山东：全部乡镇、建制村实现通沥青（水泥）路 创树“新农村幸福路”优质品牌

12月2日，记者从山东省交通运输厅获悉，“十三五”以来，全省新改建农村公路近7万公里，路网规模达到25.2万公里，累计完成投资超过1000亿元。全部乡镇、建制村实现通沥青（水泥）路，具备条件的建制村100%实现通客车，农村公交化改造率达到91.1%。

近年来，山东认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，坚持把农村公路发展作为交通惠民、让农民群众共享交通改革发展成果的实际举措，高标准谋划、高质量推进“四好农村路”建设，全省农村基础设施条件得到全面改善，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了有力保障，创树了山东“新农村幸福路”优质品牌。

据了解，为加快推进“四好农村路”建设，山东省强化顶层设计，持续出台相关政策文件，搭建起农村公路工作政策体系的“四梁八柱”。通过不断强化政策引导和制度供给，系统规范了全省农村公路建设，全面提升了农村公路管理养护水平和通行能力。

为切实发挥交通先行官作用，针对农村公路工作存在的薄弱环节，山东深入开展“三年集中攻坚”专项行动和全省农村通户道路硬化工程，推动农村公路建设转型升级。“三年集中攻坚”专项行动主要实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”。自2018年起，山东省坚持提档升级，全面提升农村公路发展速度、网络规模和管理服务水平，提升改造“窄路基路面”“畅返不畅”“油返砂”路段，逐步消除路网中“断头路”“瓶颈路”。坚持统筹推进，将“四好农村路”建设与精准扶贫、“第一书记”扶贫、黄河滩区迁建等工作有机结合，进一步加大贫困区域资金扶持力度，加快黄河滩区迁建临时撤离道路、陆岛交通码头建设，充分发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用。

截至11月底，我省农村公路“三年集中攻坚”专项行动共累计新改建农村公路4.3万公里，较原计划增加0.9万公里，完成投资近700亿元。新建改造通村公路2.6万公里，新建改造农村公路1.7万公里，完成危桥改造工程完成2230座，客运站点建设完成4.3万个。农村通户道路硬化工程也取得实效，截至11月底，全省已有6.4万个行政村实现农村通户道路硬化，占行政村总数的93%。

山东还积极实现“三个融合”，将自然生态、产业发展、传统文化等元素融入农村公路规划、设计、建设全过程，助力乡村振兴发展。推动“公路+生态”融合发展。充分利用地方特色景观，优化道路线形走向，道路建设主动融入沿线山体、河流等自然景观，总体规划、分步实施、梯次推进、共同打造，突出层次感、立体感，借景不造景，还原乡村自然美、生态美，营造公路与环境、生态、景观相统一。五莲县改变传统的硬化方式，大力推行就地取材，利用原石、花岗岩尾料等板材铺设门前巷，最大限度保持原生态。

推动“公路+产业”融合发展。发挥交通先行官作用，通过全面提升农村交通基础设施水平，激活农村发展资源，带动特色种养业、农村电商等特色产业发展，推动资源变资产、资产变资本。沂南县建成以现代农业采摘园为代表的沿河农业观光园区35个，3万群众在家门口实现了就业，在淘宝、京东等第三方电商平台上线泉润、圣福记等品牌产品100多种。

推动“公路+文化”融合发展。道路建设与沿线乡村历史、人文、休闲紧密结合，相得益彰，利用乡村各地特色景观，打造特色驿站，建设富有历史文化内涵的景观小品，将传统、现代、乡村文化有机融合，展现乡村独特文化韵味。邹城市将农村公路与古文化、古村落、古街道相融合，建设“三线九山”精品线路，将孟子文化、红色文化和乡村文化融为一体，打造出了“美丽儒风农村路”。

在有效提升农村公路管护效能方面，我省探索建立管养、投资、考核、宣传四项工作机制，推动农村公路建设各项工作任务落实落地。建立多层级管养机制。形成了“省、市两级交通运输主管部门行业监管，县级政府为责任主体，乡镇和村委会积极参与”的五级管理体制。目前，全省16市均设有农村公路管理的专门或兼职机构；所有县（市、区）、乡（镇）均设有农村公路管理专兼职机构或部门，其中92%以上的县（市、区）设立了专门机构、95%以上的乡（镇）明确了责任部门。

建立多渠道投资机制。坚持交通事权和支出责任相统一，建立了以省级奖补为引导、以市县投入为主体、以社会资本参与为补充的多元化投资机制。全省农村公路“三年集中攻坚”专项行动期间，省级财政每年安排奖补资金50亿元。市、县级政府每年将政府土地出让金收益的2%至3%、整合使用的涉农资金和“一事一议”资金统筹用于农村公路建设养护。同时，通过积极拓宽融资渠道，鼓励利用道路冠名权、路侧资源开发权、绿化权等市场化方式，建立了“政府主导、社会支持、群众参与”的投资长效机制。

（大众日报客户端记者 常青 实习生 刘文倩 报道）