青岛市人大代表曾学锋:进一步完善立案登记制度 优化诉讼程序

2020-05-17 20:46 半岛网阅读 (124260) 扫描到手机

        半岛记者 徐杰 娄花 李晓哲

  今年市两会上,市中级人民法院工作报告指出,“法治是最好的营商环境”。要打好优化法治环境攻坚战,积极服务经济高质量发展。积极参与市域社会治理现代化试点,努力营造诚信法治政务环境。市人大代表、民革青岛市委副主委曾学锋今年就关注了优化法治环境这一话题,她介绍,近年来,青岛市各级法院紧跟中央和市委决策部署,围绕坚决打好三大攻坚战、上合示范区建设、发展民营经济、乡村振兴等重大战略,以及市委“学深圳、赶深圳”“十五个攻势”等要求,制定实施方案,明确目标任务,推出了很多的创新措施,各项工作取得了新的发展和进步,但是仍有一些方面需要进一步改进。

        曾学锋

  “比如,在立案登记制度方面,本意是立案时只做形式审查,审判阶段才进行实质审查,以充分保护当事人的诉权,但在施行过程中,还存在不完善的地方。”曾学锋举例说,有的法院在立案时从形式和实质两方面均进行审查,与立案登记制精神不符;有的法院年终时会有较长一段时间内不立案或采取限号措施,导致立案紧张;有的法院在经过前述审查,接收当事人的立案材料后并不正式立案,一般会要求进入诉调程序,几个月之后往往因调解不成再让重新立案,延长了案件处理和解决争议的时间。

  曾学锋建议,应进一步完善立案登记制度,首先要本着方便诉讼的原则,立案庭不对案件进行实质审查,特别是网上提交合格的立案材料后,应该明确几天之内必须审核通过;其次,要统筹人员和工作安排,尽量避免月末年终立不上案的情况。还应优化诉调程序,建立好衔接机制,限定诉前调解的期限,如未能在限定期限内调解成功,则通过衔接机制迅速经由审判庭进行司法确认;超期或调解不成的,也能快速转入审判庭进行审理,避免案件久拖不决影响到及时的诉讼保全。曾学锋还建议,进一步配强执行力量,加大执行力度,破解执行难题。