政前方丨青岛经济“V”型反转背后的环保力量

半岛全媒体记者 李红梅

今年以来，面对新冠疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，青岛市统筹疫情防控和经济社会发展，推进“六稳”“六保”，经济运行实现“V”型反转，经济韧性和潜力后劲不断增强。

围绕优化营商环境、推动企业复工复产，全市多部门出台了一系列政策措施。其中，青岛市生态环境部门顺应疫情防控常态化态势，充分发挥生态环保引导、优化和促进作用，不断强化生态保护和污染治理，实现了企业复工复产和生态环境保护一体推进。

涉疫情医疗废物日产日清

青岛市共有8300多家医疗机构，防疫过程中产生的医疗废物和废水处置是整个防控关键环节之一。疫情之下，医疗机构每天产生巨量的医疗废物，如何避免发生二次污染？

为有效应对疫情，市生态环境局迅速成立了疫情防控专班，联合有关部门建立了全市医疗废物处置协调联动机制，及时收集、转运、处置医疗废物。组织开展全市医疗机构、医疗废物收集运输处置单位、城镇污水处理厂等重点行业领域专项执法检查，强化联防联控，确保全市未发生因疫情防控影响环境安全的情况。

截至目前，全市生态环境系统累计出动执法人员3380人次，对全市医疗废物收集、运送、贮存、处置各环节的污染防治工作开展抽查检查，共检查医疗机构2157家次、医疗废物运输机构15家次、医疗废物处置机构17家次；全市累计安全处置医疗废物8502余吨，实现涉疫情医疗废物日产日清，全市医疗废物处置工作安全、平稳、有序。

评审时限缩减30个工作日

疫情爆发初期，市生态环境局市南分局收到医疗器械生产企业罗仕达医疗科技有限公司“临时应急生产一次性医用口罩”的求助函后，依据有关规定要求，不到3个小时即向企业出具了暂时免于办理环评手续的复函，为企业快速投产提供了有力支持。

围绕打造优质营商环境，青岛市生态环境部门增强主动服务意识，积极支持服务全市重大经济战略，进一步深化生态环境领域“放管服”改革，从环评审批、土壤污染状况调查报告评审、执法检查服务等多个方面，制定出台支持企业稳发展的一系列举措。

为保障建设项目早落地早投产，青岛市生态环境局组织实施全市环评改革方案，推行园区规划环评+告知承诺制审批、零增地技改项目环评告知承诺制审批、豁免一批环境影响小风险小的建设项目环评手续等改革措施，大大提升了环评审批效率。

疫情期间，全面推行环评审批网上办理、全程实现“不见面”审批。对疫情防控相关项目开通环评审批“绿色通道”，在符合环保要求的前提下，可先开工建设，后补办环评手续。对全市重点项目提前介入服务，主动提供业务指导，协调解决项目环评手续问题。

针对建设用地土壤污染状况调查及评审时限过长等问题，从简化流程、创新方式、强化服务等多层面对评审实施流程再造，在省内率先出台建设用地土壤污染状况调查报告评审工作指南（试行），将评审时限由国家规定的40个工作日压缩至10个工作日，评审时限处于全国领先水平。

横跨市北区、李沧区、崂山区三区交界处的海尔·大云谷项目，5个工作日内即完成建设用地土壤污染状况调查及评审。据项目方介绍，缩短时限后能够节约成本0.5亿元，为企业创造了时间效益和经济效益。

轻微环境违法减免处罚

在执法监管过程中，青岛市生态环境部门强化帮扶指导，推行非现场执法，实施差异化监管，确保执法有力度更有温度。

本着“严执法、重帮扶”的原则，制定实施《关于持续深入优化营商环境严禁生态环境执法“一刀切”的意见》，采取劝导示范、行政指导等方式，共指导服务企业1803家次。制定2批105项监督执法正面清单，实行差异化分类监管，对达到环境管理要求、无严重环境违法记录的民生保障重点企业、重大工程项目等清单内企业，一般不进行现场执法检查；对已安装在线监控且在线监控数据稳定达标、环境信用良好的清单内企业，调整为一般监管对象实施监管，日常监管以非现场执法为主，减少现场执法检查。

对8种轻微环境违法行为减免处罚，通过主动帮扶指导，督促和引导企业及时整改、自觉守法，为企业稳步有序复工复产提供保障。截至6月底，适用免予处罚规定的案件共62起，涉案处罚金额130余万元。7月份，市生态环境局总结前期工作经验，按照省厅处罚裁量基准有关规定，出台了第一批免于行政处罚和从轻处罚违法行为清单，对18种轻微环境违法行为免罚或从轻处罚，继续助力企业良性发展。

随着环境管理及污染治理精准化水平不断提升，青岛市生态环境质量持续改善。1-8月，PM2.5浓度30微克/立方米，同比改善23.1%；空气质量优良率86.5%，同比提高7.9个百分点。其中，8月份6项污染物均达到国家环境空气质量二级标准，PM10、二氧化硫、一氧化碳为2013年国家空气质量新标准实施以来最好水平。

青岛市生态环境局党组成员、副局长王希泮表示，市生态环境局将慎终如始抓好疫情防控相关生态环境工作，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹打赢疫情防控总体战和污染防治攻坚战，确保全面完成“十三五”规划确定的各项目标任务，精心谋划启动“十四五”生态环境工作，不断提升青岛市经济社会高质量发展水平，为把青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市做出应有的环保贡献。