青岛市出台方案：举全市之力打造乡村振兴“样板中的样板”

半岛全媒体记者 王好

20日，青岛市政府新闻办就此前出台实施的《青岛市实施乡村振兴战略“五大突破、十大行动”方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》）召开新闻发布会。据悉，作为青岛市今后实施乡村振兴攻势的重要抓手，《方案》提出要以镇为单位整建制打造10个乡村振兴示范区，探索不同类型乡村振兴模式。到2022年，全市将打造农产品加工业千亿级产业链和7条百亿级特色优势产业链。

当前，全面建成小康社会进入收官期，国民经济发展即将进入“十四五”。前不久召开的十九届五中全会明确提出“全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”。从“实施乡村振兴战略”到“全面实施乡村振兴战略”这个提法的重大变化，标志着乡村振兴进入新阶段。与此同时，统计数据显示，1-9月份，青岛全市第一产业固定资产投资同比增长109.4%，继续保持高速运行。

如何走好下一步的乡村振兴之路，青岛此次《方案》直面农村空心化、农业边缘化、农民老龄化等一系列长期制约农业农村发展的普遍性短板和难题。《方案》提出五大突破方向和十项重点行动,旨在通过统筹推动工青妇、教育、国有企业等群团组织和社会力量，举全市之力共同参与乡村振兴，在全社会营造关注农村、关心农业、关爱农民的浓厚氛围，争当乡村振兴“样板中的样板”。

《方案》明确提出，今后三年全市重点实现“五大突破”，即突破打造乡村振兴齐鲁样板、突破乡村产业高质量发展、突破深化拓展“莱西经验”、突破农业农村“双招双引”和突破深化农村改革。

在打造乡村振兴齐鲁样板方面，《方案》提出要以镇为单位整建制打造10个乡村振兴示范区，探索不同类型乡村振兴模式，构建土地规模经营、村庄布局调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制,这属全省首创。

在乡村产业发展方面，《方案》提出建设30个田园综合体，引进签约过10亿元乡村振兴大项目20个，年内农业固定资产投资增长30%以上，这些大项目将成为未来全市乡村发展的龙头，引领乡村产业加速转型。

围绕“五大突破”，《方案》部署了“十大行动”，分别是机关党组织帮带行动、城乡基础设施一体化建设攻坚行动、工会助农行动、乡村振兴青春建功行动、美丽庭院“巾帼引领”行动、“百企帮百村”行动、乡村教育支持行动、人才返乡入乡促进行动、规模经营行动和文明乡风培育行动等。

按照《方案》部署，年底前，全市农村基本实现村内道路“户户通”，生活垃圾分类覆盖率和无害化处理率达到100%，新建省级美丽乡村示范村20个，开展美丽村居试点10个；到2022年，全市将打造农产品加工业千亿级产业链和7条百亿级特色优势产业链。为确保各项行动落地见效，《方案》对组织领导、政策支持、协调配合等提出明确要求，强调有关单位要持续加大人力、物力、财力投入，探索设立乡村振兴领域投资基金，搭建平台、优化环境，引导资源要素向农业农村集聚。

值得一提的是，此次《方案》的出台，用一个文件统筹推动工青妇、教育、国有企业等群团组织和社会力量共同参与乡村振兴，可以说是实施乡村振兴战略的一次政策创新。同时，《方案》中很多具体政策也都是首次推出，在全国全省具有独创性。比如，机关党组织帮带行动提出，在市、区（市）机关中择优选择1000个党组织对口帮带1000个村（社区）党组织，推动党建连抓、发展联促、治理联推、服务联做，这就将原有的乡村振兴工作队、第一书记等政策进行了延伸拓展，进一步丰富和压实了派出单位的帮扶责任。比如，工会助农行动提出，组织全市各级工会帮扶1000个市级以上新型经营主体，这就充分发挥了工会贴近企业、联系职工的特点，推动新型农业经营主体向规范化、农民向职业化发展。比如，乡村振兴青春建功行动提出，组织市和区（市）1000个团组织、青年组织，结对帮扶3000名农村青年创业带头人，这就很好的发挥了共青团突击队的作用，把农村青年组织起来共同创业致富。