，吹响该省旅游业复苏“集结号”，倡导游客健康出游。

“勤洗手”“保持安全距离”……在启动仪式上，江西旅游界代表就如何做到“健康出游”对广大游客发出了倡议。同时，江西各骨干景区和旅游景点也在仪式上发布了最新推出的健康游产品。安义县在仪式上进行了“来安义旅游，为健康停留”的专场发布。

“这是江西实行2.5天休息的首周，并且今天下午门票半价，家人们都在家很久没有出来游玩，正好趁着这次机会带家人出来放松一下心情。”4月3日，带着一家三口自驾来安义的南昌市民龚循保表示，2.5天的弹性休息，非常合适与家人一起省内游。

江西旅游业疫后的振兴，需要所有行业从业者的通力合作，共同努力。活动中，江西重点景区与骨干旅行社就最新推出的2.5天旅游产品举行了签约合作仪式。此外，上饶灵山、大余丫山等景区分别在仪式上发布了最新推出的2.5天旅游线路。

“4月3日在安义举办的仪式正式拉开江西试行2.5天的大幕。”江西财经大学教授曹国新在接受中新网记者采访时，在国家假期制度框架下，实现弹性安排，以促进消费和旅游的建议，最早出现于2005年，由于涉及系统性安排一直没有实施。这次实施的主要意义在于破题。

曹国新认为，理论上，2.5天假期将大大拓展旅游业发展空间，特别是过夜游空间，推动产业深度发展。由于供给侧和需求侧的配套改革还需有效推进，不能对其短期效益期望过高，但搅动旅游市场的新动力必将源源不断提供出来。

江西南昌打好“组合拳”提振文化旅游消费

江西省南昌市政府4月5日通过官网公布了《南昌市人民政府关于打好“组合拳”提振文化旅游消费的通知》，列出了一共9条措施提振文化旅游消费。

来源：南昌市政府信息公开

此前，江西省人民政府3月19日出台了《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》。其中提到各地各单位要结合实际，优化工作安排，今年二季度试行周末2.5天弹性作息，积极引导干部职工周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。

进入4月份，江西省内各地陆续公布了“周末2.5天弹性作息”的实施方案。

在《南昌市人民政府关于打好“组合拳”提振文化旅游消费的通知》中，南昌市政府表示将发放文旅消费惠民券：鼓励居民参与文化旅游消费，通过昌通码发放1000万元电子文旅消费券，用于景区、书店、演艺等消费，活跃文化旅游消费市场。南昌还将试行周末弹性作息：落实省政府提出的今年二季度试行周末2.5天弹性作息，鼓励干部职工利用周末进行周边游、乡村游、博物馆游、自驾游。

浙江出台16项举措提振消费

随后，浙江省出台16项提振消费举措，提出鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

为进一步发挥消费对经济发展的稳定器作用，将新冠肺炎疫情对全省经济发展的影响降到最低，浙江印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。

《意见》提到，各地、各有关部门要将消费提振工作纳入重要议事日程，加快研究制定发放消费券、旅游券等消费提振政策措施，促进疫情后消费市场复苏。鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。 

甘肃陇南为促进消费 推行2.5天休假 

甘肃省陇南市也发文鼓励2.5天休假消费，并明确每周五下午各行政事业单位在完成工作任务，安排好值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游。

甘肃省陇南市印发了《陇南市应对新冠肺炎疫情影响促消费稳增长工作实施方案的通知》，通知强调“为了拉动消费，每周星期五下午，各行政事业单位在完成工作任务，安排好值班人员的情况下，可以鼓励其余职工休假旅游等”。

甘肃省陇南市商务局副局长王永兴表示，在这个《实施方案》里头，我们有一个2.5天弹性休假的这么一个规定，延长这个休假时间，消费的时间增加了，我们的这个社会消费，总额也就会增长。根据我们的统计，1到2月份的时候，我们全市的社会消费品零售总额仅仅是三亿元，下降幅度达到了22%，特别是住宿和餐饮这两块儿，下降幅度达到了60%以上。

“2.5天小长假”能否激发假日效应

其实，“2.5天小长假”并非新尝试。早在2015年8月份，国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》就提出，鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。此后，包括江苏、河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等10多个省份陆续出台了鼓励2.5天休假的意见。

2.5天休假概念的提出，与提振消费需求高度相关，尤其是对冲新冠肺炎疫情带来的经济和社会影响，鼓励弹性休假，被视为刺激消费的一项重要举措。中国人民大学一项关于休假制度对城乡居民服务消费影响的研究显示，休假制度对我国城乡居民人均服务消费的影响主要表现为促进作用，增加年休假天数和实行双休制度，能够促进城乡居民人均服务消费增长。

有专家指出，两天半假期将有利于提升民众生活品质、拉动内需，进一步挖掘带薪休假消费潜力。

对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安认为，假期时间调整既是经济社会发展客观要求，也是保障劳动者权益的必要举措。在疫情期间和疫情之后一段时期，允许企业适时适当调整劳动制度，根据自身经营状况灵活决定用工政策，能够让灵活就业形式更加多样化。在李长安看来，各地推行“2.5天小长假”，将会让居民有更多时间休闲旅游，这对于鼓励消费、刺激内需有积极意义，同时也有益于落实弹性休假制度。

不过，尽管“2.5天小长假”在过去几年多次被提及，但执行起来却显得有些“雷声大，雨点小”。记者注意到，虽然多数地区在政府部门推进落实错峰休假制度，但在具体执行上却停留在政策鼓励层面。有网友直言，保证双休尚属难得，更何谈2.5天休假？

实际上，2.5天休假并非意味着假期延长。江西省明确，弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。弹性作息的要求是鼓励性和倡导性措施，并非强制性要求，也不是全省一刀切，各地各单位可根据自身实际情况自愿执行，具体调休方式也是各单位决定。从用人单位角度来说，许多企业尤其是中小微企业受疫情影响，经营面临困难，利润减少，此时给予员工弹性休假，无疑将加重企业负担。

业界人士认为，想要弹性休假模式有效落地，主要在于如何调动各方积极性。李长安认为，实施“2.5天小长假”，首先要解决好职工基本休假权益问题，同时要积极探索实行“2.5天小长假”的可行办法，需要企业合理安排工作进度和强度，建立职工科学轮岗制度，在保证用人单位正常运行前提下，“弹性作息”安排才会具备执行基础。

专家指出，当前疫情防控尚未结束，境外输入压力很大，推行2.5天小长假不宜操之过急，需要更长时间在小范围内试点和探索。与此同时，以2.5天小长假的方式来提振消费，实际上对旅游行业等供给侧的基础设施完善程度提出了更高要求。

半岛网综合整理，素材来源：中国新闻网、澎湃新闻、环球网、经济日报、海报新闻等

半岛网编辑 王琳