设立一年多山东自贸区青岛片区啥进展？试点任务实施率超9成

半岛全媒体记者 刘雪莲

2019年8月26日，中国（山东）自由贸易试验区经国务院批复设立，52平方公里的青岛片区8月31日挂牌运行。

一年多时间过去了，青岛片区进展情况如何？11月4日下午，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区管委制度创新部葛建军部长做客“网络在线问政”，介绍青岛片区情况，并回答网友关心问题。

试点任务实施率超过9成

据葛建军介绍，2019年8月26日，中国（山东)自由贸易试验区经国务院批复设立，含济南、青岛、烟台三个片区，其中青岛片区实施面积为52平方公里、占总面积的43.34%，全部位于西海岸新区，涉及前湾保税港区、经济技术开发区、西海岸综合保税区和国际经济合作区等多个国家级园区。

根据《中国（山东)自由贸易试验区总体方案》，青岛片区承担了106项改革试点任务，占全部试点任务的94.64%，重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造五大产业，着力打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区，助力青岛打造我国沿海重要中心城市。

截至目前，青岛片区106项试点任务已实施96项，实施率超过9成，总结形成68项改革创新成果，其中13项首创型案例入选山东自贸试验区首批“最佳实践案例”，2项获国家部委备案，自贸试验区制度创新“先行者”、改革开放“试验田”作用日渐凸显。

问政中，葛建军回答了不少网友关注的问题，让我们一起来看一看。

1、听说青岛片区里面的电商体验中心已经正式运营了，想问一下，我们去购买跨境电商商品可以直接提货吗？

葛建军：

青岛片区中日韩消费专区电商体验中心已于今年8月30日正式启用，体验中心以“跨境电商+新零售”为特色，汇集了日韩潮流单品和全球优选品牌等上万款进口商品。体验中心座落于西海岸保税物流中心（B型）内，消费者在现场进行产品体验后，可在线上商城或微信小程序上下单，海关会进行线上审核，审核通过后，我们的跨境商品会从保税物流中心（B型）内保税仓发货，根据您的需要，快递到您的家里，或者直接送达我们体验中心的提货区，上午下午均可自提。消费者在体验中心可享受到单笔不超过5000元、全年不超过26000元的免关税跨境电商红利。

2、青岛自贸片区内未来会引入中外合作的学校或教育机构吗？青岛市民能在自贸片区享受到优质的教育资源吗？

葛建军：

开展高水平中德合作办学、推动双元制职业教育发展是青岛片区的试点任务。自去年8月以来，青岛片区积极推进相关领域工作，目前中德智能制造人才培养基地和青岛市首个中德双元制职业教育师资培训基地顺利推进，并建成产教融合型实训基地，现已具备日培训500人的承载能力，可培养智能制造工程等领域的专业技术人才。同时，青岛科技大学中德校区也已正式启用，设有中德工程学院和中德技术学院，有近1000余名本专科生入驻，校区还设有教育部出国留学培训基地和中德国际合作研究院所等院系和机构。

3、政府在企业人才引进方面的政策？手续如何办理？

葛建军：

目前，青岛片区对于普通本硕博人才，按照青岛市政策相关要求，给予住房补贴、安家费、创业补贴等。对于高层次人才实行“一事一议”，具体可咨询我区人才专线0532-86959061。接下来青岛片区也将根据片区发展情况，研究完善相关人才政策。

4、请问万科城市之光那边属于自贸区范围吗？

葛建军：

按照国务院关于同意设立中国（山东）自由贸易试验区的批复，青岛片区共计52平方公里，四至范围为“东至前湾港，南至嘉陵江路，西至王台镇园区一路，北至龙门河路”。经咨询相关部门，西海岸万科城市之光不在青岛片区四至范围内，但是紧邻自贸片区。

5、政府在产业布局上有何规划？有没有优先发展的产业目录？会不会再次出现老黄岛石化区那样的二次搬迁？

葛建军：

根据《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，青岛片区重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、先进制造、现代金融等产业。已聘请知名专家团队编制52平方公里规划，从问题诊断、发展目标定位、产业空间引导、用地布局和交通网络优化等方面进行研究。青岛片区发展始终坚持产城融合、绿色生态、智能引领、弹性发展的理念，未来将打造成为航运贸易金融耦合发展的主阵地、工业互联网产业创新发展的集聚地、新消费引领发展的策源地。青岛片区将以更加开放的政策和制度、高端化创新型的产业格局、绿色生态智能的发展基底和公平自由的营商环境，广纳五湖四海人才，争当区域发展新的增长级。

6、我有一位朋友是新加坡人，一直想来青岛投资，我想了解一下如果去青岛自贸片区投资的话，在政策方面相比青岛的其他区域有什么特殊的优惠吗？

葛建军：

首先欢迎您的这位朋友来青岛片区投资兴业。相比区外，青岛片区适用2020年版的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，对外商而言，有更多的投资领域和先行先试的制度创新措施可供选择。除此之外，我们在招商引资方面对外商投资也有一系列的优惠政策，比如对总部项目、重点产业项目以及项目引荐人都设立了优于其他区域的支持政策。我们还建立了企业注册帮办代办和外商投资服务大使制度，切实为企业入区投资做好服务工作。

7、青岛已有自贸区，自贸区包含原保税区，请问保税区升级转变方向是什么？

葛建军：

2008年，原青岛保税区、保税物流园区及临近港区整合升级为青岛前湾保税港区。2020年7月，国务院批复青岛前湾保税港区整合优化为青岛前湾综合保税区，在现有保税港区功能政策基础上，将适用《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）21条试点政策，区内企业在委内加工、检测维修、融资租赁等方面将获得更多发展便利。

8、我在咱们区内的一家企业从事财务工作，我们公司经常有一些资本项目的支付业务，听说自贸试验区可以开展资本项目外汇收入支付便利化业务，请问这个业务怎么操作？

葛建军：

今年1月21日，国家外汇管理局青岛市分局印发了《关于在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区开展外汇创新业务的通知》（青汇发〔2020〕3号），明确提出了资本项目外汇收入支付便利化业务详细的办理指引，与以前的主要区别就是企业办理资本项目外汇收入用于境内支付使用时，可以凭借《资本项目外汇收入支付便利化业务支付命令函》直接在符合条件的银行办理，不需要事前逐笔提交真实性证明材料。咱们企业凭一张支付命令函，仅填写收款人、资金用途等相关信息，就能完成全部支付手续。资料方面，省去了材料准备、材料完善时间，也可以不再事前提供合同、协议、发票等真实性证明材料。我们可以根据自身实际情况和汇率变化趋势，随时调度使用外汇资金，资金配置的灵活性大大提升。具体的要求和需要准备的材料您可以咨询具体经办银行。

9、青岛自贸区何时升级为自贸港？

葛建军：

自由贸易港属国家战略，目前国家只批复了海南全岛建设自由贸易港。青岛自贸片区2019年8月31日挂牌运行以来，以制度创新为核心，投资、贸易、金融、政府职能转变等领域试点任务加快推进，分类监管、中转集拼、“一单制”多式联运等一系列创新性举措落地见效。依托区港一体化优势，片区、海关、港口密切合作，建立起了“区关港”联动创新机制，贸易便利化自由化水平不断提升，片区建设实现良好开局，同时也为建设高水平自由贸易园区、争取向自由贸易港转型升级奠定了良好基础。

10、青岛自贸区面积会扩大吗？什么时候扩展，往那个区域扩展？

葛建军：

根据国务院批复的《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》，青岛片区实施范围52平方公里，目前暂无扩区计划。未来，将根据省市统一部署开展相关工作。

11、在青岛自贸区是否可以申报非国营贸易原油、成品油进出口资质？

葛建军：

根据商务部《关于申请公开部分企业原油、成品油进出口资质信息的统一答复》（商公开字[2016]1561号），我国对原油、成品油进口实行国营贸易管理，同时允许一定数量的非国营贸易进口；对原油、成品油出口实行国营贸易管理。

2019年12月4日，《中共中央国务院关于营造更好发展环境，支持民营企业改革发展的意见》明确提出“支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口”。目前，正积极争取商务部参照《中国（浙江）自由贸易试验区企业申请原油非国营贸易进口资格条件和程序》（商务部公告2018年第25号），允许符合条件的青岛自贸片区企业申请原油非国营贸易进口资格。