90公里延长至127公里 济南“全国最长城市主干道”终点止于淄博

大众日报客户端记者 周学泽

　　济南经十路赫赫有名，长达90公里，号称“全国最长城市主干道”，如今，这条道路又要继续向东拓展了。

　　4月13日，淄博市公共资源交易网发布“经十路东延工程淄博段等项目的项目建议书及可行性研究报告编制采购需求公示”招标公告。该项目分为两个标包，其中标包A为经十路东延工程淄博段项目建议书及工程可研报告编制。项目西接G309周村章丘界，沿G309青兰线、S509青周线向东，终点止于淄川区邹家村东侧，全长约37公里。拟将原路由双向四车道拓宽改建为双向六车道，估算投资15.41亿元。

　　这意味着，经十路将从90公里延长到127公里，这条本来就已经是全国最长的城市主干道，为什么还要延长？延长的价值何在？对山东的意义何在？

　　对济南经十路的继续延长，坊间确实有一些疑问。济南和淄博之间，北有济青高速北线——2019年7月26日，济青高速改扩建工程小许家以东路段即将正式建成通车，至此济青高速由过去的双向四车道拓宽为双向八车道通行，设计时速120km/h；近有新规划的济青中线，而且济青中线高速和目前的经十路东延几乎呈“重叠”状态，都是济南直穿淄博市的淄川区。

　　4月1日，大众日报报道，济青中线即将开建。济南市交通局网站发布《济南至潍坊高速公路社会稳定风险分析第一次信息公示》显示，济南至潍坊高速公路就是济青中线的一部分，路线起自济南市历城区，在曹范镇北设龙埠枢纽与济南大东环相接，在昆仑镇设昆仑枢纽与滨莱高速相接，在洪山镇东南侧设洪山枢纽与临淄至临沂高速相接，在临朐东城街道设董庄枢纽与长深高速相接，于营丘镇顺接潍日高速潍坊连接线，设营丘枢纽与潍日高速联网，到达项目终点。

　　济青中线“在昆仑镇设昆仑枢纽与滨莱高速相接”，这个昆仑镇，就在淄博的淄川区内，济南经十路东延“终点止于淄川区邹家村东侧”，两条道路都在淄川境内，一个穿肠而过，一个止于淄川，济南经十路东延是不是太没必要了？

　　记者观察分析，济南经十路东延是很有价值的。其价值体现在两个方面：一是有利于产业布局；二是有利于济南和淄博之间形成都市连绵区。这对于济南都市圈和山东半岛城市群建设意义重大。

　　济南和淄博之间，目前虽有济青高速北线，而且是双向八车道，但离淄博的张店近，离淄川区则有距离；济青中线即将开建，虽然穿淄川而过，却是一条高速路，不是国道和省道。

　　高速路和国道、省道相比，它的区别在于两边有护栏网，只在关键节点开口，速度快了，两边却不利于物流人流上路；国道和省道，虽然速度比不上高速路，但路两边是开放的，便于企业集聚，便于城区发育。因此，从利于产业和城镇发展发育的角度考虑，一边要充分利用高速路的速度，一边要充分利用国道和省道的开放性，将高速路和国道、省道邻近建设，就充分利用了两者的长处，最有利于经济社会发展。经十路东延和济青中线相近“搭配”，就体现了这一原则。

　　从济南都市圈的建设发展来看，经十路东延，更具有现实性和紧迫性。

　　2014年10月18日，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》 由山东省委、省政府以鲁发[2014]16号文件正式印发。规划指出，要加强济南与周边城市协同发展，重点推进济南都市圈一体化和同城化，优先推动济淄泰莱一体化。

　　从层次上讲，省会城市群经济圈建设有两个圈层，即以济南为中心，70公里为半径的紧密圈层和150公里为半径的辐射圈层的城镇布局。济南-淄博-泰安-莱芜一体化发展，要加快构筑“一小时交通圈”。

　　济淄泰莱一体化，从距离上讲，济南和泰安最近，现在正修建济泰高速，建成后28分钟即可到达，但是济南和泰安之间，高山太多，不利用城区发育。济南和莱芜之间，有高山，但也有很多低矮的丘陵区，比济泰之间要好很多，正在建设的济莱高铁，全线设计时速350km/h，高铁20分钟内能够达到。济南和淄博距离在“济淄泰莱一体化”中最远，但从自然条件讲，却最利于产业布局和城区发育，济南和淄博之间区域已经开始偏离山区，沿经十路东延济南一直到淄川城区，基本是平原和小丘陵。

　　从济南来看，向东发展符合经济方向。因为物流出口在青岛，济南向东延伸和淄博连接，有内在的驱动力。长期以来，经十路之于济南就像脊柱之于人，经十路延伸到哪里，城区和产业就延伸到哪里，这其实与经济发展方向紧密相关。去年，自贸区落户经十东路，自贸区是促进外贸物流的，这更强化了济南城区东向发展步伐。

　　也有人疑问，济南城区本来就东西长，俗话说“一根长油条”，经十路将从90公里延长到127公里，不更长了吗？这会不会带来问题？

　　的确，城市长了不利于城市解决拥堵问题，但任何问题总会有破解之道。从世界范围看，中心城市和城市群已经成为承载发展要素的主要空间形式，城市群发展本身就要求形成都市连绵区，只有形成都市连绵区，才能使核心城市和城市群充分发挥辐射带动作用。

　　从淄博来看，作为济南都市圈的重要成员，向西对接济南东延，和济南形成紧密连接，是淄博发展壮大的契机。济南经十路东延“终点止于淄川区邹家村东侧”，眼尖的人会发现，邹家村东侧位于淄川城的东侧，也就是济南经十路东延已经越过了淄川城区，而且邹家村东侧位和淄博市委市政府4月7日优化功能分区之后确定的“淄博经济开发区”，位置很近。

　　调整后的淄博经济开发区区域是主城区“南拓”的关键节点，面积很大，约140平方公里，包括张店区傅家镇、南定镇全域，以及张店区沣水镇、淄川区双杨镇、罗村镇和周村区南郊镇的部分村。这个板块改造提升，将张店和淄川连接了起来，济南经十路东延，使济南和淄博的重点发展区域紧密相连，这对于两城发展都是利好。

　　根据《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》，到2020年，全省实现700万农业转移人口市民化。其中，济南、青岛等市城区年均增长6-8万人，到2020年，济南、青岛两市城区人口达到500万左右；淄博、烟台、潍坊、临沂等市城区年均增长3-4万人。到2020年基本完成6000个左右城中村改造，实现1000万左右城中村居民市民化。济南和淄博加快城镇化步伐，经十东路是一条重要的纽带。

　　经十路东延至淄博是“济淄泰莱一体化”的新引爆点，将可能形成山东半岛城市群第一个“大型都市连绵区”，这个都市连绵区横跨济南和淄博两个地级市，是“重量级”的。

　　当然，为更好地建设好这个都市连绵区，记者建议，除了经十路东延到淄川，还应建设好经十东路和淄博周村的连接道路，然后再通过张周路和张店区实现紧密连接，这对于破除淄博“组而不群”具有重大意义。