西海岸新区硬核打造精简高效政务新生态 聘请22名特约监察员“挑刺”“找茬”

大众报业·半岛记者 刘笑笑

5月25日，记者从青岛西海岸新区召开的新闻发布会上获悉，西海岸新区将开展打造精简高效政务新生态改革攻坚行动和护航政务新生态监督整治专项行动，通过梳理落实两个行动“五张清单”目标任务，对新区营商环境实施改革攻坚，并对落实具体措施严格监督，进一步建设一流营商环境，高质量打造精简高效政务新生态。

打造精简高效政务新生态改革攻坚行动，立足对标国内最高标准、最好水平，实行清单管理、坚持重点突破，把企业和群众感受作为第一评价。行动围绕打造精简高效政务新生态，分别制定了改革攻坚任务清单、涉企惠企政策落实清单、高频和重点民生服务事项优化清单三张“目标清单”。

其中，《打造精简高效政务新生态改革攻坚任务清单》包含的294项改革攻坚任务，来源为深圳市、上海市、山东省、青岛市及西海岸新区的2020年攻坚改革目标。清单分为深化工程建设项目审批制度改革、优化不动产登记办理等17个方面。内容涉及除经批准的事项外，依申请政务服务事项100%实现“网上可办”和“一网通办”等方面。每项改革任务均明确了责任单位、主要责任人、分管责任人、具体责任人、完成时限。

《涉企惠企政策落实清单》，涵盖了2017年以来西海岸新区发布的497项政策性文件中涉企惠企政策，共涉及行政审批、双招双引等47个文件。每项涉企惠企政策均明确了发布单位、执行单位、政策解读人，面向社会集中公布，并做好后续评估、修订完善等工作，确保政策充分发挥作用。

《高频和重点民生服务事项优化清单》，主要是对自然人从出生到去世全生命周期涉及的351项政务服务事项，结合2019年网办事项进展、镇街公共服务下放情况、部门提报办件量、群众反映问题等情况，反复梳理得出162项服务事项。这162项服务事项共分为新生儿出生、入学等15类。内容涉及出生医学证明推行“一件事”办理，全面实现网上办、掌上办等方面。每项服务事项均要求对照国内最好水平制定优化目标，原则上均要实现网办即办、下放镇街、压缩时限、压减材料和环节。

为确保行动的开展，西海岸新区对照攻坚任务台账实行一周一调度、一月一认定，销号管理、跟踪问效。坚持激励与惩戒并举，西海岸新区还将开展护航政务新生态监督整治专项行动，并出台了《护航政务新生态监督整治专项行动攻坚方案》，提出了两张“措施清单”《打造精简高效政务新生态监督清单》和《打造精简高效政务新生态激励和惩戒措施清单》。通过“清单制”的形式，加大监督执纪问责力度，坚决查处政务新生态建设中“末梢梗阻”问题，进一步提升企业获得感和群众满意度。

在《打造精简高效政务新生态监督清单》中，梳理制定了“100个是否”重点监督内容，主要包括聚焦政策落实领域打造清廉的政治环境、聚焦行政审批领域打造高效的政务环境、聚焦执法司法领域打造公正的法治环境、聚焦市场监管领域打造宽松的市场环境、聚焦政商交往领域打造亲清的社会环境等5个方面。

在《打造精简高效政务新生态激励和惩戒措施清单》中，制定10项激励和惩戒措施清单。其中激励措施清单5项，包括表彰奖励、政治激励、挂职锻炼、跟踪培养、选拔使用等；惩戒措施5项，包括充分运用监督执纪“第一种形态”、加大组织处理力度、严查违法违纪案件、严格问责追责、公开通报曝光等。增强广大党员干部“等不起、坐不下”的紧迫感和危机感，不讲条件、不讲困难地完成各项目标任务。

同时，西海岸新区将坚持“三个区分开来”原则，宽容改革创新中的失误，对干事创业的干部容错免责，鼓励广大党员干部解放思想、放下包袱，大胆改革创新，积极担当作为。

西海岸新区将通过采取全渠道受理问题找焦点、全方位协同监督解难点、精准化专责监督查缺点、“点穴式”专项巡察疏堵点、“联动式”执纪问责治痛点等五个方面的措施，深入抓好监督执纪问责各项工作。如果发现涉企惠企政策不落实、刁难企业和企业家、损害新区营商环境方面的问题线索，企业和干部群众可以通过86757678专项举报电话等方式向区纪委监委举报，相关单位将认真核查、规范处置、及时反馈。

2019年，西海岸新区全面发起高效西海岸建设攻势，加快制度创新，深化流程再造，探索创新、攻克难点、打通堵点，狠抓各项改革举措落地落实，形成了一批经验成果，走在了改革前列，在高效青岛建设攻势综合考核中排名第一。营商环境没有最好、只有更好。今年，开展打造精简高效政务新生态改革攻坚行动和护航政务新生态监督整治专项行动，也是西海岸新区贯彻落实省委重点工作攻坚年和市委“十五个攻势”部署要求，打响“十二大攻坚战”的重要举措。

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聘请22名特约监察员“挑刺”“找茬”

5月25日，记者从青岛西海岸新区召开的新闻发布会上获悉，为了深入抓好监督执纪问责各项工作，西海岸新区采取五大措施找焦点、解难点、查缺点、疏堵点、治痛点。

一是全渠道受理问题找焦点。分领域、分类别设立营商环境监测点400个，以无记名方式广泛收集企业对新区惠企政策落实、政务服务效率的评价和建议。聘请22名区人大代表、政协委员、企业代表、高校专家学者、新闻工作者担任特约监察员，为营商环境“挑刺”，为政务服务“找茬”。充分发挥专项举报电话、信箱邮箱、纪检监察网站、区纪委监委微信公众号及12345等平台作用，集中受理破坏营商环境的问题线索。

二是全方位协同监督解难点。强化党内监督引领，推动人大监督、民主监督、行政监督、舆论监督等各类监督协调协同。对单个部门难以整改落实的问题，实施顶格协调，推动流程再造和政策集成创新，促进问题解决。对政策落实不见底、承诺兑现不及时、涉企服务不到位、项目落地迟缓、企业反映评价较差等问题，督促有关职能部门落实主体责任和监管责任，能够立查立改的、即知即改；不能立即整改的，制定措施、限期整改。

三是精准化专责监督查缺点。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督工作力量，建立上下联动、分析比对、协调调度、督查督办、会商研判等工作机制，深入审批执法部门、紧盯基层服务单位，跟踪企业开办经营和项目建设，采取明察暗访、走访调研、座谈了解、抽查案卷等方式，对重点领域、重点岗位、关键环节加强监督检查，深入排查损害新区营商环境的问题线索。

四是“点穴式”专项巡察疏堵点。结合重点项目进展和企业诉求，对“双招双引”、行政审批、市场监管、综合执法等领域进行“点穴式”专项巡察，倒逼有关职能部门提升政务服务水平。今年，还将集中巡察一批逾期超期、停滞不动甚至撤资撤厂的项目，全面深入了解实际情况，倒推流程、倒查症结、倒追责任。

五是“联动式”执纪问责治痛点。对党员干部、公职人员“人为梗阻”，不作为、慢作为、假作为等形式主义、官僚主义以及吃拿卡要、以权谋私等腐败问题，按照干部管理权限，直查快办，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。对损害营商环境问题突出、影响恶劣的部门和单位，严肃问责追究相关单位及人员的主体责任、监督责任和领导责任。