青岛市政协委员高汝钦:加快推进公共卫生应急管理体制改革

2020-05-17 21:50 半岛网阅读 (113368) 扫描到手机

        半岛记者 刘笑笑 肖玲玲 王丽平

  5月17日上午,市政协十三届四次会议举行第二次全体会议(大会发言)。会上,12位委员围绕推进经济高质量发展、提升应对重大突发疫情公共卫生处置能力、稳定就业、打造世界工业互联网之都、加快上合示范区建设等方面作大会发言,另有18位委员进行书面发言。

  新年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击。在全市上下艰苦努力下,疫情防控工作取得重要阶段性成效,生产生活秩序正在加快恢复。大会发言中,委员们围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展提出了许多对策建议。

  市政协委员、市疾病预防控制中心主任高汝钦是首个作大会发言的。他发言的题目是《补短板 强弱项 提升我市应对重大突发疫情处置能力》。作为此次疫情防控的直接参与者,高汝钦开门见山,对公共卫生领域改革谈了几点建议。

  他首先提出了当前面临的三大主要问题与挑战:一是当前公共卫生体系亟待完善。存在公共卫生政策支持缺位、公共卫生机构激励机制缺位及基层公共卫生体系缺位等问题。

  二是突发公共卫生事件应急防控体系不健全。长期以来,青岛市乃至全省缺乏常设的突发公共卫生事件管理机构。每次疫情发生后临时成立领导小组来应对,导致疫情初期应急指挥不畅。同时临时指挥组织缺乏有效的处置预案,需要大量时间与相关部门协调处置危机。

  三是“预防为主”理念没有真正融入社会生活。他认为,“重治轻防”现象普遍存在。“小成本、大收益”的“预防为主”理念没有被社会充分认识,以健康管理为例,预防性投入1元钱,便可为个人及社会节省9元钱医疗费用。如果日常就重视预防,筑牢公共卫生体系,很大程度上可以避免重大疫情发生。

  对此,针对如何提升应对重大突发疫情公共卫生处置能力,高汝钦提出了三方面的建议。首先是建立健全重大疫情防控长效机制。加强顶层设计,完善重大传染病防治等地方性法律,实施公共卫生应急管理改革攻坚行动,改革完善疾病预防控制等体系。改革完善公共卫生安全应急管理领导体制。推进疾控机构体制机制现代化,将疾控机构纳入政府直属机构或由卫生健康部门管理的二级部门。并且,完善监测预警体系。

  在人才队伍建设方面,高汝钦建议优化人才资源配置。培养公卫与临床复合型人才,设置疾控首席专家。同时,加强队伍实战培训演练。完善公共卫生科研机制,依托市预防医学研究院,培育高水平科研团队,加强科技攻关,推进医教研产协同。

  此外,他建议,加大公共卫生体系建设创新力度。在推进基础设施现代化方面,建议将公共卫生机构基础设施现代化建设纳入“十四五”规划整体实施。加快建设市公共卫生中心等重大项目。从疾控体系现代化考虑,建议异地新建市疾控中心,将市疾控中心与传染病医院分开建设。市、区两级疾控分别建设生物安全二级、三级实验室。同时完善公共卫生医疗服务资源布局和储备。在创新医防协同机制方面,建议发挥疾控机构在深化医改中的主力军作用,强化医疗机构公共卫生职责,纳入其主要绩效考核。健全疾控机构、医疗机构、基层医疗卫生服务机构医防协同机制。同时,大力倡导“预防为主”理念。广泛开展“健康青岛”行动,把健康教育纳入国民教育体系,倡导 “每个人是自己健康第一责任人”的理念,真正将“预防为主”在具体行动上落地。

■发言摘登:

  市政协常委、致公党青岛市委驻会副主委郭振栋:

  抢抓人工智能风口期,高质量打造世界工业互联网之都

  “非常之时须有非常之举。”市政协常委、致公党青岛市委驻会副主委郭振栋说,目前,新冠肺炎疫情倒逼全球产业链、供应链加速重构,青岛市开展的 “高端制造业+人工智能”攻势,就是要逆势而上、抢抓新发展机遇。

  他建议,要加快推进工业互联网建设构建统筹协调、联动协作的体制机制。集中推出细化配套措施的一揽子扶持政策,在财政奖补、产业基金、税收优惠、金融服务等各方面给予工业互联网发展更大支持。加强统筹,多部门协同推进工业互联网与“高端制造业+人工智能”攻势协同实施。根据各区市发展基础和产业特色,建立“一市一策”的差异化支持措施和考核政策,推动资源优势集成和政策配套联动。

  加快各层次技术人才队伍建设。依托青岛高校院所和青岛智能产业技术研究院等机构,以智能网络、工业软硬件等核心关键领域为重点,加强领军型人才的引培工作。在应用型高校、职业院校建设一批工程创新训练中心。培养工业数字设计、数据分析、网络安全等专业人才,打造专业技术人才队伍。鼓励校企合作,以“订单”模式培养设备数字化改造、工业互联网运维服务等领域的应用型人才。

  系统构建平台、网络、安全三大产业体系。推动重点工业互联网平台企业快速发展,加快推出若干具有竞争力的平台产品和整体解决方案。进一步加强工业互联网基础设施建设,开展制造业企业数字化、网络化改造提升和“上云上平台”。开展网络安全监测和防护工作,全面加强工业互联网安全监管。

  培育工业互联网优势产业集群。加大力度引进Mindsphere工业互联网操作系统平台和国际最先进的工业互联网4.0技术,吸引更多的国际顶级“工业互联网研发应用机构”落户青岛,形成强大的聚集效应。以制造业龙头企业和现代优势产业集群为切入点,实施工业互联网行业标杆示范培育和产业示范基地培育“两个工程”,实现工业互联网可持续发展。

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