制度创新释放改革红利，青岛自贸片区九成试点任务已落地

11月4日，在山东自贸试验区青岛片区的华大基因研究院，科研人员正在处理一批刚从丹麦进口的鱼类核酸样本。这批生物样本，从丹麦发出到国内清关，只用了不到一周时间，而在以往至少需要一个月。

记者了解到，青岛自贸片区管委会联合青岛海关进行流程再造，在全国首创生物样本进口“清单式”监管模式，企业根据年度进口计划集中申请，一次线上审批就能拿到全年的进口许可。仅检疫审批环节，就从20个工作日压缩到了2个。

制度创新是自贸试验区建设的核心，挂牌运行一年多来，青岛自贸片区大力开展首创性、差异性、集成性探索。截至目前，106项试点任务已实施96项，实施率超过九成，总结形成60余项改革创新成果，其中全国首创型经验案例13个。

青岛自贸片区管委制度创新部部长葛建军说，吸引顶尖资源集聚，关键要靠制度创新。通过加速试点任务落地和配套制度供给，青岛片区涌现出了很多新事物，落地了一批新主体和新业态。比如，落户了山东自贸试验区首家外商独资旅行社、落户青岛市首家合作制公证机构等。

据悉，目前青岛自贸片区联合相关部门，在服务、金融、保险、海事、人才等领域出台了十余项配套支持举措，片区制度创新供给体系日益完善。更令人期待的是，青岛片区并未拘泥于“既定动作”，而是充分用足用活用好国家赋予的制度创新空间，自主配套“自选动作”，从解决企业实际问题出发，推出了一系列创新举措，为片区赋能。

青岛自贸片区管委联合黄岛海关在全国口岸首创进口大宗商品智慧鉴定监管模式，将重量鉴定、抽查验证、机构日常监管、第三方采信监管等4项职能集成优化。以青岛港进口大宗商品为例，该模式实施后，每年可节约鉴定时间约670小时，为港口增加直接经济效益近5000万元。

在青岛西海岸新区工委副书记、青岛自贸片区（青岛前湾保税港区）工委副书记、管委主任赵士玉看来，经过了多年的探索，自贸试验区改革创新的“浅水区”已经“摸不到大鱼”，急需走入“深水区”。“青岛自贸片区的发展意义绝不仅仅是一个传统意义上的经济园区，它应该是制度创新的高地、营商环境的高地、新时代我国改革开放的新高地。以制度创新为核心，加快建设航运贸易金融耦合发展主阵地、工业互联网产业创新发展集聚地、新消费引领发展策源地，吸引全球资源要素集聚，推动产业链、资金链、人才链、技术链‘四链合一’。”

制度创新带来的红利已经开始释放。统计数据显示，从去年获批至今年8月底，青岛片区新增纳税企业5149户，其中新增民营企业占比达97.7%，成为带动片区经济的主导力量；今年1-8月，青岛片区实际利用外资2.67亿美元，同比增长58.9%。今年1-9月，青岛片区在建、待建项目84个，投资总额794.28亿元；重点在谈项目24个，计划总投资额156.42亿元。