青岛“取经”上海：4个月内3项国家试点相继获批落地 高水平创新载体激活发展新动能

半岛全媒体记者 王媛 通讯员 杨瑶 宋晓华

近日，在青岛市商务局主动的对接和积极的争取下，青岛市相继获批国家深化服务贸易创新发展试点城市、国家级市场采购贸易方式试点和国家进口贸易促进创新示范区。“三试点”的落地示范，是青岛这座城市站上更广阔的发展舞台，通过现代服务业这个窗口，透视和学习上海开放发展的澎湃活力的主动作为。而这一个又一个高水平创新的载体，也将汇聚为城市发展的新动能。

找准“双循环”开放格局的“金钥匙”

青岛与上海，一个位于黄海之滨，一个身处东海之畔。虽然横隔长江、地处南北，但“青”“申”两城早就因“港口”而相知，因“金融”而相遇，因“开放”而结缘。拥有雄厚的工业基础、强大的全球资源配置能力和优质的市场化法治化营商环境的上海，在现代服务业发展领域，处于全国乃至全球前沿，其开放枢纽门户功能，辐射带动了长三角和整个长江流域的快速发展，成为中国城市的标杆和榜样。

向着“领头雁”上海对标，青岛于今年7月开始的全面“取经”之旅，已经落地为成果实践。

当前，“双循环”新发展格局赋予了开放新的内涵。从国内大循环看，青岛既是东部沿海发达城市，有着较强的经济、科技和产业实力，又是“北方第三城”、黄河流域的经济出海口，拥有连接南北、贯通东西的“双节点”价值，对促进各类市场资源要素加速流动、循环、联通有着独特的枢纽作用。

从国内国际双循环看，青岛作为东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点，具有“东西互济、陆海联动”的“双节点”作用，正加快建设上合示范区、山东自贸试验区青岛片区、打造“一带一路”国际合作新平台，迎来了千载难逢的开放发展机遇。

在“双循环”大坐标中找准发展定位，青岛对标上海，发力现代服务业，短短四个月之内，三项国家试点相继落地。

今年8月，青岛成功入列国家全面深化服务贸易创新发展试点城市，将在全面落实试点任务的同时，总结形成一批好经验、好做法，为全国服务贸易创新发展贡献“青岛方案”。

时隔一个月，商务部等国家七部委宣布全国新一批市场采购贸易方式试点，青岛即墨国际商贸城成功获批。这标志着青岛市更多中小微企业甚至个人商户能够参与对外贸易，青岛在培育外贸新业态、扩大外向型经济等方面迈上新台阶。

11月，商务部、国家发展改革委、财政部等9部门和单位宣布，设立10个进口贸易促进创新示范区，青岛西海岸新区上榜。

接连获得三个“试点”，青岛在深化更高水平开放上更进一步，而这，来源于青岛的开放优势，更来源于取经上海的实践应用。

这些示范试点，为青岛这座城市向着更高水平对外开放提供了大展拳脚的空间，让各类要素资源在国内和国际间更自由、更便捷地快速循环流通，成为青岛深度融入“双循环”，打开新发展格局的三把“金钥匙”。

探索高质量发展新路径

“三试点”含金量十足，为青岛搭建了汇聚新发展动能的平台，也勾勒出一个更具开放活力青岛“卖全球”“买全球”“服务全球”的高质量发展路径。

11月4日，市场采购贸易方式在青岛即墨完成首单，2个标准集装箱高温耐火砖完成从平台交易登记到单一窗口自理申报再到运抵口岸实货放行的全流程通关手续，标志着即墨国际商品城的商户在家门口实现了“卖全球”。

而进口贸易促进创新示范区的获批则为青岛带来了“买全球”更大的发展机遇。位于西海岸新区的中日韩消费专区电商体验中心近日吸引了不少顾客前往。这里汇集了日韩潮流单品和全球优选品牌，涵盖化妆品、保健品、日用品、母婴用品、厨房用品等上万款进口商品，来这里购物已经成为不少市民替代海淘的选项。

“示范区的获批将让我们在‘贸易促进’和‘贸易创新’方面做出更多探索，为深度融入‘双循环’新发展格局，充分发挥山东自贸试验区青岛片区先行先试优势，突出对日韩贸易特色，拓展进口贸易新型业态和功能，促进口、促产业、促消费，加快打造‘一带一路’国际合作新平台提供新的助力。”青岛市商务局党组书记、局长李苏满表示。

同样，在深化服务贸易创新发展试点领域，青岛服务贸易的发展也将进一步提速。

突出改革先行、开放先行、创新先行和高质量发展、完善政策体系、优化监管制度等，这些都成为青岛试点创新的题中之义。

当前，青岛市正在积极打造“一带一路”国际合作新平台，高水平建设上合示范区、山东自贸试验区青岛片区，深化服务贸易创新发展拥有良好基础，具备显著优势。

数据显示，“十三五”以来，青岛市服务进出口总额占全省比重均超过三分之一，服务进出口、出口、进口三项规模均居山东省首位。以数字技术驱动的工业互联网建设成效显著，国际领先的青岛海尔卡奥斯工业互联网平台聚集了3.4亿用户和390多万家生态资源，为知识密集型服务贸易要素加速互动耦合、创新发展提供了更广阔空间。

“青岛此次试点任务涉及面将更广，开放措施也更多，围绕本地资源禀赋，是升级版本服务贸易的新探索，将在改革管理体制、扩大对外开放、完善政策体系、健全促进机制方面为青岛的服务贸易发展注入新活力。”有关专家表示。

机遇叠加机遇，利好叠加利好。以更高水平开放引领高质量发展，青岛乘势而上正当其时。

带着向往上海“领全国开放风气之先”的城市特质，青岛在吸纳“上海经验”的机遇之时，也不断探索前行，走出了一条符合自身禀赋的创新之路。以现代服务业为载体，青岛这座城市开启了谋划一个更具开放活力与改革魄力的新实践。