明确时间表和路线图 青岛统筹推进自然资源资产产权制度改革
半岛全媒体记者 于红靓
近日,青岛市政府常务会议审议通过《青岛市统筹推进自然资源资产产权制度改革实施方案》,《方案》明确了全市自然资源资产产权制度改革的时间表和路线图。《方案》明确,2020年,基本构建起全市自然资源资产产权制度,建立自然资源资产产权制度改革工作机制;到2025年,全面建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。
自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进资源节约集约利用、保障生态文明建设的重要基础性制度。《方案》坚持以完善自然资源资产产权体系为重点,以落实产权主体为关键,以自然资源调查监测和确权登记为基础,促进自然资源集约开发利用和生态保护修复,加强监督管理,完善政策法规体系,加强组织协调,加快构建全市运行高效的自然资源资产产权制度。
《方案》涉及自然资源管理、保护和利用的各个方面,通过自然资源调查监测、确权登记摸清家底、明晰产权、理清权责边界,为其他工作开展打下坚实基础;通过国土空间规划体系建立、国土用途管制制度建立健全等制度建设明确用途、加强保护;通过创新所有权实现形式、推进资源有偿使用提高资源利用效率;通过生态修复、生态补偿实现自然资源保值增值。具体包括11项任务:开展自然资源调查监测评价、厘清自然资源资产分类清单和权责清单、推进自然资源统一确权登记、强化自然资源整体保护和管控、推行自然资源资产产权多种实现形式、推进自然资源资产产权有序流转、完善自然资源资产收益管理制度、加强生态修复和合理补偿、加强自然资源监督检查和司法协同、建立管理考核评价和信用管理体系、完善政策法规体系。
为了保障各项工作顺利推进,建立市级联席会议制度,统筹推进全市自然资源资产产权制度改革工作,联席会议办公室设在市自然资源和规划局。要求加强部门之间工作协同;加强理论和实践研究,积极开展试点工作,提供理论支撑和参考经验;加强政策解读,营造良好改革氛围。
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