青岛：政府系统今年承办市“两会”建议提案1057件 代表委员满意率达99%

半岛全媒体记者  李晓哲 刘笑笑

11月23日下午，市政府办公厅会同市人大常委会人事代表工作室、市政协提案工作办公室，组织召开2020年度全市政府系统建议提案办理第三方专家点评与“二次办理”交办暨培训会议，对代表委员不满意的、要求续办续复、部分“回娘家”和需要跨年度持续推进的建议提案逐一进行审阅评估，进行“二次办理”交办，还通过现场评估推进李村收费站拥堵等问题的有效解决。

会上，6位第三方评估专家组的专家代表对建议提案办理工作进行点评，本市部分承担建议提案办理工作的政府部门和区市分管领导、办理人员参加会议。会前，市政府办公厅对办理人员进行了专业能力测试。会上，优秀承办单位代表市人力资源社会保障局、市城市管理局、市民营经济局就开展建议提案办理工作，作了经验介绍。市人大常委会人事代表工作室、市政协提案工作办公室、市政府办公厅负责人进行了专业培训。

本次第三方评估工作于11月4日启动。在第一次全体会上，专家组采取“背靠背”和“集中点评”相结合的方式，对52件代表委员不满意的、要求续办续复、部分“回娘家”和需要跨年度持续推进的建议提案逐一进行审阅评估并确定分类办理意见。11月10日，市政府办公厅组织评估组对铁路青岛北站综合配套项目、原广水路临时收费站关停情况和青银高速李村互通交通拥堵综合整治情况进行实地评估，并召集承办部门和相关区市，对专家提出的问题进行回应，通过现场评估,共同推进李村收费站拥堵等问题的有效解决。

据悉，今年本市政府系统承办市“两会”建议提案1057件，平时建议提案86件，同时，承办全国和省“两会”建议提案及政协大会发言意见建议23件。总体来看，全市政府系统建议提案办理工作成效明显，各承办单位围绕建议提案办理工作的各个环节，突出机制创新，完善工作链条，注重落地落实，代表委员满意率达99%，创历史新高。

□办理情况

借力办理提高医护人员工资待遇

医务人员队伍建设是一个地区医疗水平的重要体现，关乎百姓切身利益。医务人员的培养又是一个漫长的过程，无论是体系培养还是其本人都付出了巨大的努力，理应得到尊重，这其中就包括薪资水平的提升，以及对于紧缺的临床一线专家的退休延迟等方面。

今年市两会期间，有政协委员提报了“关于提高医护人员待遇和推迟临床一线专家退休年龄”的提案。对此市人力资源社会保障局赴市立医院、中心(肿瘤)医院进行专题调研，召开座谈会并邀请医院相关科室负责人和医护人员代表参加，实地了解公立医院医护人员待遇和专家延迟退休等方面的情况，广泛听取意见建议。

借力该提案的办理，该局退出多项实质性举措，在全国率先打破卫生健康行业事业单位绩效工资调控水平和经费保障模式，在市中心医院等开展薪酬制度改革试点，鼓励医院通过提高医疗服务水平来提高广大医护人员工资待遇，医护人员薪酬与考核结果挂钩，医护人员人均收入每年提高2.6万元。6月份出台了《关于进一步做好企事业单位高级专家延迟退休工作的通知》，明确医院等六类企事业单位高级专家可申请延迟退休，建立完善符合本市实际的专家延迟退休制度。

今年市“两会”期间，代表委员提出涉及市人力资源社会保障局职能的各类建议提案100件，其中主办37件、会办63件，全部按期办结，实现面复率、办结率100%。

代表委员的建议提案是政府部门了解和吸纳民意、接受监督的重要途径，市人社局也是基于此切实将办理工作作为提升人力资源社会保障工作服务水平的助推器和加速器。

例如，围绕代表提出的“聘用毕业生作为科研助理”和“高校聘用合同制辅导员”等建议，该局由主要领导带队，邀请人大代表赴中国海洋大学调研并召开座谈会，对建议内容开展专题研究。在市级政策文件中明确要求“支持科研项目设立见习岗位吸纳离校未就业高校毕业生就业”，目前有关科研院所及高校已开发科研助理岗位近700个。

围绕代表委员提出的“推动高校应届毕业生在青就业”“强化职业技能培训落地管理”等促进就业的建议提案，该局积极应对，出台了《青岛市保居民就业工作方案》，构建起快研究、快落实、快见效“三快”政策落实体系。依托大数据优势，通过“政策找企业”、全程网办的方式落实各项政策。1-10月份，全市城镇新增就业41.58万人，同比增长21.1%，共为23.6万户企业减免社保费127.2亿元。

代表委员随时微信群里找“当家人”

垃圾分类作为热点，得到了代表委员的普遍关注，相关建议提案也列入了市城市管理局的重点工作列表之中。

针对垃圾分类事项，该局对标先进、找准差距，邀请代表委员深入一线，实地调研发现问题，在投放、收运、处置各环节明确目标、全面发力，努力实现全市建成区64个街道、4534个居民小区以及2055个公共机构垃圾分类全覆盖。

针对市民群众普遍诟病、代表委员关心关注的渣土车运输与倾倒问题，该局党组专题研究后确定了科技赋能、智慧监管的办理思路，携手企业搭建运营智慧化建筑垃圾监管平台，纳入全市257处工地、5000余辆运输车辆、187处资源化企业及回填消纳点信息，实现智慧化预警监测，市民因渣土撒漏扬尘投诉同比下降40%以上。

针对关于深化物联网燃气表精细化管理的提案，该局明确办理时限，推进IC卡手机NFC充值技术开发工作，推广更换物联表、增设充值点、布设圈存机，满足用户居家充值需求。目前，本市IC卡燃气表用户利用手机NFC功能、蓝牙功能实现居家线上充值服务已覆盖约62万户。

开门办城管，今年市城市管理局全年共办理建议提案67件，其中主办件41件、协办件26件，全部按期办结，办复率达到100%。

为尽可能让社会各界理解城管、信任城管、帮助城管，该局主动邀请代表委员参与调研座谈、实地考察，通过“星期三问城管”“市民开放日”“人人动手，洁净家园”等活动展现城管工作实景，全面接受监督指导，同时请大家为建议提案办理“把脉会诊”“献计献策”。

广泛收集代表委员的意见建议，该局还建立城管领域代表委员微信交流平台，将局级以上领导、主要行业处长全部拉入群内，以扁平化的方式，保持与代表委员的互动交流，对大家提出的意见即提即办。

回应关切打出助企组合拳

疫情之下，经济的发展获得了更高的关注度。对此，市民营经济局将“重在答复，贵在落实”作为建议提案办理的根本目标，倒逼工作落实。2020年，该局共收到市“两会”建议提案42件，其中人大建议主办6件，会办4件；政协提案主办13件，会办19件，涉及疫情防控、复工复产、破解民营和中小企业发展难题等多方面社会热点问题。截止目前，所有建议提案均克服各种困难，在相关单位的支持帮助下办理完毕，受到代表委员一致好评。

在建议提案中，对于涉及民营和中小企业发展的常见性、具体性问题，该局做到触类旁通，从中发现规律性、普遍性的问题加强分析研究，同步推动面上的一批类似问题的解决，达到以点促面的工作效果。

例如为帮助企业渡过难关，该局打出一套搭建起青岛惠企助企“18+N”政策体系、设立总规模30亿元中小企业转贷款业务、启动“我为企业找订单”活动等壮大民营经济攻势的组合拳，助力民营和中小企业复工复产。

该局收到的建议提案提出人，有三分之二是企业家身份，在办理过程中，分管领导带领处长和业务骨干深入企业，宣传壮大民营经济攻势工作，实现由“人找政策”变为“政策找人”，打通穿透民营和中小企业发展的痛点、堵点和断点。

该局还将办理工作与“千名干部联系服务万名企业”行动相结合，分别下沉区市，与区市职能部门一起，深入企业一线，着力解决企业生产经营中遇到的问题；邀请属地职能部门协助办理建议提案，帮助企业解决了一批人才用工、防疫物资、市场开拓、贷款融资等方面的难题。

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创新培训形式  建议提案办理质量显著提升

为切实提高建议提案办理人员的业务能力和素质，提升全市政府系统建议提案办理质量，结合今年疫情防控要求，市政府办公厅创新形式，通过日常培训与集中培训相结合，开展全市政府系统建议提案办理培训工作。日常培训通过以题代训、以干代训的形式，根据全市建议提案办理时间节点设计培训内容和试题，通过金宏网发送各承办单位，由承办人员作答提交，成绩在一定范围内进行通报，实现了培训与办理业务同步开展、同步完成。目前，已开展网上培训3期，参加培训单位75家，答题率100%。各承办人员通过日常培训，加强对建议提案办理专业知识的掌握和运用，极大地提高了办理工作能力和水平，全市政府系统建议提案办理工作有序顺利推进。