问政青岛丨一本房产证等了12年！问政青岛聚焦市北 浮山封山、回迁房办证难等问题受关注

半岛全媒体记者 李晓哲

12月2日，《问政青岛》栏目再次上线，为市北的居民问发展、问民生。在当天的问政中揭示的问题，或许都在你我身边发生，甚至直接关乎大家利益。当天，浮山因为防火封山的问题率先开问，一边封、一边松的管理让人疑惑；还有老城区破败老楼林立更新困难的问题、回迁安置房的房产证几年甚至十几年办理不下来的问题、邮轮母港区旅游业奖补政策落实不到位的问题等，都得到了一一回应。

浮山护林封山，一边封一边松

作为青岛的“绿肺”，浮山成为很多市民健身游山的好去处。但近日来，浮山市北片区却是铁将军把门。

在封闭的大门上发出的公告显示，封山是根据《青岛市森林防火条例》、《青岛市人民政府关于严禁在森林高火险区野外用火的通告》的有关规定，每年11月1日至次年5月31日为森林防火期，对浮山实行封闭管理，未经批准任何人不得进入。

经调查以上封山时间远超过规定的时间，此外位于崂山、市南区域的浮山管理区域并未关闭，市民可以照常出入。

而在此前市北区的回复中也提出，浮山香苑、徐家东山区域实行限时开放管理。而调查中却意外发现，浮山香苑岗亭并未检查进入人员是否携带火种，防火码形同虚设；山上的篮球场内烟头遍地，没熄灭的烟头随手扔在地上；徐家东山并无人看守，防火码仅剩半个。

一边是彻底封山，一边是疏于管理，让周边市民抱怨不已。

对此，在问政中，市北区区长张永国表示，市北区对森林防火非常重视，问题确实存在。浮山一封了之，方法简单粗暴，有点懒政，不管出于什么目的，哪怕是对于森林防火这样的公益目的，也不能一封了之。

对于浮山封还是开，张永国表示，目前正在研究浮山开放的办法，初步想通过限时、限区域开放，达到一种封山不封园的效果，将防火与居民休闲健身相结合。他表示最晚在12月底开放。

对山上防火检查缺失的问题，问政团再次发问。浮山新区街道办主任宋红英表示，下一步要压实责任、增加人员，对防火护林加强监管。

对此特邀观察员陈维民表示，政府规定得很明确，封山不等于防火。公告是企业发的，政府去干什么了，政府的监管上哪去了。这表现出政府官僚主义的作风，我们是用文件代替了管理。

人民路上的破败老楼何去何从

上世纪六十年代，人民路建设，周边百姓每家贡献一车石子、并参与到义务建设当中，才有了这条柏油路，也有了“人民路”的名字。

人民齐心建起的路，却让现在住在这里的人民越来越心凉。人民路、四流南路是贯穿市北区腹地的大通道，周边居民密集，很多老青岛对这里充满感情。但这一区域却充斥着一栋栋老楼废墟，他们影响着周边环境，困扰着周边居民的生活，更给区域发展拖了后腿。

在人民路295号院，建于1954年的老楼沿街五层，外墙上“征收区域”“拆”的字样早已褪色；楼里面垃圾遍地。71岁的代先生表示这栋楼太危险了，他绝对不会让自己的孙女到这里玩。

同样的情况出现在人民路75、77、79、276、287号……他们插花式分布在人民路两侧，拉低了整条道路的颜值。

而在瑞昌路三角地项目内，破败的老楼情况更加触目惊心，危房让居民都避而远之。根据报道显示，按照原规划该项目的老旧房屋最迟将于2019年完成拆除，将变成一个综合商务区。然而众人期盼的升级最终没有等到。

不光是建设，人民路、四流南路周边的教育、医疗资源缺乏，逃离该片区成为很多居民不得不选择的难题。

张永国说，市北区是在过去三个老城区的基础上合并的，虽然面积不大，但发展不平衡的问题比较突出。这几年加大棚改征收力度。但从问政中看也暴露出征收后的工作没有跟上，没有系统观念，考虑得还不全面。

瑞昌路三角片区项目方面，市北区城市建设局局长张兵建表示，这项工作计划在明年年初清零，下周可以启动拆除工作。这个片区按照规划将建设学校、绿地等，要增加配套设施，推进这项工作。

其他片区方面，张兵建表示，市北区十二片区已经完成控规。今年年底围绕十四五规划，这些老城区纳入城市更新计划中去，也让百姓尽快看到期待的景象。

张永国说，市北区发展不平衡、不充分的问题比较突出，近几年我们也通过改造不断完善、提升城市功能和品质。问政中的区域基础比较薄弱，下一步要作为城市更新的重点，在全域实现均衡发展。

陈维民说，这些现象让人心情很沉重。这是冰山一角，还有大量类似的问题。这个片区仅仅解决几个楼座是远远不够的，老四方片区在企业搬迁以后，其基础设施、市政设施以及城市面貌都十分差。

城市更新是世界课题。这个区域在改革开放之前对城市的贡献巨大，随着时代发展衰败后如何进行城市更新，是摆在政府面前的难题。青岛作为老工业城市，城市更新应作为全市紧迫的重大课题，统筹规划、加大投入、多措并举。如果不是全面涉及、全面解决，这个问题恐怕解决不了。不能让为城市发展做出巨大贡献的老城区过这样的生活。

线上观察员、中国人民大学法治与社会治理研究中心特约研究员杰文津表示，这个问题特别扎心，因为“人民路”上的破楼多，出问题的肯定不是人民，问题应该出在人民政府。当初共度时艰的时候人民力出了，但到了共享发展成果的时候却没有享受到。全市一盘棋，这个问题要纳入结构化解决的盘子里去。

他表示，这个问题中一个重要的问题是规划没有落实。我们国家规划要依法规划、依法落实。依法写入规划的相关内容是有法律职责和政治职责的，要有严格执行规划的观念。

办不下来的房产证难住回迁户

住上回迁房是不少居民开心的事情，但在市北区却有多个小区的居民开心不起来，因为他们在回迁后房产证却办不下来，而且这个心塞的事一塞就是几年甚至十几年。

位于台柳路的天怡景园小区是市北区一处大型小区，李先生一家在此住了7年，去年小孙子到了上幼儿园的年龄，可是家门口的幼儿园却上不了，还要跑远路到原先拆迁的地方。

李先生一家正是为了修建新冠高架路而进行拆迁的冠县路居民，随后他们入住了天怡景园的回迁房。可入住7年，房子的不动产权证却一直不见踪影。像这样的居民至少有400户。因为没有不动产权证，房子没法过户，真正成了动不了的“不动产”。这样一来带来一系列矛盾。

而登州路65号居民在啤酒街改造中交出了房产证，房子从有证变成了无证。多方奔走，却并没有结果，居民心灰意冷地说，去了多少趟都不想去跑了。

在《山东省关于化解城镇居民住房产权历史遗留问题的指导意见》中明确，要落实主体责任，尊重历史、信守承诺、完善手续，加快问题的解决。

市北区今年表示将加快8个小区的不动产权的办理，但眼瞅着今年就要过去，问题解决得怎么样？对此市北区副区长钮本兵表示，这几个问题正在推进着，部分项目已经有了实质性进展。比如天怡景园C区项目，土地出让资金已经交上了，近期这个问题就会解决，后续手续再完善一下，这个房产证就能办理了；有些可能没有实质性进展。其他项目明年上半年有望解决。

在问政现场，市北区登州路65号居民綦佳声直接向区长发问：我们的房产证什么时候能拿到手？

对此张永国表示，对于这么长时间没有办下房产证我感到非常愧疚。说实话我内心感受跟您是一样的，内心一样着急。但是这么长时间没有办下来，确实有复杂的原因。市北区这样的问题比较突出，这几年市北区累计有3万户没有办证的用户，多方努力解决了2万多户，约2/3，目前剩下近一万户没有办证。从量上在减少，但最后都是难啃的骨头。对解决这类问题，市北区非常重视，成立专班解决。好在山东省出台了指导意见，9000多户大部分都能得到解决。

对此特邀观察员陈维民表示，今天城市居民的房产结果国家不承认，恐怕放在任何一个人身上，并且这么长时间都没解决，肯定会出问题。我们能够看到，很多这类问题得不到解决，是因为当年手续不完备，不禁要问，我们当年启动建设的时候可以特批，现在给百姓办房产证了为什么不能特事特办呢？在推进这个问题解决过程上也是转变理念、推进作风建设很好的教育。

说好的奖补何时才能兑现

青岛邮轮母港区被市北区作为最核心的资源，提出发展四大产业，其中就包括旅游产业。但是有反映，部分鼓励企业发展的奖补政策却始终没有落实到位。

在问政调查中记者发现，该区域一些旅游公司的经营堪忧，有些只有一名工作人员值守，有的已经改换门庭。有旅行社负责人王女士表示，以前在这里做旅游的，现在做什么行业自救的都有，包括开滴滴、送外卖、卖菜等等。王女士表示，今年年初的疫情为他们的业务按下了暂停键，困境之下她想到了政府的奖补政策。她表示，包游轮的时候政府有一个几十万元的奖励补贴，这么长时间一直没发下来。

据了解，2018年出台的《青岛市扶持游轮旅游发展政策实施细则》中表示，船务代理公司、旅行社包租邮轮以青岛为始发停靠港，组织上岸观光人次达到一定规模，每航次可获得10万-50万元不等的奖励补贴，资金来源则由市级和区级各负责50%。

对此王女士向有关部门提出了申请，市里的50%已经下发了，但多次咨询市北区文旅局，手续已经走完了，奖励但却迟迟没有发放。

疫情之下资金链就是生命链，帮助这些企业渡过难关，就是为这个片区发展积蓄力量。相关业户也希望这些奖补政策早日落实，让他们能够突破难关活下去。

在问政环节，市北区财政局局长王新宁表示这个情况存在。

张永国表示，区级财政没有拨付到位，是因为市北区财政有困难，受疫情影响压力空前。这只是原因，但不能成为不给企业兑现的理由。这一年企业都很难，特别没有考虑到旅行社的困难，目前已经进入12月份，目前正根据全年财政收入情况出台兑现方案，月底前首批资金兑付到位，共渡难关，增强企业在市北发展的信心。

张永国表示，我们在企业兑现的方法路径上比较单一。当前市北区也在考虑其他办法，最近成立招商公司，可以通过这个渠道兑现，下一步也通过市场化方式兑现等。

对于这个问题，杰文津表示，作为政府更多考虑在财政上的困难这是现实。我们能看到政府在想各种方式来解决这个问题，但也要提醒不管通过什么途径解决，时间是关键问题，企业拖黄了之后，想再多办法，企业也救不活了。

陈维民表示，这个问题是促发展的问题。保民生和促发展是矛盾的，但要解决好两者的关系，能通过促发展来保民生。

他表示，我们进入游轮产业，行业也在下滑。这种形势下，谁能挺过去谁就能有好的发展。谁留得住种子，谁就能发展。我们要让企业感觉到我们的温暖，才能共渡难关。

□问政大数据

住宅小区管理问题引人关注

在本期节目中，12345热线的大数据引人关注。

通过这组数据显示，9月1日-11月30日涉及市北区政府问题共48219件。其中关注度较高的问题依次为住宅小区管理问题、消费纠纷问题、市容整治问题、噪音扰民问题、房地产管理问题等，分别占比达到13.04%、12.07%、8.87%、8.42%、5.25%。

而在云问政中这种趋势也很明显，其中住宅小区管理问题比较突出。有市民反映，万科城国际公园物业不作为，小区交付四年一直没有改善，业主反馈的问题不解决，一共就四个楼座，物业管理却非常差劲。还有市民反映，万达广场万象美物业拆卸供水管来催缴物业费。水务部门联系物业，却被一句“你们管不着”蛮横拒绝。业主向街道和市北城管部门反映问题，但至今无人答复。如此豪横的物业谁来管？也有人民反映，恒苑小区之前服务的物业被业主大会投票罢免，但三个月了被罢免的乐嘉物业拒不进行实质性交接，导致新物业无法开展工作。多次向市北城管等投诉都没有收到回应。对此，市北区城市管理局局长王传勇表示，恒苑小区三个月来面貌管理有了很明显变化，但交接过程是否有工作没有完成，下一步会联合街道等梳理解决。

在总结发言中，张永国说，今天亲身参加问政青岛，更加受到教育、激励、警醒。通过参加问政青岛，特别是通过大家反映的问题，包括发展问题、保障和改善民生的问题，让我们更加清醒地认识到，我们的工作距离全区人民的要求和期盼还有不小的差距，也更加清醒地认识到肩上沉甸甸的责任。这些问题对我们来说既是压力，更是动力。我们有决心、有信心通过开放创新改革，来实现老城区的高质量发展，在发展中实现市北区面临问题的解决，让全区人民更有获得感、幸福感。