保障“秋冬蓝” 青岛在全省率先发布“1+14”综合攻坚方案

半岛全媒体记者 李红梅

10月16日，在青岛市“网络在线问政”活动中，市生态环境局党组书记、局长杨钊贤围绕全市2020-2021年秋冬季大气污染防治工作与网友进行了在线交流。

近日，青岛市在全省率先印发《2020-2021年秋冬季大气污染防治工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》综合考虑目前全市秋冬季大气污染防治方面存在的突出问题，采取“1+14”攻坚模式，多措并举，联防联控，全面推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

新增煤炭压减方案，治理更有针对性

杨钊贤介绍，“做好秋冬季大气污染防控对打赢蓝天保卫战至关重要。这也是全市‘决战100天’打赢污染防治攻坚战的目标任务之一。今年的《方案》在统筹生态环境部、省生态环境厅工作要求的基础上，结合青岛实际，采取‘1+14’攻坚模式，包括一个总方案和14个单项子方案，更有针对性地组织开展秋冬季大气污染防治工作。”

《方案》新增加了1个煤炭压减专项子方案，从能源结构层面应对秋冬季大气污染。《方案》同时重点细化了施工扬尘污染控制方案，如建设工地扬尘整治、裸土扬尘整治、交通工程扬尘整治、给水排水工程扬尘防治、建筑垃圾运输车辆扬尘整治、加强道路保洁管理等工作都是在城市扬尘方面下细功夫。

另外，今年秋冬季，在重污染天气应急方面，重新修订了应急预案，对全市大气污染物排放企业实施差别化的应急管理，对已达到国家标杆、省级标杆的最优企业，可以减、免相应的减排措施，对同等绩效水平的企业，则减排措施要相对一致，既坚持了“公平、公正、公开”，又避免了简单粗暴的“一刀切”。

前9个月优良天超八成，位列全省第二

最新统计数据显示，今年前9个月，青岛市空气质量优良率为86.5%，环境质量综合指数为3.64，两项指标分别位列全省16地市第二名、第三名。其中，PM2.5浓度29微克/立方米，同比改善 21.6%；PM10浓度56微克/立方米，同比改善 22.2%；臭氧（O3）浓度149微克/立方米，同比改善5.7%。全市环境空气质量显著提升。

今年以来，青岛市聚焦蓝天保卫战，持续开展多轮次大气攻坚行动。继续运行大气污染防治“新机制”，每周通报全市142个镇街空气质量现状值和下滑幅度排名情况，并由各辖区组织约谈排名靠后镇街相关负责人；每半月召开全市大气污染防治工作调度会议，制作突出环境问题专题片，现场进行视频通报，并对排名靠后且未完成约束性月度指标以及问题突出的区市和镇街采取预警提醒、约谈、问责等；每月对各区市环境空气质量实施生态补偿考核。

“新机制”自2019年9月启动，一年多来，市生态环境委员会办公室将具有大气污染防治工作职责的区市、部门、镇街及相关单位全部纳入成员管理范围，统一要求、统一监督、统一考核，严格实行大气工作分级排名管控措施。结合全程帮扶执法，现场问诊，各部门齐抓共管、协同治理。如今，青岛的天更蓝，空气更加清新，市民蓝天获得感、幸福感显著提升。

严防秋冬季污染，“燃煤、扬尘”是重点

杨钊贤介绍，“随着秋冬季节的到来，全市的大气污染防治工作形势依然严峻。燃煤和扬尘污染问题将是治理的重中之重。”针对这两个突出问题，《方案》从能源结构、运输结构等方面进行了详细部署。

通过严格控制新增耗煤项目，统筹做好煤炭压减与稳增长、保民生工作。力争到2020年底，全市煤炭消费总量控制在2179.4万吨（当量值）以下，比2019年煤炭消费量净压减72万吨（当量值）。

在扬尘污染治理方面，据了解，近期全市相关职能部门积极行动，利用国庆、中秋假期，通过网络化巡查、不间断夜查、AI智能管控等方式，连续组织多轮不间断专项执法检查，严查扬尘污染问题。

针对这一问题，《方案》将通过组织开展专项检查，全面落实建设工地“六项措施”要求；对城市绿化裸露土地采取密实绿色密目网覆盖等措施，尽快实现城市绿化裸露土地植被全覆盖的目标；加大对在建公路水运工程施工扬尘治理力度；采取资金补贴、鼓励淘汰、区域禁行、强制注销等措施，完成国三排放标准营运柴油货车淘汰任务目标；规范建筑垃圾运输车辆审批，规定运输车辆全部安装密闭装置。进一步加强工地和建筑垃圾运输车辆的管控力度；强化道路扬尘污染治理，提升城市道路保洁精细化水平；以油品质量标准升级为基础，加强成品油生产环节、流通环节质量监管，对用油环节发现的不合格油品线索进行追溯查处，严厉打击违法行为；加大给水排水工程扬尘治理力度等具体措施治理扬尘问题。

市生态环境局还将从治理机制发力，严格落实重污染天气应急响应机制和环境执法工作。分类排查工业源、移动源、扬尘源等各类污染源实际情况，组织制定工业企业“一厂一策”，落实减排措施；加大秋冬季环境执法监管力度，从严查处各类环境违法行为。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打赢污染防治攻坚战的决胜之年。青岛市生态环境局将继续组织落实好各项大气污染治理措施，在巩固环境空气质量改善成果的基础上，推进空气质量持续改善，全面完成2020年空气质量达到二级标准的目标，为2021年环境空气质量保障工作开好头、起好步，全力以赴打赢污染防治攻坚战。