提高寻亲能力、建立易走失人员信息库 即墨区改善和提升救助管理服务水平

半岛全媒体记者 华敬方

开展救助管理和托养机构安全隐患大排查、有序接回站外托养人员、提高工作人员寻亲工作能力、开展街面巡查救助建立易流浪走失人员信息库……今年以来，为及时有效救助生活无着的流浪乞讨人员，保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活，实现救助管理服务水平明显改善和提升，即墨区民政局按照青岛市民政局等11局委部署要求，在即墨开展专项行动。

7月，即墨区民政局按照“站内照料是常态、站外托养是例外”原则，有步骤、分批次开展托养人员站内接回工作。在救助管理机构设施设备或人员不足、无法提供照料服务时，可以通过政府购买服务方式引入专业力量参与工作。确有开展托养工作必要的，要选择政府举办的社会福利、养老、精神康复等机构承接托养服务，民政局和救助管理机构要履行主要监管责任和主体责任，通过定期检查、派驻人员、远程视频等方式，及时、准确掌握托养机构运行情况和托养人员健康状况。对需要长期住院治疗的，医疗机构要严格按照诊疗规范做好治疗工作，救助管理机构要建立定期探访制度。

11月，即墨区民政局建立第三方监督委员会或特邀监督员制度，对救助管理机构和托养机构的运行管理、人员照料情况进行监督。举办“开放日”活动，接受社会各界实地参观和监督。建立重大突发事件应急处置和信息报告机制，对遇灾遇险以及受助人员走失、死亡等异常情况，第一时间报告，民并及时向本级政府、上级民政部门报告，指导救助管理机构做好应急处置工作。加强与青岛市救助管理服务中心工作联系，利用好市寻亲工作平台，提高寻亲工作能力，开展好区救助管理机构寻亲甄别知识培训。

采取多种方式寻亲。通过加强与公安部门和社会力量协作，今年6月，对即墨区全部滞留人员进行一次甄别寻亲，通过人脸识别技术、DNA比对、行踪轨迹查找、“头条寻人”、微信公众号、救助寻亲网、寻亲热线等方式，及时发现有价值信息，不断拓展寻亲路径。要通过反复询问、线索摸排、信息筛查等寻亲方式，着力破解无户籍信息、无身份特征、无有效线索的“三无”痴呆傻流浪乞讨人员寻亲难题。对已经查明身份信息的人员，在其身体条件允许的情况下尽早安排护送返乡工作，对流出地拒不接收的，要逐级报上级民政部门协调解决。

集中开展长期滞留人员落户行动，对在2020年3月前入站确实无法查明身份信息的，于2020年6月将安置申请报送区民政局，区民政局于2020年8月制定安置方案报请区政府。对政府批准予以落户的，要尽快联系公安机关办理落户手续，着力解决长期滞留人员突出问题。对暂时无法落户但应当予以长期安置的，会尽快将人员转移至公办养老机构、精神病院等照料，切实维护流浪乞讨人员合法权益。

建立易流浪走失人员信息库。助管理机构要建立易流浪  走失人员信息库，将送返本辖区的精神障碍患者、阿尔兹海默症患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等纳入信息库统一管理，并将花名册通报给镇(街道、功能区),由镇(街道、功能区)组织人员通过实地走访、电话询问等方式进行回访，发现反复流浪乞讨的情况要及时反馈区民政局，原则上回访频率不低于每两月一次，回访期不少于一年。

“民政工作无小事。”据即墨区民政局相关负责人介绍，自即墨撤市划区以来，积极融入主城区建设，即墨区民政局重视救助流浪乞讨人员工作，设置专人专岗，从2019年期由财政预算支持，购入专业车辆和设备。在工作上，对标青岛市救助站工作标准，联合卫健、公安等多部门统一联合行动，形成联动机制。下一步，将建设全新的救助站，为流浪乞讨人员提供硬件和环境一流的暂住场所。