移大树助“小树” 崂山检察开展道路安全隐患公益诉讼专项监督行动

半岛记者 孙桂东

随着新冠肺炎疫情防控形势的持续好转，学校开学也提上了日程。提前到学校筹备开学的崂山区实验小学朱老师惊奇地发现，紧挨着学校门口斑马线的那颗严重遮挡视线的大松树球不见了。

“太好了！这颗大松树球就是我们心里的一个大疙瘩，天天担惊受怕，这么多孩子来来往往，就怕出事故！”

这颗不见了的大松树球就是检察机关道路安全隐患公益诉讼专项监督行动送个孩子们的一份开学“安全礼”，从此后，学校门口斑马线两侧“一览无余”，孩子们过马路再也不用担惊受怕了。这也是该路段专项整改“三步走”的第一步。

检察机关调查发现，这种无论是高还是宽都超过2米5的大松树球，在这条道路的中间绿化带上还不止这一个，几乎间隔两米就有一个。这些又高又大的大松树球，就是一道又高又厚的绿色的“墙”，让道路上的行人和车辆处于“人不见车、车不见人、车不见车”的危险状态，已经引发多起交通事故，群众也多次网上反映。

尤其是该路段的5个右转路口，车辆不受信号灯控制，全时段可以右转。该处超过1.5米的绿植同样存在更为严重“人不见车、车不见人”的交通安全隐患。

2019年9月27日，山东省人大常委会审议通过《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》，授权检察机关对道路交通安全等7个领域侵犯国家利益和社会公共利益问题提出监督意见。

崂山区检察院根据决议要求，依法对涉案的银川东路道路绿化引发严重交通安全隐患的问题立案审查。经现场勘查发现，不到两公里的路段位于崂山区核心区，两侧有居民小区、大型商场以及机关院校十余家，多家机关的信访接待室也位于道路两侧，早高峰以及敏感时期人流量非常大。经简易测量，道路中间松树球高度超过了2.5米，两侧绿植高度超过1.5米。

《城市道路绿化规划与设计规范》规定：

在道路交叉口三角形范围内，应采用通透式配置，种植的树木不影响驾驶员的视线通透，保证行车视距。道路中间绿植高度在0.6米至1.5米之间。现场勘查发现，道路中间以及两侧过高过大的绿植严重影响车辆、行人视线，存在道路交通安全隐患。尤其是崂山区实验小学路段，唯一的斑马线是学生通行的主要通道，而由于小学学生身高较矮，行驶中的车辆难以及时发现高大绿植后面人行道通行或等待的学生。

2019年11月11日，崂山区检察院向崂山区城市管理局发出检察建议，建议其依法组织实地勘察，采取移栽、修剪等方式，消除银川东路（燕岭路至青大支路间）交通安全隐患。

为了推动问题尽快整改，崂山区检察院邀请崂山区城市管理局以现场勘查的方式，对检察建议进行了公开送达。通过现场勘查，进一步明确了涉案道路的违法情形以及初步的整改思路。这也是省人大常委会决议出台后全省检察机关首起道路交通安全公益诉讼案件。

群众利益无小事，何况还事关祖国的花朵？！

检察建议得到崂山区城市管理局的积极响应。崂山区城市管理局组织设计单位3天完成了现场勘查，5天就形成了初步的整改方案。崂山区检察院以诉前公开听证的方式对整改方案进行论证。

上图为崂山区城市管理局园林科负责人以及整改方案设计单位负责人和具体设计人员。

崂山区检察院针对整改方案提出了“去松球，降高度”的整改大原则，确保整改之后整个路段无论哪一个位置都能做到“人见车、车见人、车见车”，都能有安全视距。另外，根据轻重缓急和难度大小，可以分为三步走：首先，要特事特办，率先移走小学门口斑马线的大松树球；其次，移栽或修建右转弯路口处绿植；最后，一次性完成道路中间绿植整改。

意见建议当即被采纳。崂山区城市管理局表示，在立刻着手向发改部门提报整改立项材料和树木迁移手续的同时，将在下年度开春季节适合树木移栽的时候，率先完成小学门口斑马线位置大松树球的迁移。

终于，2020年3月12日，门口斑马线的大松树球被移走了，同时，80余万的专项经费也已经批复到位，整改方案的第二步、第三步即将启动，届时一条景色秀美而又视线通透、安全有加的道路将会出现在我们面前。就在前两天，有关部门再行动，修剪树木，安置保护栏，静静等待孩子们归来。