线上线下并行 青岛打造劳动人事争议四级预防调解格局

半岛全媒体记者 肖玲玲

今年以来，针对新冠疫情持续深入影响带来的更为复杂和多变的劳动人事纠纷，青岛倾力构筑市-区（市）-街道（镇）-社区四级联动的劳动人事争议预防调解格局，打造“线上”“线下”并行的预防调解模式，实现市级调解仲裁部门协调推动，区（市）对口指导，街道(镇）和社区重点参与的多元调解模式，将劳动人事争议处理重心转向“预防为主”“调解优先”。

创新搭建“互联网+调解”平台。市人社局通过拓展争议线上调解渠道，着力打造“线上”“线下”并行的争议调解机制。一方面建立线下联动调解工作机制，推动争议由“以裁为主”向“调解优先”转化。今年4月份，市人社局联合市总工会、市司法局、市企联等部门设立了联调工作站（中心），聘请仲裁员、律师、相关专家等担任调解员，对争议案件实行即时调解，并对口指导各区市进行案前调解。截至9月底，仅市级联调工作站(中心)线下申请调解的案件就达到了889起，成功调解487起。另一方面，积极推动互联网+调解平台上线办案，拓展劳动者维权调解渠道。截至6月份，全市145个街道（镇）已全部实现互联网+调解平台上线办案。当事人可直接通过线上平台申请劳动人事争议调解，由调解组织在线调解。调解成功的可申请置换仲裁调解书。平台上线以来，共受理调解申请195件，调解完成132起，为当事人维权提供了更加便捷高效的服务。

推动开发互联网+预防系统。为推进劳动人事争议预防工作，市人社局在不断加强对用人单位线下培训、对口指导力度的同时，创新开发劳动人事争议互联网+预防系统，探索搭建线上警情推送及争议预防机制。通过协调相关部门，市级调解仲裁部门调度中心可及时获取企业投诉举报、解聘、停保、纳税等大数据信息，通过综合分析判定是否存在“争议高风险”。一旦出现风险“警情”，系统将及时推送至所在区（市）、街道（镇）和社区争议处理机构，由社区直接对口联系企业，指导帮扶其理顺劳动关系。各区市、街道(镇)和社区也可以通过该系统，及时将辖区内的“警情”上报，获得调度中心的指导和帮助。对于重大预警，四级争议处理机构将组成联动小组提供上门指导服务。目前，该系统已上线试运行。

开创调解员社会化培训模式。为切实加强基层调解组织特别是街道（镇）和社区的调解力量，市人社局探索市场配置资源路径，树立平台思维，开创调解员社会化培训模式。自2015年起，已与市总工会，部分区域性、行业性劳动争议调解组织和预防调解联盟开展联合培训。今年以来，已陆续为市人力资源服务机构、商协会、新业态企业等劳动争议预防调解联盟举办调解员培训5期，累计培训调解员2000余人。各区市、街道（镇）、社区等基层调解组织依法可从培训合格的人员中聘请调解员，从事劳动人事争议预防调解工作。同时，针对目前在街道（镇）和社区从事争议预防和调解的调解员，首次推出专题能力提升培训，目前已开办提升培训班2期，200多名调解员参加了培训，切实加强了街道（镇）、社区等基层调解组织的调解力量和调解水平。