【“十三五”山东蝶变】营商环境“走新”更“走心”

对于当前聚力推动全省新旧动能转换、实现高质量发展的山东来说，优化营商环境成为该省实现“大象经济”华丽转身过程中需要紧牵的“牛鼻子”。 聚焦简政放权、放管结合、优化服务和减证便民……“十三五”以来，山东“放管服”改革走向纵深，营商环境美誉度呈现不断优化上升趋势。

在前不久权威部门发布的“万家民营企业评营商环境”榜单中，山东入选中国营商环境最好的十个省份。在评价项目里，山东要素成本下降、用地成本下降、审批提速、出口/外贸企业政策支持、纾困政策落实、金融支持政策等方面表现亮眼，4万余份来自评价主体的问卷对上述项目均给予高分。

出台多项政策意见 充分发挥引导力

在市场经济中，市场主体和营商环境就像鱼和水的关系，不同以往“水至清则无鱼”的是，营商环境越优，水里中的鱼便越多、越大。当经历了地理区位、资源禀赋等硬实力的比拼阶段后，营商环境等软实力成了现代城市间的竞争本质。

资料图：山东省人民政府召开新闻发布会，介绍该省《关于持续深入优化营商环境的实施意见》。　沙见龙 摄

为打造更加优良的营商环境，山东省这5年来相继出台《关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，印发实施《关于持续深入优化营商环境的实施意见》，甚至在相关意见的基础上，根据发展需求不断“升级”“换代”。一项项政策的出台和落地，不仅表现了山东“刀刃向内”的自我革新，也让企业切身感受到山东营商环境的变化。

广东欧佩德公司扎根山东聊城已一年多，该公司董事长王国清去年5月到此考察，想从一家快倒闭的造纸机械公司挖人才，谁料却被当地政府部门说服决定在此创业。“让我动心的是当地政府对濒临破产企业的担当负责与高效工作”。经协商，欧佩德注资1亿元成立山东欧佩德昌华华林造纸机械公司。如今，公司交出了不错的成绩单，“去年底签订了1.6亿元的订单，今年销售额有望比去年翻番”。

前不久，青年企业家陈嵩将自己的互联网+文化创意产业项目落户山东，吸引他的是山东前所未有的创新创业良机，他称之为“山东机遇”。在今年儒商大会上签约落地济南的京东集团产业园项目将于下半年开工建设，集团副总裁李晨深受山东重商尊商的社会环境、健康有序的市场环境吸引，“济南已成为京东集团投放项目最密集、产业合作最丰富的地区之一。”

资料图：图为在济南举行的“儒商大会2018”嘉宾恳谈会现场。海内外各界翘楚献策山东高质量发展。沙见龙 摄

“良好的营商环境是推动地方经济发展最有效的手段之一。”正如山东省发展和改革委员会副主任关兆泉所说，营商环境涉及到企业从注册、运营、成长到注销全生命过程，土质好坏和肥力是否充足，直接影响到企业能否茁壮成长。今年5月份，山东全面梳理总结了以前的改革成果，进行了优化营商环境的一次再“升级”，涉及到企业开办、项目审批、办水办电办气、不动产登记、纳税、跨境贸易、获得信贷、执行合同、招标投标、劳动力市场服务、办理破产等多个阶段、多个方面，聚焦企业全生命周期，进行了“全链条”优化。

营商环境好坏，企业最有发言权

今年10月下旬，“山东与世界500强连线”韩国专场暨山东省-韩国经贸合作交流会在鲁举行。作为毗邻日韩的中国沿海大省，山东充分借助中日韩自贸区发展优势，向东方伸展“羽翼”。在此次连线中，山东威海与韩国两位“老邻居”再度牵手，新签约5个外资项目，总投资超2亿美元。

“如果您是一位韩国企业家，会对山东的哪些资源感兴趣？”当被问及这一问题时，驻中仁川经济贸易代表处首席代表梁景锡告诉记者，韩国企业多年来的投资流向证明，他们瞄准的不仅仅是山东港口资源，还有像济南、青岛、威海等众多迷人的城市，更重要的是营商环境的便捷、顺畅。

资料图：2020年5月19日，济南市政府、济南海关支持山东自贸试验区济南片区财务公司海关税收担保启动仪式在济南举行。　沙见龙 摄

梁景锡所说的顺畅，在位于韩国首尔的路福(烟台)电子科技有限公司得到了证明。前不久，该公司代表理事赵晟秀通过山东自贸区烟台片区“跨国办”新模式，第一时间拿到了在烟台片区的营业执照。这一投资便利化新模式，让外国投资者不出国门即可注册开办企业，片区同时实现了为投资商跨境银行开户、公司变更、外贸备案等五大类21个事项。还坐拥济南、青岛其他两个片区的中国(山东)自贸区自设立以来对接先进国际规则，瞄准制度创新不断施展拳脚，全力打造制度创新高地、国际一流营商环境高地。

根据2019年联合年检数据，日、韩两国在山东的现存投资企业共计5626家，投资总额318.5亿美元，营业收入2419.4亿元(人民币，下同)，利润总额达78.2亿元，纳税总额108亿元，从业人数达31.4万。

栽下梧桐树 引得凤凰来

2020年的新冠肺炎疫情让经济受到巨大冲击。根据山东省人民政府公布的山东2020年前三季度经济社会运行数据显示，前三季度山东实现地区生产总值52186.01亿元，同比增长1.9%，增幅高于全国1.2个百分点。其中，一二三产业增加值分别实现3743.15亿元、20171.16亿元和28271.7亿元，同比增长1.6%、1.8%和2%。“元气”的快四恢复，离不开山东营商环境的大力优化。

在全国工商联先前发布的《2019年万家民营企业评价营商环境报告》中，山东在法治环境、深化“放管服”改革成效、信用建设、市场监管、创新氛围、政府部门主动上门服务意识、减税普惠效果等单项中名列前茅。无论从政策实践、市场主体还是国内系列测评来看，山东营商环境优化程度可谓“突出重围”，吸引各界眼球。

“栽下梧桐树，引得凤凰来”。当前，第三届中国国际进口博览会正在上海如火如荼得举办，期间，15个山东省重点外商投资项目在“山东与世界500强产业链高质量合作发展对话”活动上现场签约。这些项目总投资16.8亿美元，合同外资8.4亿美元，涉及高端装备制造业、新一代信息技术、新能源新材料、医养健康、现代物流、环保等行业，来自英、法、美、日、泰等12个国家和地区。

由此看来，山东这片投资热土更加令人垂涎，而这正是山东5年来优化营商环境的必然结果。优化营商环境只有“进行时”，在当前“两五”交接之际，更加期待山东“十四五”期间的优良表现。