精准谋划、东西部协作！光明日报整版点赞山东淄博对口帮扶重庆石柱

9月10日，光明日报第5版整版聚焦山东，报道山东淄博对口帮扶重庆石柱，助力石柱县发展农业特色产业，将山东企业的资金、技术等优势与石柱县的优势产业互补衔接，以下为报道全文：

“显微镜”精准诊断 “望远镜”精准谋划

——山东淄博对口帮扶重庆石柱十年纪实

【脱贫攻坚·东西部扶贫协作】

500万元援助资金，让重庆石柱县中益乡学前三年适龄幼儿全部入园；近1.2亿元项目投资，促成了9个产业合作落地……自2010年山东淄博与重庆石柱结为东西扶贫协作关系以来，淄博市委市政府始终把帮扶石柱县当成分内之事，用“放大镜”精准聚焦扶贫痛点，以“显微镜”精准诊断对口帮扶点，拿“望远镜”精准瞄向持续发展点，先后部署实施了“五大帮扶工程”“六大产业协作”等26条具体政策措施，教育帮扶、医疗帮扶、农业帮扶、产业合作……推动扶贫协作向纵深发展，扶贫工作全面开花结果。

500万元援助资金，让重庆石柱县中益乡学前三年适龄幼儿全部入园。图为中益乡幼儿园。马世平摄/光明图片

淄博地处鲁中，石柱位于重庆东部，自双方结为东西扶贫协作关系开始，相距千余公里的两地，便结下了深厚的友谊。目前，淄博市已累计落实各类援助资金1.83亿元（其中社会捐助及物资折款2111.6万元），实施生态扶贫搬迁、贫困村卫生室建设、特色产业发展等援建项目184个。在淄博市的倾情帮扶下，石柱全县累计实现85个贫困村、17229户62391人脱贫，以零漏评、零错退、群众认可度近98%、综合贫困发生率降至0.23%的成效，一举摘掉国家级贫困县“帽子”。

重庆石柱县三河镇白玉村有机水稻景观。李小丰摄/光明图片

荣昌夏布非遗扶贫车间，重点吸纳重庆石柱县易地扶贫搬迁户、贫困户家庭、留守妇女就业。马世平摄/光明图片

1.产业扶贫激活“造血”功能

在金力特重庆石柱县生产车间内，一排排崭新的机器即将开工投产。

山东金力特管业有限公司是淄博当地的一家不锈钢水管企业。经过慎重考察，2019年5月，企业决定把投资1.5亿元的项目落地在石柱县。“该项目可解决当地200多人就业问题，未来我们还将计划建立康养基地，让高龄老人免费体验到我们的健康产品。”谈起石柱的产业扶贫项目，山东金力特管业有限公司董事长李京朋高兴地对记者说。

2019年，李京朋随同淄博市企业考察团前往重庆市石柱县对接东西扶贫协作及产业合作。到达石柱后，李京朋发现，该地产业多以农业为主，缺少工业项目，经济较为薄弱。通过后续的考察，他注意到，石柱县景色优美、气候宜人，且当地正大力发展康养产业。这让一直致力于维护健康生活理念的李京朋萌生了一个念头，如果把自己的抗菌不锈钢产业搬过来，并建立康养基地，既可以带动当地贫困人口就业增收，又能将公司卫生健康产品辐射西南地区，造福一方。

产业合作是鲁渝扶贫协作的基础和重点。立足石柱实际，为帮助其发展产业，激发经济活力，李京朋最终决定将公司的抗菌不锈钢工厂搬进石柱县。金力特管业此次跨省建厂扶贫，共投资1.5亿元，规划占地50亩，一期新上6条生产线，主要生产抗菌不锈钢产品，该材料能杀灭20多种常见细菌，广泛用于民用和医用领域。

金力特管业抗菌不锈钢项目的落地是淄博与石柱开展扶贫协作结出的硕果。双方结对以来，共有18家山东省企业在石柱县落地，累计投资3亿元以上，其中今年新增投资5330万元，直接带动受益贫困户365户，带动全县莼菜、桔梗、山楂、中蜂、药材等特色产业向规模化、科学化发展。其中，山东顺淏农业科技公司实施1000亩山楂产业示范园建设项目，为123户农户（其中贫困户26户）发放土地入股分红35万元，户均约2845元。山东硒旺华宝公司的天麻种植及深加工项目，带动贫困户120户，用工带动发放劳务费150余万元，带动石柱县洗新乡、中益乡、南宾镇300余名农民参与天麻、食用菌种植而增收致富。

山东理工大学经济学院教授张志新认为，把“产业项目扶贫”作为“东西联动、先富带后富”的主要着力点和重要抓手，实现从“输血式”帮扶向“造血式”帮扶、从单向帮扶转为双向合作、从政府帮扶向社会多元帮扶转变，形成了互利互惠、双方共赢的格局。通过培育、聚集、链接、配置优质资源，帮助淄博企业找到了自身发展与石柱县需求的契合点，谱写“援市外、促淄博”的新篇章。

2.奏响“教育扶贫”合唱乐章

2019年4月，共青团淄博市委、市经济合作局、市广播电视台等单位联合发起“书送希望 爱绘未来”图书捐赠公益项目，为石柱县沙子镇栗新小学、西沱镇小学2所农村小学捐建希望图书室，通过电视广播、新媒体等方式广泛发动全市各界爱心人士捐赠爱心图书。2019年6月，石柱县的孩子们收到了价值35万元的爱心礼物——图书。

淄博市还凝聚社会各界帮扶力量，围绕石柱县弱势青少年实际需求，开展“情系石柱 共筑未来”点亮“微心愿”主题活动。前期加强与石柱团县委对接，面向石柱县“建档立卡”贫困家庭儿童、农村留守儿童、孤儿等弱势青少年群体征集到“微心愿”300个，通过团市委“青e家”网上服务平台向社会发布，经广泛宣传发动完成心愿认领。其中，石柱县桥头镇野鹤小学87名土家族学生想拥有一套具有土家族民族特色的校服，团市委发动社会力量，募捐爱心善款1.8万余元为其购买民族特色校服、书包。

2019年6月3日至6日，淄博团市委赴石柱县调研时了解到当地部分偏远地区小学生仍存在冬季穿凉鞋的情况，为解决当地青少年这一现实问题，团市委发动社会各界爱心力量，筹集童鞋400余双，经物流公司将价值9万元的微心愿礼包、爱心童鞋等物资送至石柱县困难青少年手中。

青少年是祖国的未来，义务教育必须有保障。淄博市精准实施中益乡小学改扩建、回笼中学运动场及附属设施建设、马武小学食堂综合楼建设、留守儿童梦想驿站等一大批教育扶贫项目，建立鲁渝教育扶贫协作办公室，10对学校建立结对关系，定期开展校长访学研修、青年教师培训、网上教学培训和挂职交流等活动。统筹推动城乡教育融合发展，实现优质教育资源共建共享，让每个贫困家庭孩子都能享有公平的优质教育资源，利用援助资金285.5万元，资助各类贫困学生9045人。

淄博积极搭建文化交流平台，主动向石柱县阐释推介齐文化“变革、开放、务实、包容”，重商亲商、尊贤尚功等精神内核，激发石柱内生动力；下力气帮助石柱完善乡镇文化站、村文化大院、农家书屋等基层文化基础设施，组织实施一批文化扶贫项目，加强民族文化、地方特色文化的交流力度，让更多淄博民众了解对口帮扶地区的特点特色，增进地区感情和相互认同；派出党政挂职干部3名，教师、医生、农技专家103名到石柱县助力脱贫攻坚，石柱县派出了60名教师和医生赴淄博市沂源县学习取经。双方还深化技术交流合作，在农业种植养殖、电商消费、乡村旅游和医疗卫生等领域，获取了大量技术支持，全面带动县域产业增收和公共服务设施水平的大幅度提升。

3.共享“郝峪模式” 跑出脱贫“加速度”

中郝峪村位于淄博市博山区南部大山深处，从2003年开始联合农户一起发展休闲农业与乡村旅游产业。经过十几年的发展，中郝峪村逐步摸索出了“把全村资源整合入股成立公司，公司化统一管理村庄产业项目，把乡村闲置资产盘活，资源变资产，资金变股金，村民变股民，最终实现全体股民共同富裕”的“郝峪模式”。2018年全村接待游客60余万人，村民人均收入4.3万元。村民享受村里提供的免费三餐、免费医疗、免费康养等服务。

2019年下半年，中郝峪运营团队到石柱县中益乡深度贫困村华溪村进行深入调研后，决定共享“郝峪模式”。

目前，中郝峪运营团队山东梦里老家乡村旅游开发有限公司注资与中益乡华溪村联合成立乡径旅游开发有限公司，引入中郝峪村“1+2+3”模式，“1”是以深入推进农村产权制度改革为主体，全面实施公司化运营；“2”是突出抓好乡村旅游和美丽乡村建设两大引擎；“3”是建立健全党建引领、乡村治理、人才振兴三大保障机制。

对村里偏岩坝农家乐经营实行统一标准、统一管理、统一培训，提升服务水平和接待能力，完善偏岩坝业态布局。村民到中郝峪村集中学习培训后，9户村民共同出资出力，加入“蜜蜂人家”中益合作社，农家乐于2020年5月全面开张，五一假期每天都有3000名游客来此“打卡”，吃土家饭、住民宿房、感受土家风情……截至目前，累计接待游客达5万人次，华溪全村85户、307位建档立卡贫困人口全部脱贫。

近年来，淄博、石柱双方在经贸、农业、旅游、人才、医疗等部门不断强化协作，巩固鲁渝两地结对关系，齐心协力推进扶贫协作。淄博积极创新劳务协作方式，累计开展贫困人口就业培训620人次，解决就地就业722人次，转移335名贫困人口到山东就业；开展系列文化旅游和农产品展销活动，帮助创建3个“电商村”；制定落实旅游优惠政策和农产品销售帮扶机制，累计销售石柱县及重庆特色农产品3363万元；广泛开展致富带头人培训，累计培训农业、科技、旅游、电商等方面致富带头人429人，创业成功187人，带动建档立卡贫困人口596人。

不以事艰而不为，不以任重而畏缩。为合力打好扶贫协作硬仗，淄博市以决战决胜体现扶贫协作“淄博担当”，以系统化理念打造扶贫协作“淄博模式”，以实绩实效展现扶贫协作“淄博情怀”，与石柱县一道，努力实现高质量脱贫、高质量发展，携手同步迈入全面小康社会。

（记者 赵秋丽 李志臣 张国圣 本报通讯员 王 奇）

黄精地里产“黄金”

【长镜头】

“老莫，施用农家肥后要加强除草，不让草与黄精苗子争肥。”8月28日，在重庆石柱县中益乡华溪村金溪组，孙东文又来到已脱贫户莫炳富的黄精种植基地，为这个黄精种植大户开起了“小灶”。望着一株株茁壮成长的黄精苗，孙东文满意地点头称好。

为助力石柱县发展农业特色产业，山东省淄博市先后派出18名农业专家到石柱参加扶贫工作。高级农艺师孙东文是淄博市农业农村局选派到中益乡农技扶贫的专家。

在扶贫专家、扶贫干部的合力帮扶下，华溪村唱响了产业发展、壮大、增收致富“三部曲”，全村黄精种植面积从220亩增长到670亩，还带动其他村组种植黄精500余亩，华溪村大山脚下的“产业扶贫黄精木瓜种植示范基地”生机勃勃，全乡黄精产业蓬勃发展。

“孙老师，你看，刚过几天，这株黄精又长出了新芽，大大小小长出11根苗子。”看着长势良好的黄精苗，村民陈朋赶快将这喜讯告诉在地里查看黄精长势的孙东文和驻村第一副书记罗风华。

“黄精集药用、食用、观赏、美容于一身，市场需求量大，市场前景广阔，可以说是埋在土里的‘聚宝盆’，这个产业华溪村选准了，这条路华溪村是走对了。”看着长势良好的黄精苗，孙东文感慨地说。

发展黄精产业之前，中益乡以发展中药材前胡为主，因连续多年种植导致药用价值降低，产量逐步下降，取而代之的便是黄精。

2018年末，华溪村通过与皱皮木瓜进行套种的方式种植了220亩黄精，今年春耕期间又按照“公司+村集体+农户”的利益联结机制发展种植了450亩，成为全乡黄精种植面积最多的村。

在盐井村沟口组，新建的12亩黄精良种繁育基地上，一字排开的大棚在青山绿水间显得很壮观。

8月中旬，孙东文和几个专家到这里查看大棚里土壤湿度和黄精良种繁育情况。孙东文扒开保温土壤的一层稻壳，挖出一块埋在土层里的黄精种子，一株嫩芽已破壁而出。“看，由于土壤湿度适中，种子已开始发芽了！”初战告捷，大家都很高兴。“这20个大棚的种子繁育成功后，可移栽种植近1000亩黄精。”孙东文说。

中益乡已进入“黄精时代”，但要让黄精地里真正长出“黄金”，还需要做更多的工作。

“黄精从种植到收获需要3年左右，看似长得慢，但每年都能给村民带来收入！”华溪村党支部书记王祥生告诉记者，村里建立了专业合作社，创新管理模式，实行反承包管理机制，每亩每年的管护费是700元，按照反承包协议，采收黄精后还有20%的收益分红。

谈到反承包机制带来的好处，正在黄精地里劳作的陈朋一脸开心：“我反包了5亩，3年管护下来，管护费用收入为10500元，按照每亩3000公斤的产量、每公斤10元的市场收购价和20%的收益分红计算，我收益分红大约在3万元左右。”

“黄精地里，种植的不只是黄精。”孙东文说，黄精与皱皮木瓜进行了套种，村里还有脆红李、吴茱萸与黄精的套种基地，如果再加上土地入股和村集体利润分红，一块土地可实现多种收益，这片种植黄精的沃土长出了“黄金”。

“中益乡黄精产业已发展到1170亩，未来就靠黄精打主力！”中益乡人大主席秦新军说，预计到2022年，黄精可实现产值3000万元，在扶贫协作助力下，全乡计划用5年的时间，将黄精种植规模扩展至3000亩。今年，中益乡新种的950亩黄精，通过土地入股分红、收益分红和反承包模式，带动了173户建卡贫困户稳定增收。

“来到中益乡参加扶贫工作，在感到使命光荣的同时，也感到肩头有沉甸甸的责任，我要与大家一起加油干，引领村民奔小康。”面对村民的赞许，孙东文说。

（记者 张国圣 赵秋丽 李志臣 李宏 本报通讯员 隆太良）

“红娘”牵出好“姻缘”

【扶贫印记】

重庆石柱县是全球最大的莼菜生产基地，产量占到全球的四成以上，莼菜也是当地的优质资源，如何将山东企业的资金、技术等优势与石柱县的优势产业互补衔接？这成了一段时间内，我一直思索的问题。

偶然一次机会，去山东水火土网络股份有限公司参观时，我发现这家企业有平台、有资金、有技术，但线上产品较为单一，面对激烈的网络营销平台竞争，“爆款”难题一直困扰着企业。

了解到这一情况后，我眼前一亮，有“水中人参”之称的莼菜，不仅营养丰富，富含的果胶更是美容养颜的上品，经过深加工后，可以做饮料、做面膜、做保健品原料，还可以做食品添加剂，巨大的产业延伸空间正是“爆款”产品所应具备的要素，石柱莼菜产业与水火土公司不正是天造地设的一对吗？

在两周时间内，我把石柱的产业状况、莼菜产业前景等与企业负责人进行了多次的沟通，甚至有几次半夜电话突然响起，企业负责人对某个问题白天没听明白，半夜想起来再问一问，正是这种高密度的交流，在短时间内让企业对莼菜产业有了深刻的了解。

终于，莼菜产业这个项目打动了企业负责人。2018年5月，山东水火土网络股份有限公司董事长李颖前往石柱，实地考察项目。

山青水绿的石柱县给企业负责人留下了深刻的印象，通过考察，也进一步加深了企业对莼菜产业的理解，这一切似乎正在向着预想的方向前进。

然而我的乐观有些超前。在详细测算了当地莼菜产能、加工成本、土地、厂房建设等具体事项后，李颖一脸凝重地对我说，这个项目超出了预算，测算投资至少要一个亿！

从2018年1月到3月，我和企业负责人几乎每隔一段时间就去一趟石柱县，频繁地与当地发改、农业等部门对接，帮助企业想思路、找路径、解难题。

150多天的忙碌终于修来正果。2018年5月28日，山东水火土网络股份有限公司计划总投资1.8亿元的莼菜深加工——“莼小丝”莼菜、胶原莼露项目领取了营业执照。

同年12月8日，重庆市水火土食品产业有限公司举行了奠基仪式，该深加工项目可年收购加工莼菜2万吨，带动莼菜种植户年增收2亿元，实现年产值13亿元，利税4亿元以上。目前，一期已建成，已经具备6000吨产能。

回望参与东西部扶贫协作的3年多时间，26次行程7万多公里的奔波，换来的是9个产业合作项目在石柱县的落地，78个扶贫开发项目的投产见效，更重要的是，助力实现了东西部扶贫协作从“输血”到“造血”的转变。

讲述人：山东省淄博市经济合作局对口支援科科长 石 峰

（记者赵秋丽、李志臣、张国圣 本报通讯员于春林采访整理）