青岛西海岸新区：奋力打造新时代改革开放新高地

半岛全媒体记者 李晓哲

11月15日，全球规模最大的自由贸易协定——区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式达成。

11月4日，商务部宣布，在全国设立10个进口贸易促进创新示范区，青岛西海岸新区名列其中。

全球机遇、国家青睐，使处于“双循环”中连接南北、贯通东西“双节点”的青岛西海岸新区，站在了中国新一轮更高水平对外开放的最前沿。

全域位于青岛西海岸新区的青岛自贸片区，在山东自贸试验区三片区中区域面积最大、承担试点最多，叠加了国家级新区、自贸试验区、进口贸易促进创新示范区、海关特殊监管区、国家级开发区等众多国家开放战略，当之无愧地成为了开放最前沿的“排头兵”。

“建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。”“十三五”以来，习近平总书记就自贸试验区建设提出一系列新思想新观点新要求，为自贸试验区的建设指明了方向。

牢记总书记的嘱托，青岛西海岸新区充分发挥青岛自贸片区改革开放优势，主动融入国内国际“双循环”新发展格局，以制度创新为核心，以打造市场化、法治化、国际化营商环境为重点，大胆试、大胆闯、自主改，奋力打造新时代改革开放新高地。

推进制度集成创新，破解改革难题释放发展活力

10月13日，在青岛港码头，装载来自巴西17.8万吨铁矿石的维多利亚轮，只用了不到两天就完成了向日本大欣轮的转运。

青岛港董家口散货物流中心有限公司操作部经理助理王阳说：“按照以往的正常流程，从卸船到二程船的装货、发运需要一周的时间，这次提前5天完成了转运。”

变化来自青岛自贸片区推出的“国际中转+船船直转”监管模式改革。过去，进口企业到港口，需要卸货接受海关查验。新模式下，他们可以将卸船作业线与装船作业线直连，海关登船查验，进口货物无需落地就可直接装船。

山东港口青岛港前港分公司开发部经理助理刘清胜算了一笔账：五天时间，码头可以多卸50万吨货，直接增加装卸收入1000多万元，也为后续的船东节省了大约90万元。

新模式带来了更多开放成果。今年前三季度，青岛港完成国际中转业务379.7万吨，同比增加175%。

“我们联合相关部门，在审批、投资、贸易、金融、人才等领域，配套出台了一系列支持举措，片区制度创新供给体系日益完善。除了做好试点任务‘规定动作’以外，我们还主动开展了制度创新‘自选动作’，尤其是围绕企业经营遇到的难点、堵点问题，协调相关部门及时创新解决，使企业真正享受到了改革创新红利。”青岛自贸片区管委制度创新部部长葛建军告诉记者。

青岛自贸片区挂牌一年多以来，大力开展首创性、差异性、集成性探索，截至目前，青岛自贸片区106项试点任务已实施96项，实施率超过九成，总结形成60余项改革创新成果。其中，形成保税原油混兑调和业务新模式、海铁联运货物“全程联运提单”模式、生物样本进口“清单式”监管创新模式等13个首创型制度创新成果，并入选山东自贸试验区首批“最佳实践案例”在全省复制推广，制度创新取得积极成效，改革活力全面迸发，为全面深化改革和扩大开放积累了可复制可推广的先进经验。

“自贸大潮”在黄海之滨澎湃激荡，释放出愈加强大的发展推动力。统计数据显示，从去年获批至今年8月底，青岛自贸片区新增纳税企业5149户，其中新增民营企业占比达97.7%，成为带动片区经济的主导力量。今年1-9月，青岛自贸片区实际利用外资2.84亿美元，同比增长64.1%；实现外贸进出口750亿元，与去年同期持平；跨境电商实现销售额15.66亿元，同比增长9倍。

培育最优营商环境，提高贸易和投资便利化水平

今年9月，山东艾瑞莱茵职业技能培训有限公司仅用一天时间就拿到了营业执照和办学许可证，这标志着全国首个德商独资经营性职业技能培训机构花落青岛自贸片区。

据悉，该公司由德国艾瑞集团单独投资设立，将面向全国市场提供最专业的德式养老护理培训，打造赴德双元制人才培养平台。

“在我省设立外商独资培训机构没有先例，外资若要参与开展职业技能培训，一般只能通过设立中外合作机构的方式实现，并且办学许可需要实地查验。”青岛自贸片区管委审批监管部有关负责人王海涛告诉记者。

为落实山东自贸试验区改革任务，支持境外知名高等学校、教育和科研机构设立教育教学、研究、实训机构（项目）顺利落地，青岛自贸片区率先出台《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区外商独资设立经营性职业技能培训机构（非学制类）的实施办法（试行）》，对外商独资经营性培训机构在严格审核的基础上，全面推行告知承诺制，承诺即批复，企业一天之内就能拿到营业执照和办学许可证。

企业关注什么，期盼什么，审批改革就聚焦什么。获批以来，青岛自贸片区以“一次”为标准缩减审批时限，开展“证照分离”改革，全面推行告知承诺制，推进一口受理、一网办理，建设综合受理窗口，实现“无差别”综合受理审批和服务事项200余项；以“极简”理念推进服务创新，梳理“一事全办”主题服务清单，推行无人工干预“智能审批”模式，实现政府投资类项目40个工作日、社会投资类项目16个工作日办结，推进企业开办线下全域通办；以“法治”理念建立健全机制，深入推进“综合一窗”改革，统一收件、统一流转、分类审批，建立健全激励机制和容错纠错机制，打造“自贸全链帮”帮办代办服务品牌，为企业全生命周期提供高效便利服务。

今年8月30日，在第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020中国城市营商环境发展评估报告》发布会上，青岛自贸片区荣获“国际化营商环境建设十佳产业园区”。

瞄准市场化、法治化、国际化，青岛自贸片区对标国际国内最高水准，聚焦市场主体需求，加快打造最优营商环境，助力企业在更加便利的市场空间中配置资源、茁壮成长。

打造五大特色产业，构筑高质量发展新优势

项目签约再结硕果。11月21日，在2020（第十八届）中国物流企业家年会上，青岛自贸片区与海发自贸供应链金融项目、国际水产品交易中心暨国际生鲜冷链交易平台项目、中国物流智能装备总部项目、全球优品分拨中心项目、有色矿产合成中心项目等五个航运物流项目现场签署合作协议，全面推动物流、贸易和金融相互促进耦合发展。

获批以来，青岛自贸片区充分释放自贸试验区战略红利，重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等五大特色产业，积极推进动能变革，以产业优势实现项目和企业加速集聚，构筑高质量发展新优势。

现代海洋方面，规模10.2亿元的山东西海岸海洋产业发展基金正式设立；推动英国BP原油混兑、国际水产加工及贸易中心等一批重大涉海项目签约落地，总投资260亿元；国家海洋药物中试基地、蓝色药库研发生产基地等一批海洋科研项目开工建设。

国际贸易方面，原油期货保税交割业务正式启动，181万桶阿曼原油在青岛自贸片区进行实物交割；完成全国首票20号胶期货保税交割，拥有全国60%的20号胶期货指定交割仓库，核定库容26万吨、占全国总库容的70%；创新“线上下单，线下体验”跨境电商新模式；获批全国首批二手车出口试点，顺利完成两批二手车出口。

航运物流方面，新开通东南亚鲜品快线等外贸干线5条、外贸内支线5条；连续2条2.4万标箱全球最大集装箱船在青岛自贸片区开启首航；新增4条海铁联运线路，陆续开通兰州陆港海铁联运进口班列等3条首发班列。1-9月份，青岛港货物吞吐量达到4.53亿吨，同比增长5.48%，集装箱吞吐量突破1605万标准箱，同比增长2.31%，实现逆势“双增长”。

现代金融方面，落地全国首笔中国—新加坡货币互换项下新元融资业务；中欧国际交易所在中国设立的首个资本市场服务基地——中欧国际交易所中国（北方）资本市场服务基地落户；推出全国首个基于关税大数据的线上融资产品——关税e贷；落户山东自贸试验区首家合格境外有限合伙企业（QFLP）；成立青岛跨境基金中心，首支50亿规模基金——三峡绿色产业（山东）股权投资基金落户；首个财金平台经济项目——金财互联山东省新经济发展创新协同区域总部项目投入运营，金财云商、金财互联智链研究院注册。

先进制造方面，海尔卡奥斯工业互联网平台局赋能了沿黄流域7个省份的387家企业；上海高端智能研发工业互联网项目仅用5天落地青岛片区；集聚芯恩集成电路、华大基因、科大讯飞、商汤科技等一批高端制造和科技创新头部企业。

“青岛自贸片区的发展意义绝不仅仅是一个传统意义上的经济园区，它应该是制度创新的高地、营商环境的高地、新时代我国改革开放的新高地。以制度创新为核心，加快建设航运贸易金融耦合发展主阵地、工业互联网产业创新发展集聚地、新消费引领发展策源地，吸引全球资源要素集聚，推动产业链、资金链、人才链、技术链‘四链合一’。”青岛西海岸新区工委副书记、青岛自贸片区（青岛前湾保税港区）工委副书记、管委主任赵士玉说。