山东省政府新闻办召开发布会 权威解读《关于加快推进人才住房工作的指导意见》

2020-09-11 12:50 大众报业·半岛网阅读 (21859) 扫描到手机

原标题:新闻发布会丨山东权威解读《关于加快推进人才住房工作的指导意见》

时间:9月11日(星期五)上午10:00

出席:省住房城乡建设厅党组书记李力 省委组织部副部长龚文东 省财政厅总会计师单卫国 省自然资源厅一级巡视员王桂鹏 人民银行济南分行副行长董龙训

内容:邀请省住房城乡建设厅主要负责同志和省委组织部、省财政厅、省自然资源厅、人民银行济南分行负责同志解读《关于加快推进人才住房工作的指导意见》

省委宣传部新闻二处处长 丁绍敏

新闻界的各位朋友,女士们,先生们:

大家上午好!

欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

近日,省住房城乡建设厅、省委组织部等13个部门联合印发了《关于加快推进人才住房工作的指导意见》(以下简称《意见》)。今天,我们邀请省住房城乡建设厅党组书记李力先生、省委组织部副部长龚文东先生、省财政厅总会计师单卫国先生、省自然资源厅一级巡视员王桂鹏先生、人民银行济南分行副行长董龙训先生解读《意见》有关内容,并回答记者提问。

首先,请李力书记介绍有关情况。

住房城乡建设厅党组书记 李力

新闻界的各位朋友、女士们、先生们:

大家上午好!下面,向大家简要介绍省住房城乡建设厅等13部门联合印发的《关于加快推进人才住房工作的指导意见》(以下简称《意见》)出台背景和主要内容。

党中央、国务院高度重视住房工作,习近平总书记多次强调,要加快推进住房保障和供应体系建设,下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。加快推进人才住房建设高质量发展,解决各类人才住房需求,是践行以人民为中心发展思想,更好让发展成果惠及人民群众的具体行动。省委、省政府始终关注人才住房工作,今年2月印发《关于实施“人才兴鲁”行动打造新时代人才聚集高地的若干措施》,要求优化人才服务保障,加大人才安居保障力度,为我们做好工作提供了遵循。省委组织部将人才住房工作作为优化人才服务提升的重要内容,狠抓落实,紧盯不放;财政厅、自然资源厅、人行济南分行等部门积极主动作为,充分发挥职能作用,形成了齐抓人才住房工作合力。

住有所居、心有所安,安居才能乐业。在省委、省政府正确领导下,省住房城乡建设厅始终高度重视人才住房工作,积极主动作为,深入研究人才住房有关政策,学习借鉴江苏、浙江、广东、海南等地经验做法,赴省内各市进行调研,在此基础上起草形成了《意见》初稿,并广泛征求了16设区市人才工作领导小组办公室、住房城乡建设局及12个省级部门意见建议,8月中旬召开厅长办公会研究审议,邀请企业、专家代表参加,征询意见建议,8月下旬完成部门会签,9月1日正式印发实施。

在文件起草过程中,我们坚持集思广益,充分论证,注重做到“四个坚持”:一是坚持总体谋划。树立大局意识和长远眼光,在“人才兴鲁”战略布局中,科学谋划人才安居工作,统筹社会资源和公共产品,完善人才安居支持政策,优化人才服务保障。二是坚持统筹协调。着眼人才事业发展,充分发挥牵头部门作用,全力争取省委人才工作领导小组办公室、省直部门和中央驻鲁单位支持,科学统筹、全面提升人才服务效能。三是坚持问题导向。针对人才住房政策缺乏顶层设计,住房政策部门化、碎片化等体制机制障碍,打破条条框框限制,找准突破口和切入点,提出人才安居的思路和办法。四是坚持积极稳妥。结合我省实际,从稳定房地产调控政策和人才实际需要出发,创新方式方法,既抓住关键大胆突破,又注意平衡兼顾、稳步推进。

《意见》着眼加大人才安居保障力度、多渠道解决人才居住需求,共分为6个方面、22条。

第一,完善人才住房制度方面。要求各地根据人才引进发展战略,优化人才支持政策,明确了人才住房的来源可以是市场房源,也可以是政府持有的公共房源,人才住房的提供方式可以租赁,也可以购买,多渠道、多方式满足人才的多样化住房需求。

第二,增加人才住房供给方面。提出依据城市规划和人才住房筹集计划,科学增加租赁型和产权型人才住房供给,提供多种人才住房供给方式,进一步明确了人才住房由谁提供、怎样提供、提供哪些具体类型的房子,以及提供的房子应符合什么样的标准和要求。

第三,落实人才住房配套政策方面。提出人才住房筹集实行计划管理,设区市有关部门要共同确定人才住房筹集的年度计划和项目库,科学合理确定筹集数量,避免闲置空置和资源浪费。明确了人才住房建设在项目审核、建设管理等方面的支持政策,在用电、用气、用水价格上执行民用价格。

第四,创新人才安居激励政策方面。要求全面落实人才落户和居住证制度,为引进人才发放安家补贴、租赁补贴。鼓励金融机构创新适合人才安居的信贷支持政策,积极做好引进人才的公积金转移接续等激励政策。探索落实同城待遇、创新人才买房的贷款产品。

第五,规范人才住房服务方面。要求各地按照分级分类、按需保障的原则,依法依规制定人才住房分配办法。建立健全人才住房申报审核服务流程,提高服务效率。鼓励有条件的地方试点政府购买运营管理服务,提高人才住房服务的专业化、规范化水平。全面提升人才住房小区的服务品质,积极创造暖心留人的居住环境。

第六,加强组织领导方面。要求各地高度重视人才住房工作,强化对人才住房工作的组织领导,切实提高政治站位,细化部门分工,加强统筹协调,尽快制定人才住房的具体配套政策,确保《意见》落地落实。

以上是对《意见》主要内容的介绍。下一步,我们将围绕《意见》的贯彻落实,重点抓好4个方面。

一是全面部署。近期召开全省住房保障工作会议,对《意见》贯彻落实进行动员部署,督促各地加大对人才住房工作的支持力度,切实把《意见》中提出的各项扶持政策和优惠措施落到实处。二是完善机制。在省人才工作小组领导下,积极协调发展改革、财政、自然资源、人行济南分行等部门,各司其职、各负其责,统筹做好我省人才住房工作。三是细化措施。对《意见》提出的各项要求,因地制宜、分类指导,分层次、有步骤地在人才住房供给、政策机制和人才安居项目激励、管理服务等方面,抓紧研究制定具体的配套措施。四是跟踪问效。深入基层和建设项目,调研政策落实情况,掌握第一手资料,及时帮助解决工作中遇到的问题,总结推广基层创新举措。

新闻界的朋友们,以上是对《意见》的简要介绍。请大家广泛报道、深入宣传,形成全社会关心支持人才住房工作的浓厚氛围,为实施“人才兴鲁”战略、打造新时代人才聚集高地贡献力量!谢谢大家!

  【记者提问】

人民日报海外版记者

龚部长,最近有媒体报道,我省人才回流态势呈现出向好变化,优秀人才选择山东的比例有较大提高。人才引进来只是第一步,要留得住、用得好,做好服务是关键。除了解决人才住房问题外,我省在优化人才服务方面还有哪些比较好的做法?

省委组织部副部长 龚文东

感谢您的提问。近年来,在全省上下的共同努力下,我省人才发展竞争力逐步增强,人才流动趋势确实出现了向好性变化。2018年以来我省新增住鲁院士24位、国家级省级领军人才958人。有关机构人才流动趋势报告显示,2019年我省人才流入率、应届毕业生流入率、海归人才流入率三项指标,都较2017年有明显提高。特别是今年,随着人才制度改革攻坚行动全面展开,人才回流态势进一步巩固和扩大。截至7月底,应届高校毕业生留鲁就业率达到86.5%;我省引进“双一流”高校毕业生17311人,达到2019年全年的1.57倍。

习近平总书记强调,“环境好,则人才聚、事业兴”。近年来,我们不断健全人才服务体系,持续提升服务质量,努力增强各类人才在山东的获得感、归属感。比如,全省建立起省、市、县三家党委联系专家体系,县级以上党员领导干部联系专家超过6000名,让领导干部为专家当好后勤部长,对人才政治上关怀、工作上支持、生活上关心。比如,出台“院士服务保障十条”,实行“山东惠才卡”29项服务制度,惠及5800多名人才,将2600多名高层次人才纳入保健范围,并为每名高层次人才配备了服务专员。高层次人才在省内交通出行可走“绿色通道”,免费到3A级以上旅游景区游览,免费到公共体育场馆健身。比如,针对人才创业融资难、融资贵的问题,我们推出“人才贷”“人才板” “人才投”系列产品,已经累计发放“人才贷”4亿多元,75家人才企业在区域股权交易市场挂牌,依托新旧动能转换基金扶持高层次人才项目130个、投资307亿元。

最近,根据省委将“人才兴鲁”战略转化为具体行动的要求,我们正在部署开展五个专项行动,其中就包括“人才服务升级行动”,通过实施好“三个专项计划”,拿出最大诚意,营造人才发展良好环境。比如,实施“人才服务体系构建计划”,省市联动组建人才服务联盟,完善贯通省市县三级、覆盖各类用人单位的人才服务体系,高标准建设一批“人才之家”。实施“人才服务质量提升计划”,推动人才服务流程再造,从“人才找我们要服务”向“我们追着人才给服务”转变,“让数据多跑腿,人才少跑路”,实现大多数服务事项掌上办理、不见面审批。实施“人才服务内容拓展计划”,进一步完善人才金融服务体系,探索依托社会力量,为人才提供法律服务、家庭医生、上市辅导等专业化、定制化服务。总之,省委人才工作领导小组办公室将会同各市人才工作领导小组办公室共同为各类人才来鲁创新创业提供有温度的服务,全力营造近悦远来的人才生态。

中国新闻社记者

请问这个《意见》的出台,有什么创新性?创新点在哪里?

李力:

感谢这位记者的提问。首先,目前在全国范围内,我们制定的这个《意见》,在全国层面应该是首次。《意见》创新点主要有以下几个方面:

第一,在房源供给上,《意见》不但支持各地根据人才引进发展战略,科学评估预判人才住房需求,统筹商品住房、市场租赁住房、人才公寓等社会资源和公共产品,鼓励探索通过发展政策性租赁、共有产权住房等方式,科学增加租赁型和产权型人才住房,扩大房源供给渠道。同时支持各地统筹利用公租房房源,政府投资建设的公租房在满足当地保障性需求且预留一定比例的保障性住房后,可调剂作为人才临时租住房。

第二,在房源筹集方式上,《意见》不但支持各地通过集中新建、配建、企业自建等方式筹集,同时支持利用培育发展租赁市场、盘活利用闲置建筑改建、购买或长期租赁等方式,灵活筹集。

第三,在项目建设上,《意见》支持人才住房建设项目报批省级重点项目,优先支持“拿地即开工”项目建设用地,资金安排上重点向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜,首次明确支持公积金增值收益按规定用于人才住房建设筹集、运营管理和维修维护。

第四,在管理服务上,《意见》支持各地人才住房采取政府购买运营管理服务方式,引导专业机构推进标准化运营管理,提高人才住房服务的专业化、规范化水平。

大众日报记者

我们注意到,这次发布的《意见》,是为了解决广大人才安居问题。我省人才包含高、中、低多个层次,分布在不同领域,如何满足他们多样化住房需求呢?

李力:

感谢这位记者的提问。这个问题提的非常好,也很有针对性。

近年来,省委、省政府出台了一系列招贤纳士、广聚英才的举措,在不同领域、不同行业凝聚了众多的各类人才,为山东新时代现代化强省建设作出了重要贡献。作为负责住房工作的主管部门,做好各类人才住房工作,是我们的职责所系、使命所在。

在《意见》中我们明确提出,多渠道、多方式筹集房源,统筹市场资源和公共产品,建立租购并举的住房制度,分层次、分类别解决人才住房需求。一是对有一定经济实力、长期在我省工作和生活的人才,通过安家补贴,支持其购买商品住房。二是对暂时没有购房需求的人才,通过租赁补贴,支持其租赁住房。我们将充分利用国家培育和发展住房租赁市场的相关政策,有效增加租赁住房供应,提供便捷、高效的住房租赁信息服务,提高服务效能和服务水平。三是对集聚在产业园区工作生活的人才,支持各地采取新建、改建、购买或租赁等方式,多渠道增加人才住房供给,集中安置各类人才。鼓励有条件的地方探索规划建设国际化人才社区。四是对企事业单位的人才,支持企事业单位利用自有存量土地建设人才公寓,解决其阶段性住房需求。五是对符合住房保障条件的新就业人才,通过公共租赁住房、政策性租赁住房解决阶段性住房需求。我们将积极利用国家政策性租赁住房试点政策,支持济南、青岛市发展一批小户型、低租金的租赁住房,解决青年人才过渡性居住需求。

下一步,我们将按照国家健全住房保障体系的工作部署,鼓励有条件的地方探索发展共有产权住房,丰富产权型住房供给,为购房置业的各类人才提供更多选择。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者

请问《指导意见》中有关人才住房的财政支持政策主要有哪些?

省财政厅总会计师 单卫国

感谢这位记者朋友的提问。

近年来,省财政厅认真落实省委、省政府部署要求,集中资金和政策资源,大力支持实施人才优先发展战略。特别是今年以来,在各级财政收支矛盾十分突出的情况下,省财政调整优化支出结构,安排人才建设专项资金15.78亿元,比2019年增加3.73亿元,增长30.96%,重点支持高层次人才引进培养、应用型人才队伍发展和人才创新创业载体建设,持续激发人才创新活力和动力。

住房是满足人才需求、吸引留住人才的重要方面。2019年省住建、财政等五个部门联合出台的《关于进一步推进城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》,首次将包括引进人才在内的新就业无房职工,纳入住房租赁保障范围,享受财政补贴政策。这次的《指导意见》进一步明确,政府投资建设的公共租赁住房在满足当地保障性需求且预留一定比例的保障性住房后,可调剂作为人才临时租住房,进一步加大了人才住房的保障力度。对此,省财政充分运用资金和政策工具,通过“一加大、两减免、三鼓励”,加力支持保障性住房建设,切实满足多样化人才住房需求。

“一加大”:即加大资金支持力度。今年省财政统筹安排资金17.24亿元,对各地筹集建设公共租赁住房给予补助,支持济南市、青岛市发展住房租赁市场,多渠道加大租赁住房房源供给。

“两减免”:一是减免有关税收,对用于引进人才的公共租赁住房,可按规定享受免征城镇土地使用税、契税、印花税、房产税、土地增值税、增值税等税收减免政策。二是减免有关收费,对用于引进人才的公共租赁住房,免收水土保持补偿费、城市基础设施配套费等涉及的政府性收费;对因地质地形等条件限制不宜修建防空地下室的公共租赁住房,免收防空地下室易地建设费。

“三鼓励”:即鼓励各地向购房居住的引进人才提供安家补贴,根据财政状况,区分人才类型,合理设定补贴种类和补贴标准;鼓励各地向符合当地人才标准且租房居住的人才发放租房补贴,纳入住房租赁补贴保障范围;鼓励各地利用住房公积金增值收益,按规定用于人才住房筹集、运营管理和维修维护等,多渠道筹集人才住房建设资金。

下一步,财政将积极发挥职能作用,指导各地结合实际制定具体措施,确保各项人才住房支持政策落实到位。

山东广播电视台记者

请问,对于人才住房建设用地方面有什么支持政策?

省自然资源厅一级巡视员 王桂鹏

《意见》提出,统筹商品住房、市场租赁住房等社会资源和人才公寓、公共租赁住房、政策性租赁住房、共有产权住房等公共产品,逐步建立完善租售并举的人才住房制度体系。根据土地管理法律法规和土地利用政策规定及《指导意见》的要求,在人才住房用地支持保障政策方面主要有以下四个方面:一是市、县自然资源部门要根据国土空间规划和人才筹集计划,在主动配合主管部门确定人才住房筹集的年度计划和项目库的同时,科学合理确定用地规模、类型,并纳入年度建设用地供应计划,优先予以保障。二是各地要积极创新土地供应方式,对列入年度计划的保障性住房等可采取划拨方式供地,并做到应保尽保,对其他人才住房用地可采取公开出让、先租后让、租让结合等方式供地,减少住房用地成本。三是支持人才集聚的企事业单位,在符合相关规划前提下,利用自有存量土地建设人才公寓等配套服务设施,建筑面积不超过项目总建筑面积的15%。工业用地、科教用地、仓储用地等土地用途、性质不用改变,主要是通过租赁方式解决本单位人才的阶段性住房需求。四是支持符合条件的人才住房建设项目申报省级重点项目,特别是在人才集聚区域、产业园区,采取集中新建人才住房或规划建设国际化人才社区等,按照省政府《关于“实施要素跟着项目走”机制的意见》有关政策,建设用地优先安排,重点向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜。

山东综合广播记者

我的提问是给人民银行的。在当前落实房地产长效机制背景下,如何保障人才安居的住房信贷需求?

人民银行济南分行副行长 董龙训

谢谢您的提问和您对人民银行工作的关心关注。

近年来,人民银行济南分行坚决贯彻落实党中央、国务院和人民银行总行关于推动房地产市场平稳健康发展的相关部署要求,始终坚持“房住不炒”的定位,按照“一城一策、因城施策”的调控原则,会同相关管理部门围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标积极开展房地产信贷工作。当前,我省房地产信贷政策,还是保持之前政策的连续性、稳定性,对于个人住房贷款,精准落实差别化住房信贷政策,支持合理住房消费,禁止信贷资金违规流入房地产;对于房地产开发贷款,健全完善房地产企业融资的市场化、规则化和透明化融资规则。

关于保障人才安居,我们大力支持,下一步准备重点做好三个方面的工作:一是满足贷款需求。一方面,组织金融机构通过开通绿色通道、优化审批流程等方式,进一步改进服务,确保“引进人才”的合理住房消费需求得到满足。另一方面,鼓励金融机构分类施策,精准做好对实施人才住房建设市场主体的信贷支持。两方面协同发力,为保障人才安居提供有利的货币金融环境。二是落实好房贷利率政策。今年,我们推进了存量浮动利率个人住房贷款定价基准也就是LPR转换工作,主要目的是将LPR改革带来的利率下降红利释放给市场主体,目前看效果已经初步显现。下一步,我们将组织金融机构围绕人才安居落实好房贷利率政策,确保差别化住房信贷政策有效实施。三是激励信贷产品创新。针对引进人才的差异化住房消费需求,我们鼓励金融机构结合各地实际,积极创新适合不同引进人才的信贷产品,不断增强客户的体验感,为各类人才提供更加优质、高效的金融服务。

在做好以上工作的同时,我们还将进一步加强与相关部门的协调联动,落实好房地产金融审慎管理制度,努力实现既精准支持人才安居的合理贷款需求、又促进房地产市场平稳健康发展的工作目标。谢谢!

丁绍敏:

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请联系省住房城乡建设厅办公室高健,联系电话:87080778。

本次新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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