情暖重阳｜居家养老、社区养老、机构养老，即墨区已逐渐形成三种主要养老服务模式

半岛全媒体记者 王磊 华敬方

随着“老龄化”社会的到来,即墨区已经形成了居家养老、社区养老、机构养老三种主要养老服务模式,且正在探索打造“1+18+N”养老服务体系。根据“十四五”发展规划,即墨区将实现居家社区养老服务中心各街镇全覆盖,在全区建设社区养老服务站282处,形成居家社区养老服务发展的“即墨样板”。

已形成三种主要养老服务模式

记者从即墨区民政局了解到,即墨区委、区政府历来重视老年人养老问题,即墨区养老服务业得到较好的发展,已逐渐形成了居家养老、社区养老、机构养老三种主要养老服务模式。

居家养老模式,是以上门服务方式为在家居住的老年人提供养老服务。即墨区主要有两种方式,一是民政部门通过购买社会服务,为失能半失能的低保或“三无”(无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人)老年人提供居家养老服务。目前已选聘247名服务人员,服务了835名老人；二是由属地政府、卫生院,与社会机构开展三方合作,为80岁以上老年人提供居家护理、基本医疗等医养结合服务。

截至目前,全区18处镇街已有10处落实了居家社区养老服务中心房屋资源；建成居家社区养老服务站36处；9处街道通过招投标等形式确定了运营组织,青岛维普养老服务产业有限公司、上海九如城养老服务公司和即墨祥泰社会福利中心共3家组织参与即墨的镇街居家社区养老服务中心运营管理；温泉街道、潮海街道、通济街道、龙山街道、田横岛省级旅游度假区5处街道级居家社区养老服务中心已全面完成建设并投入使用。目前已在田横岛旅游度假区的周戈庄社区、田横岛社区2个社区开展试点,由24名医生、8名护工,为近1000位老年人上门提供服务。

自2013年以来,在各镇街(村庄)新建或整合文体活动中心、老村委等空闲房屋资源,设立专门场所,为老人提供休闲娱乐、日间照料等养老服务,启动社区养老模式。目前,已经在全区建设159处“幸福院”,覆盖全区70%的农村社区；在城区建设45处“日间照料中心”,让附近的老人享受到“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的晚年生活。

同时,即墨区大力推进机构养老服务模式,鼓励发展医养结合型养老服务机构。目前,即墨区共有民办养老服务机构15处,设置床位数3090张,截止6月30日,收住入院老年人1148名,收住集中供养特困老年人346名,全区机构入住率约48.3%,人均消费标准为每月2500元。

探索打造“1+18+N”养老服务体系

记者采访了解到,即墨区立足农村养老服务多元化需求,探索打造“1+18+N”养老服务体系。

“在履行兜底保障职责的前提下,积极探讨农村养老服务新模式,打造‘1+18+N’养老服务体系,逐步扩大养老覆盖面,满足养老服务的多元化需求。”即墨区民政局相关负责人介绍,即墨区将依托即墨96711-3社会服务热线的智慧养老平台,实现线上接单,线下派单,为老年人提供人文关怀、生活照料、家政服务、康复理疗等服务项目,解决生活实际所需,“‘1+18+N’养老服务体系打通了农村养老服务的最后一公里,可有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求,同时创造了更多养老护理员工作岗位,老人儿女从繁重的照顾照料中解放出来,自己能够创业、就业”。

据介绍,今年以来,即墨区根据《青岛市居家社区养老服务建设行动计划(2020—2021年)》任务目标,将时间长久、建筑质量存在隐患,无法通过消防验收的敬老院采取转型,把需要集中供养的老年人转到手续健全的养老机构、福利中心实行集中供养,所需费用由政府兜底,确保入住老人“零负担”。将原有的敬老院作为镇街级居家社区养老服务中心进行升级转型,到2021年底,每个镇街建成一处居家社区养老服务中心。

加大投入,落实各项补贴政策

“‘十四五’期间,即墨将加快推进养老服务模式升级转型,创新养老工作管理体制和运行机制,让居家社区养老服务更加方便可及,机构养老服务更加专业,家庭照料能力明显提升,政府政策支持下的市场化居家养老服务机制基本形成,有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。”即墨区民政局相关负责人介绍,即墨将加大养老服务投入,落实养老机构床位建设补贴、养老机构综合运营补贴、困难老年人入住养老机构补贴、养老机构等级奖励补贴等补贴政策,助推养老服务业健康平稳发展,“同时,将加快与房地产、医疗、保险、旅游、教育、健身等融合步伐,大力发展候鸟式养老、旅游养老、农家养老、以房养老、会员制养老等新兴业态,大力培育养老龙头企业,打造一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老产业集群”。

据介绍,“十四五”期间,即墨区将实现居家社区养老服务中心各街镇全覆盖,在全区建设社区养老服务站建设282处,城乡居家失能失智老年人家庭养老床位签约达到2000张,困难失能失智老年人家庭养老服务实现全覆盖,新增社区养老床位360张,多样化居家社区养老服务需求基本得到满足,形成居家社区养老服务发展的“即墨样板”。