李沧翠湖社区创新“五级网格管理体系” 308名单元长精准服务居民

2020-06-04 13:23 大众报业·半岛网阅读 (21179) 扫描到手机

半岛记者 徐杰

社区是城市管理的“神经末梢”,社区治理是城市治理的出发点和落脚点。李沧区楼山街道党工委以翠湖社区为试点,创新探索的“社区党委-网格党支部-楼长-单元长-党员中心户”五级网格管理体系在今年疫情防控中得到了检验。据了解,依托308个单元长,该社区只用了半天时间就100%排查了5000多户居民,第一时间帮居民解决难事、急事、关心事,把问题发现在楼道、化解在楼道,形成“楼道微自治”,推动“社区善治”。借由单元长精准化服务居民的效果和效率提升,翠湖社区的凝聚力更强了,居民评价“小小单元长,大大责任心,满满正能量”。

翠湖社区单元长带领居民在楼道内进行消杀

高效

排查5000多户居民,只用了半天时间

101个楼座、5044户居民,人口总数超过1.7万人……这是李沧区楼山街道的翠湖社区,也是青岛最大的居民小区之一,该社区是由原来的楼山后村、西南渠村、石家村、徐家村四个自然村搬迁安置组成,社区面积大,居民人数多,流动人口多。新年伊始疫情突发时,这个大型社区防控疫情的难度之大、任务之重可想而知。然而,在疫情爆发之初排查住户时,翠湖社区只用了半天时间就对5000多户居民动态信息精准全覆盖,排查率实现了100%,确保了防控工作没有盲区,没有死角。

翠湖社区单元长和党员防疫志愿者在社区内宣传防疫动态和知识

6月4日,记者在该社区探访时了解到,这种高效率得益于翠湖社区在全市创新探索的“五级网格管理体系”。2018年初,翠湖社区在楼山街道党工委的指导下,在原有楼长的基础上进一步细化,结合社区实际施行“社区党委-网格党支部-楼长-单元长-党员中心户”五级网格管理体系。将全社区101个楼座划分为15个网格,每个网格均成立党支部,在原有101位楼长的基础上,细分设立308个单元长,搭建起了楼道内精准对接居民、上通下达的纽带和桥梁。

“单元长是没有报酬的,他们大多是社区的老党员,热爱社区、关爱邻居,担当又有热心。”翠湖社区党委书记牟永旭介绍,近年来,翠湖社区充分发挥党建引领的作用,发挥社区老党员的模范带头作用,通过居民自荐、推荐单元长,楼长、网格长评议,社区两委议事会评议流程甄选出一批尽职尽责的单元长。“如果说楼长是打通城市社区治理的‘最后一公里’,单元长就是打通服务居民的‘最后一米’。”牟永旭说。

据了解,翠湖社区的居民楼大多是“6+1”式多层建筑,一个楼座有3个单元、42户居民,以往社区有政策通知需要下达时,一名楼长需要对接的住户太多,跨单元的住户相对不太熟悉,对接起来耗时费力。在设立单元长后,每个单元长只需对接本楼道内的14个住户,而且对本单元的住户情况掌握熟悉,大大提高了服务居民的效率和精准度,做到了服务民生“横向到边,纵向到底”。“我们还在每一个网格、每一个楼座成立了微信群,确保社区信息及时上下传递到位。”牟永旭说。

创新

以“楼道微自治”推动“社区善治”

今年疫情发生时,翠湖社区利用“五级网格管理体系”第一时间织密了疫情防控网,成立了有138名成员的疫情防控工作领导小组,筑牢了疫情防控“红色堤坝”,确保将基层党员干部部署到一线、将力量凝聚到一线、将温暖传递到一线,为打赢疫情防控攻坚战提供坚强的组织保证。在翠湖社区里,小喇叭、说唱、快板等各种接地气又实用的“土办法”被单元长们广泛使用,各类乡土味十足的宣传手段和深入楼道的群众工作形成了强大的社区防控宣传网,这些让群众更易接受的方式,让居民们足不出户就能了解疫情动态,增强防范意识。此外,单元长们还承担了楼道内的消杀任务,人手一个消毒喷壶,楼上楼下十分钟就能完成一天两次的消杀任务,大大节约了人力,提高了效率。

楼山街道党工委副书记刘炳昌称,之所以创新探索“五级网格管理体系”是为了更好地满足居民对美好生活的需求,“现在社区条件更好了、环境更美了,老百姓的期望也更高了,这对社区基层治理提出了新要求,所以我们顺势而为。”刘炳昌说,如何迅速打造一支能“横向到边,纵向到底”的队伍,以最快速度、最高效率拉近与居民的关系,精准化服务居民,成为他们的重点工作之一。

“要想精准服务居民,楼长就有点不够用了,我们通过发挥老党员的光和热,以单元长的身份和角色传递落实好政策,收集居民真实心声。”在刘炳昌看来,赢得民心,首先要了解民意,而单元长在社区治理中的角色很重要,他们是最接地气、最了解居民户情的人。比如,近期,青岛围绕民声倾听为主题在全市开展了“我爱青岛·我有不满·我要说话”活动,下沉到社区基层而言,翠湖社区的单元长就在听民意、解民忧、纾民怨、暖民心过程中发挥了重要作用。

习近平总书记指出,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化,要着力完善城乡基层治理体系,树立“全周期管理”意识。在青岛“十五个攻势”中,深化城市精细化、精准化管理,推进城市治理体系和治理能力现代化,实现“共谋、共建、共管、共评、共享”治理也成为攻坚目标之一。刘炳昌介绍,单元长就是他们结合中央、省市、区委要求,探索基层治理的一种体现,单元长打通了服务居民的“神经末梢”。他用比喻形象的解释说,单元长既是一双眼睛、两只耳朵,也是一颗心、一双手。通过这双眼睛,社区能及时发现居民的难事、急事、关心事;通过两只耳朵,能第一时间了解居民的呼声、心声;通过一颗心,能真正实现与单元内居民的真心沟通和无缝对接,做到关怀到户、服务到户;而通过一双手,能第一时间帮居民解决难事、急事、关心事,把问题发现在楼道、化解在楼道,形成“楼道微自治”,推动“社区善治”。

心声

“小小单元长,大大责任心,满满正能量”

借由单元长精准化服务居民的效果和效率提升,翠湖社区居民的凝聚力和向心力比以前更强了,服务居民的效果也更好了。比如,今年疫情防控期间,社区一位年多七旬的老太看到社区防控人员坚守岗位十分辛苦,便买空了社区内一个超市库存的20箱牛奶送到执勤岗,还发动子女从工厂定制捐出了60个保暖面罩,并捐出2000元善款用于社区防疫。社区一位年轻党员在一家户外清洁公司上班,每天忙完防疫消杀工作回到社区后,顾不上休息就赶来执勤岗,义务为社区的防疫执勤人员消杀。社区两位孩子在外地的独居老人,过年期间一位老人生病住院,另一位老人居家生活不便,单元长及时掌握这一情况后汇报到社区党委,主动承担起了照顾老人日常生活所需的任务……这样的例子不胜枚举。

翠湖社区单元长和党员防疫志愿者在社区内宣传防疫动态和知识

在今年疫情防控工作中,翠湖社区的“五级网格管理体系”也得到了检验和验证。居民们对单元长发挥的作用十分认可,社区居民姜女士评价说“小小单元长,大大责任心,满满正能量”。牟永旭介绍,经过几年时间的探索和总结,目前他们已初步形成了“五级网格管理体系”的翠湖模式,并在此基础上提炼“楼道文化”,以党建为引领,打造楼道一家亲的社区精致化治理氛围。“我们还在筹划为社区单元长们‘充电’‘补电’,为他们配备‘服务包’,让他们既亮身份得信任,又添能力有荣誉。”牟永旭说,此外,为了让单元长能更加持续和深入地发挥服务居民的作用,他们也在探索对单元长实行聘任制,形成竞争机制。

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