不漏一户不落一人！潍坊编密织牢社会救助兜底保障网

今年以来,潍坊市民政局全面履行民政部门在脱贫攻坚工作中的职责使命,坚持“不漏一户、不落一人”的底线思维和工作要求,紧紧围绕“三个聚焦”和“两不愁三保障”,深入查找短板弱项,不断强化和改进工作措施,为我市高质量打赢脱贫攻坚战积极贡献民政力量。截至9月底,全市共发放低保和特困供养资金3.79亿元,惠及困难群众10.85万人。

优化政策措施,低保“兜底”保障更加有力。按照“兜底线、织密网、建机制”要求,市民政局着力加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,加强数据信息互享互通。针对重病重残等特殊群体,强化分类救助,通过不断完善救助政策,做到精准施策、精准救助。先后出台了《潍坊市最低生活保障管理办法》和《进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》,针对因病、因残、因教育支出较大造成贫困的家庭创新性开展“支出型”救助；将低收入家庭或享受政策建档立卡贫困户中,靠家庭供养的成年无业一、二级残疾和低收入家庭中的三级精神或智力残疾人,以及因病(伤)致贫的刚性支出者本人按“单人保”政策纳入低保；通过提高家庭人均金融资产,进一步降低低保准入门槛,扩大低保保障范围；建立低保渐退制度,对家庭人均收入超过低保标准的低保对象给予3-6个月低保渐退期,其中享受政策建档立卡贫困户给予6个月渐退；鼓励低保对象实现劳动自立,对低保或享受政策的建档立卡贫困户成员参加劳动就业的,在计算其家庭收入时按低保标准的30%进行扣减；新冠肺炎疫情期间,原则上暂停低保退出,全力保障困难群众基本生活。

持续提高救助标准,困难群众幸福指数进一步提升。为进一步保障困难群众的基本生活,在去年12月提标的基础上,自今年7月1日起,再次提高城乡低保和特困人员供养标准。城市低保标准由每人每月不低于580元,提高到每人每月不低于630元；农村低保标准由每人每年不低于5200元,提高到每人每年不低于5760元。城市特困供养人员基本生活标准由每人每月不低于870元,提高到每人每月不低于900元。农村特困供养人员基本生活标准由每人每年不低于7000元,提高到每人每年不低于7680元。特困人员照料护理标准,按照全护理每人每月640元、半护理每人每月320元、全自理每人每月200元执行。截至9月底,全市共对10万余名低保和特困供养对象发放救助金3.79亿元,有力保障了困难群众基本生活。

精准落实政策,特困人员救助供养能力明显增强。特困供养人员是社会中最弱势的特殊群体,为切实做好特困人员救助供养工作,照护好分散供养特困人员日常生活,持续为特困人员提供关爱服务,让他们吃穿有保障、精神得慰藉、生活享美好,印发了《关于进一步精准落实特困人员救助供养政策的通知》《关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》等一系列文件,督促各县市区民政部门加大政策宣传力度,严格认定标准,认真摸排整改,在尊重本人意愿的前提下,将符合条件的困难群众全部纳入特困供养保障范围。各地精准掌握特困人员“四清”底数,切实做到“应保人数”底数清、“自理状况”底数清、“供养需求”底数清、“落实问题”责任清。落实“五有”要求,确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”。同时,对有集中供养意愿的特困人员全部实行“愿进全进”,生活不能自理特困人员集中供养率达53%,让特困人员充分享受经济社会发展成果。

高效开展救助,临时救助效能日益突出。面对脱贫攻坚收官之年和突如其来的新冠肺炎疫情双重考验,市民政局将疫情防控工作和社会救助工作列入重要议事日程,要求务必做到早发现、早介入、早救助,充分发挥临时救助“救急难”作用,保障困难群众基本生活,服务疫情防控大局。各级民政部门全面公开社会救助求助热线,夯实镇(街道)、村(居)主动发现责任,采取下放审批权到镇(街道)、先救助后补手续,适当上调临时救助限额,对在疫情防控期间基本生活陷入困境的家庭和个人及时予以临时救助。对急难型救助对象实行24小时内先行救助后补手续,进一步提高临时救助的时效性。对于因病造成临时性生活困难的,按照城市低保标准3倍到12倍确定救助标准,对于因子女自负教育费用负担过重造成临时性生活困难的,按照城市低保标准的3倍至6倍确定救助标准,全力保障困难群众基本生活。截至目前,累计支出临时救助资金1493.6万元,临时救助6209人次。根据物价上涨情况,连续启动物价上涨联动机制,其中3-6月份提高补贴标准1倍,共为低保对象、特困人员、孤儿等发放价格临时补贴3440.65万元,惠及困难群众84.31万人次。

开展专项治理,建立兜底保障长效机制。做到应保尽保、不错保、不漏保,让社会救助资金花在真正有需要的困难群众身上,一直是社会救助工作的目标和宗旨。自2018年起,市民政局连续三年开展了农村低保专项治理和漠视侵害群众利益专项整治,对社会救助政策落实不到位、近亲属备案制度不落实、低保公示不规范、形式主义、官僚主义等问题开展全面排查,同时不断加大群众反映强烈问题查处整改力度、社会救助资金监管力度及工作中“四风”问题整治力度,为决战决胜脱贫攻坚提供了坚强的纪律作风保证。

为进一步增强困难群众的获得感、幸福感和安全感,市民政局积极贯彻落实《潍坊市人民政府关于统筹完善社会救助体系的实施意见》,积极探索完善监测预警机制,密切关注建档立卡贫困人口、即时帮扶人口等困难家庭经济状况,不断创新保障内容和服务方式,完善政策制度体系,编密织牢社会救助兜底保障网。