青岛出台实施意见 加快推进事实无人抚养儿童保障工作

半岛记者 刘笑笑

近日，青岛市民政局等12部门联合印发《转发山东省民政厅等12部门〈关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见〉的通知》，该文件重点明确了重病认定标准、规范失联办理流程等事项，可操作性强，凸显“青岛特色”。

明确了“重病”的认定标准。文件对“重病”进行了特色解读，规定“重病是指导致父母失去对子女抚养能力的疾病”，规定属于重病的，提供二级以上医疗卫生单位出具的病历、诊断证明或出院证明,并参照《老年人能力评估》（MZ/T039-2013）标准，评估结果达到重度失能；或者依据《青岛市失能失智人员照护需求等级评估实施办法》（青医保规〔2020〕1号），评估等级达到四级以上的，认定为失去对子女的抚养能力。对重病认定标准的确定，增强了文件的可操作性。

细化了事实无人抚养儿童的认定流程。主要是明确了重残、重病、服刑在押等7种情形分别需要提供的证明材料。

规范了失联证明材料的办理流程。失联证明材料的办理是全国各地普遍反映的工作难点。在公安机关的支持下，《通知》详细规定了失联证明材料的办理流程和文书格式，特别是对身份信息虚假、公安机关无法提供查寻结果的人员的失联情形提出了认定办法，解决了长期困扰基层工作实践的难题。

此外，提出了加强动态管理的具体要求。规定“对事实无人抚养儿童保障资格实施动态管理，每年复核一次”，畅通了事实无人抚养儿童的退出机制。

据了解，青岛市下一步将严格落实文件精神，推进部门协作、加强监督管理，做到应保尽保，不错不漏，切实把儿童福利工作做细、做实、做好，加快推进全市事实无人抚养儿童保障工作上台阶、上水平。