聚焦民生“三大行动” 青岛将积极处置解决“问题产权”

半岛记者 郭振亮

　　4月29日，记者从青岛市召开的新闻发布会上获悉，住房问题和出行问题是广大市民一直以来关心关注的民生问题。为了让广大群众更加安居乐业，今年我们将聚焦群众反映的重点、难点、痛点、堵点问题，大力开展“住宅小区”“房屋产权”和“未贯通道路”管理服务提升行动。

【物业问题】物业解聘更替强化政府指导监督，群租房划定“最低线”

　　据介绍，住宅小区管理服务提升行动将重点围绕三个方面开展工作。一是推动修订法规，推进业主委员会换届、物业企业换聘顺畅交接，更好发挥业主委员会作用。二是规范房地产开发企业、物业企业、业主对新建物业（商品房）交接流程，加强装修管理，预防发生争议纠纷。三是规范群租管理，融洽邻里关系。

　　提升行动将推动修订《青岛市物业管理条例》。按照“管什么、服务谁、谁服务、谁治理”的体系构架，落实党的十九届四中全会有关完善治理体系的精神，加强党在物业管理领域的领导。加强对业主委员会委员资格、业主大会主体认定等方面的制度建设，重点完善业主委员会换届工作流程，强化属地政府管理部门在物业企业解聘、更替过程中的指导和监督作用，同时推进解决业主委员会换届、新旧物业企业交接难等问题。法规修订工作将由市司法局、市住房城乡建设局等相关部门依法协作完成。

　　进一步规范商品房交付流程。市住房城乡建设局会同市自然资源和规划局将出台指导意见，进一步明确商品房交付条件，规范交付流程，选取部分项目开展试点，推行“交房同步交两书（商品房使用说明书、商品房质量保证书），实现交房即具备办证条件，切实减少买卖双方在交付过程中的争议和纠纷。根据试点情况，探索建立长效机制。

　　修订房屋装修管理制度。市住房城乡建设局将调研现有制度执行过程中存在的问题，梳理完善新建商品房装修设计、施工、质量监督等流程，明确开发建设、设计、施工、监理等装修主体责任，完善房屋装修备案、告知和物业服务企业发现、报告相关规定，明确各方责任。

　　建立公租房等租赁型住房违法转租行为举报、查处机制。市住房城乡建设局将组织各区（市）住房保障部门开展公租房违规转租转借行为专项整治，依法打击公租房违规转租转借行为，规范经纪机构的经营行为。全面加强对公租房等租赁型住房违法转租行为举报、查处机制，对已配租的公租房项目，进行集中检查。对于违规行为按规定取消承租人保障资格，限期退回房屋。

　　明确出租房屋使用最低标准。市住房城乡建设局、市公安局、市市场监管局、市地方金融监管局和网信部门将共同聚焦群租问题，出台相关文件，限定出租住房最低标准。禁止出租人、房屋租赁企业将原始设计的卧室或者起居室再次分割搭建后出租。原始设计为厨房、卫生间、阳台、地下储藏室、车库等非居住空间不得出租供人居住。积极推进住房租赁市场供给侧改革，强化住房租赁市场需求侧保障，促进住房租赁市场平稳健康有序发展。

【房屋产权】积极处置解决“问题产权”，探索推行“交房即可办证”

　　围绕让广大群众“住有宜居”的工作目标，大力开展房屋产权管理服务提升行动，不断提升群众满意度。

　　将重点围绕四个方面开展工作。一是积极化解已入住房屋不能办理产权证问题。二是加快构建房屋交易、登记、缴税全程网上办理服务模式。三是探索制定住宅小区车位和车库转让管理办法、产权登记管理办法。四是制定出台进一步规范国有建设用地开工、竣工管理的制度性文件。

　　加大“问题产权”处置力度。市住房城乡建设局与市自然资源和规划局、市行政审批局、市税务局等相关部门，将综合运用法律、行政、经济、市场等手段，围绕已入住但土地手续不全、未通过竣工验收、变更规划、司法查封、开发企业破产注销、开发企业欠缴税费、缺少登记要件等难题，研究工作措施，妥善处理历史遗留问题，再解决一批已交付入住房屋不能办理不动产权证的问题。

　　探索推行“交房即可办证”工作机制。市自然资源和规划局与市住房城乡建设局，将选取部分具备交付条件的房地产项目开展试点，充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术手段，实施流程再造，构建房屋交易、登记、缴税全程网上办理服务模式，并根据试点工作经验探索建立“交房即可办证”工作长效机制。

　　加强住宅小区车位转让、登记管理。市住房城乡建设局与市自然资源和规划局将按照“优化资源配置,加强秩序管理,缓解突出矛盾”的原则，研究制定住宅小区车位和车库转让、产权登记管理办法，加强住宅小区停车位转让信息预披露及备案管理。进一步规范住宅小区车位、车库的转让行为，提升交易透明度,更好满足小区业主停车需求和产权保障。

　　完善土地出让合同按期履行机制。市自然资源和规划局与市住房城乡建设局、市行政审批局等相关部门，将制定出台进一步规范我市国有建设用地开、竣工管理的制度性文件。加强国有建设用地开发利用管理，在供应土地时，将开工、竣工标准纳入《国有建设用地使用权出让合同》，土地使用权人须在出让合同约定开工、竣工时间到期前，向所在地自然资源主管部门书面申报建设用地开发利用情况。

【断头路】今年力争打通25条未贯通道路

　　未贯通道路管理服务提升行动坚持“聚焦民生关切，回应群众期盼”，逐步补齐城市道路基础设施短板，优化市民交通出行环境。

　　将重点围绕三个方面开展工作。一是全面摸底排查未贯通道路现状。二是按照“市级统筹调度、区市主导作战”的原则，加强市区两级联动，加大力度推进未贯通道路规划建设。三是按照“成熟一批、命名一批”的方式，加快道路命名，提升服务水平。

　　建立项目清单。市住房城乡建设局会同市自然资源和规划局、市民政局等有关部门，结合我市道路综合交通规划、区域控制性规划和现实状况，建立全市存量未贯通道路项目清单。按照先急后缓的工作思路，结合市区两级财政资金承受能力，制定未贯通道路打通年度计划，打通销号、滚动实施。

　　切实加强市级统筹。市住房城乡建设局将加强统筹调度，统一年度建设计划、统一调度督查考核，确保全市“一盘棋”，今年力争打通25条未贯通道路；市自然资源和规划局、市民政局等相关部门将按职责做好规划控制和用地保障、道路命名等管理工作。

　　发挥区市主战优势。各区（市）承担未贯通道路打通的具体建设任务，将打通未贯通道路列为重点民生工作，制定详细实施计划，高效推进项目征迁，压茬推进手续办理，严格按照项目工程要求，倒排工期、挂图作战，全力确保项目稳步推进。

　　健全长效机制。建立联席会议制度，及时会商解决影响项目推进过程中存在的重点、难点问题。尤其针对因建设时序不同，征迁费用高、征地手续复杂，受山体、铁路、特殊用地阻隔等原因形成的未贯通道路，各部门靠前调度、靠前协调，合力解决土地制约、单位协调、资金筹措等难题，市区两级高效联动，着力构建未贯通道路打通长效机制。