教育部明确：义务教育教师工资水平不低于公务员 年底前必须完成

半岛记者 刘金震

5月19日上午，教育部召开新闻发布会，介绍2019年全国义务教育均衡发展督导评估有关情况。推进义务教育均衡发展，是义务教育法的规定，是事关教育公平的国家战略。国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫在发布会上介绍，2019年，全国共有7个省份、69个县（市、区）通过了义务教育基本均衡发展国家督导评估认定。截至目前，全国共有23个省份整体通过了国家认定，占71.9%，累计2767个县（市、区）通过国家认定，占95.3%。

他介绍，义务教育均衡发展是动态的，通过国家督导评估认定不是终点，已经认定的县，还需要进一步巩固提高，防止出现反弹。为此，国务院教育督导委员会办公室建立了义务教育基本均衡发展的监测复查制度，每年都对所有已经通过认定的县进行监测复查，动态掌握情况，对监测复查发现滑坡的县，通过约谈方式督促整改。2019年，教育部组织对2013—2018年通过认定的2708个县进行了年度监测复查，同时在对7个省份进行督导评估的时候抽取部分县进行实地复查。

监测复查显示，绝大多数县义务教育基本均衡发展态势向好，99.2%的县小学和初中校际综合差异系数保持在标准值之内。监测复查同时也发现了一些问题，比如有的地方存在教育经费投入下滑、教师待遇不落实、结构性短缺、交流机制不健全，有的学校占地面积、运动场面积、建筑面积不足，功能教室和仪器设备不足，个别学校校额、班额偏大，生活设施不完善，有的学校管理水平不高，安全管理有漏洞等等，其中有23个县的小学和初中综合差异系数明显下滑，未能达到标准要求，共涉及13个省份。针对监测复查发现的问题，通过挂牌督办、媒体曝光、组织约谈等措施，督促限期完成整改，切实巩固均衡发展成果。

他介绍， 经过不懈努力，县域义务教育基本均衡发展督导评估认定工作已经进入决胜阶段。在抓基本均衡的同时，2019年10月，国务院教育督导委员会办公室启动了县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。下一步将在决战基本均衡的同时，压茬推进优质均衡。主要做三件事：一是一鼓作气抓基本均衡攻坚克难。现在，全国还有136个县未通过国家认定，分布在内蒙古、河南、湖南、广西、四川、西藏、甘肃、青海、新疆9省（区）。其中有44个三区三州县，有24个尚未脱贫摘帽。这些县及所在省、市，积极作为，迎难而上，全力攻坚。二是扎扎实实推进优质均衡。三是以均衡发展督导评估认定落实教育督导“长牙齿”。

有关教育督导“长牙齿”工作进展，田祖荫在发布会上进行回应。中办、国办今年2月份联合印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，这个文件为促进教育督导“长牙齿”提供了重要的制度保障。目前，一切工作都是围绕贯彻落实这个文件来开展的。他提到，教育部最近做了三个动作，均是“长牙齿”的直接体现。一是对2019年省级政府履责督导的六个省份一对一印发了督导意见，要求他们对督查发现的问题一一整改，7月底以前报整改结果。二是就义务教育教师工资水平不低于公务员，这个事情连发两通知，发出安民告示，要求今年底以前必须完成这项任务，作为一项硬任务，要求各地开展自查，下半年大概9、10月份的时候，教育部将组织实地督查。三是对31个省（区、市）政府和新疆兵团办公厅印发了督办函，要求对照2020年要交账的各项事业发展目标和重大项目任务制定完成的施工图、路线图。