2020年“三民”活动 | 青岛市应急管理局：开展392场”第一响应人“培训

半岛全媒体记者 李晓哲

12万人参加“第一响应人”培训，构建了智慧应急指挥体系，实现全市应急救援能力提升……一年来,市应急管理局不断健全完善应急管理体制机制，“防”“救”两手抓实现双提升，有力应对了各类灾害事故，有效推动安全生产形势持续稳定。1-10月份，全市安全生产事故起数、死亡人数同比下降9%和1.9%，自然灾害风险总体可控，安全生产事故大幅下降。

“第一响应人”成为全市应急体系重要力量

本市在全国率先普及“第一响应人”应急救护证书培训的先行先试城市，也得到全市市民的支持和肯定。今年，全市继续加大“第一响应人”应急救护培训，共开展392场20265人参加, 累计已有12万人参加“第一响应人”培训。

通过培训，市民的自救互救能力和意识得到全面提高，“第一响应人”已经成为国际帆船赛、马拉松等大型活动赛事安全保障的配套项目，多次在大型活动中救助遇险和受伤人员，通过心肺复苏、外伤救治等技能，为专业应急处置和医疗救治争取了时间，提高了生命的存活率。在青岛，“第一响应人”已经成为全市应急体系的一支重要力量，在突发意外等现场应急处置中发挥着越来越重要的作用。

在疫情防控常态化大形势下，市应急管理局开创了企业安全培训“互联网+宣教”线上新模式。云答题、云课堂、云直播、云考试……万人万企同在线，安全宣教走进“云端”。开发的线上考试系统，嵌入“青岛应急管理”官方微信公众号中。要求全市三大高危和八大工贸行业企业从业关注微信公众号，参加线上教育培训模拟考试任务。

目前，全市企业从业人员共约30万人（包括企业主要负责人2万多）参加线上培训考试。此外，还组织了有限空间安全作业等安全生产大讲堂4期，企业从业人员约25多万人在线观看了培训视频，人均学习时长180分钟，共答题190万人次，大大提高了全市企业从业员工安全意识和防护能力。

构建“智慧应急”指挥体系

随着城镇化进程的日益推进，大量的人、物、资金、信息等各类要素向城市集聚，城市的风险指数越来越高。市应急管理局借鉴国内先进城市典型经验，构建“智慧应急”指挥体系，实现全市应急救援能力大提升。

1，突出智慧监测预警。建设重大风险的监测预警系统，全市所有危化品重大危险源全部实现在线监测、预警预报到岗、到人；利用慧眼卫星遥感对全市森林火灾实施24小时观测，微小火源也能及时报警并提供警戒技术支持，全年监测火灾报警627次；完善地震监测预警系统建设，全年精准监测地震150次。

2，启动智慧辅助决策。启动了应急指挥调度系统建设，开发了相关专用研判模块，今年利用“防汛抗旱”专用系统对全市汛期的风险研判和指挥调度提供救援指挥支撑，利用“森林火灾”专用系统解决了火灾的预警决策。

3，实施智慧监管执法。利用安监云平台和执法平台，全年共检查生产经营单位8583家，出动执法人员25749次，排查安全隐患并提出整改建议15000余条。辨识安全风险1万7千余条，其中重大风险26条，较大风险2412条。

4，夯实智慧救援实战。初步建成全市指挥体系，构建了指挥中心、现场指挥部，手持终端等一体化信息支撑系统,实现横向部门业务协同，纵向与区市实时联动，在业务方面技术支撑的立体交互实战系统。

“智慧应急”的建成，进一步完善了风险研判、应急决策、协同处置等全过程风险防范化解机制，实现各类安全风险和灾害事故的综合监测预警，整体提升本市的城市重大风险防范和救援水平。