减税降费政策落地生根企业轻装上阵——专访国家税务总局青岛市税务局党委副书记、副局长、一级巡视员丁习文

半岛全媒体记者　耿方辉

“十三五”期间,国家税务总局青岛市税务局全面落实减税降费,让企业轻装上阵,减税降费激发市场主体活力的政策效应正在逐步显现。“十三五”期间,青岛市税务局深化“放管服”改革,优化营商环境,优化办税流程、提升办税效率,在国家税务总局委托第三方机构开展的全国税务系统纳税人满意度专项调查中,青岛市税务局一直位列全国前三。半岛全媒体记者专访国家税务总局青岛市税务局党委副书记、副局长、一级巡视员丁习文,发掘青岛“十三五”的税收成果。

国家税务总局青岛市税务局党委副书记、副局长、一级巡视员丁习文

1～9月新增减税降费276.77亿元

记者:丁局长您好!据我所知,“十三五”期间我们进行了国税地税征管体制改革,成立了新的国家税务总局青岛市税务局,请介绍一下改革后青岛税务系统运行情况。

丁习文:2018年,按照党中央、国务院的决策部署,我们开展了国税地税征管体制改革,撤销原青岛市国家税务局、青岛市地方税务局,成立新的国家税务总局青岛市税务局,新税务局于2018年6月15日正式挂牌成立,是国家税务总局直属局,受国家税务总局和青岛市委市政府双重领导,负责税收、社会保险费和有关非税收入政策的贯彻执行工作。

国税地税征管体制改革后,一系列重大改革举措落地,逐步构建起优化高效统一的税收征管体系。我们把握税收征管体制改革方向,坚持往实处做、往细处落和往深处拓,突出改革重点,多个关键领域取得了新突破。

改革完成后,税务机构数量大幅“瘦身”,与之相对应,围绕税收重点工作落实,全市税务系统进行全员“健身”,深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,坚持人才强税,加强人才队伍建设、提升干部队伍整体素质,培养了一大批业务精湛的操作实用人才,形成了处处都是练兵场,时时都有练兵人的拼搏氛围。新税务注入了新能量,纳税服务、税收征管和稽查质效显著提升,税收改革发展迎来了新局面,新税务踏上了新征程,展现出新形象。

记者:丁局长,请问本市“十三五”期间税收收入情况如何?

丁习文:2016年至2020年11月,我局累计组织税费收入8678.3亿元(不含海关代征),国内税收年均增长6%。2018年新税务局成立后,我局组织地方级收入占地方一般公共预算收入的比重达76.4%。可以说,税收为青岛市经济社会发展提供了有力的保障。

记者:丁局长,如果让您选一个“十三五”时期的税收热词,您认为是什么呢?

丁习文:如果选一个“十三五”时期的税收热词,毫无疑问,“减税降费”要占得最重要的一席。习近平总书记指出,“减税降费政策措施要落地生根,让企业轻装上阵”。党中央、国务院高度重视减税降费工作,要求切实把这件利企惠民促发展的大事办实办好。“十三五”时期,一项项为市场主体减负的税费优惠政策接连出台,为千千万万企业减轻负担,增添了创新创业的底气和信心,在促进经济高质量发展中发挥了重要作用。

2019年青岛市新增减税降费280亿元,今年1~9月新增减税降费276.77亿元,减税降费政策措施落地生根,企业轻装上阵,减税降费激发市场主体活力的政策效应正在逐步显现。

90%以上的业务可以网上办,105个事项实现“最多跑一次”

记者:“十三五”期间减税降费在推动青岛经济社会发展方面取得了哪些成效?

丁习文:从减税降费数据可以看出,党中央国务院出台的一系列减税降费政策措施都直达青岛市场主体,实实在在减轻了企业负担,增强了市场活力,取得了良好效果,主要体现为“一下降,四增强”:

税费负担持续下降。各项减税降费政策陆续实施以来,企业负担持续下降。比如,今年前11个月我局共为月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税49.82亿元；为符合条件的增值税小规模纳税人,按1%征收率减免税额7.73亿元,有效激发了小微企业活力。

市场主体活力增强。从市场主体数量看,“十三五”期间本市新增市场主体数量为62.5万户。从市场主体成长情况看,深化增值税改革政策持续为规模较大且经营较为稳定的一般纳税人减负,增值税一般纳税人净增5.33万户,累计达20.27万户。

吸纳就业能力增强。阶段性减免社保费以及继续实施的降低社保费率等政策,叠加个人所得税减税政策,降低了企业用工成本,有力支持了就业稳定。

企业发展后劲增强。各项支持创新政策措施的继续实施,使得企业有更多资金投入到研发和技术改进。“十三五”期间全市享受研发费用加计扣除政策企业近15万家,加计扣除金额近400亿元,减免企业所得税近百亿元,有力推动了本市高新技术企业的科技创新和快速发展。

企业发展信心增强。随着国内疫情得到有效控制,叠加减税降费政策落地见效,企业发展预期逐步增强。增值税发票数据显示,10月份,全市企业购进货物服务总金额同比增长37.2　%,反映企业对经营前景充满信心。

记者:丁局长,据我所知税务部门深化“放管服”改革,优化营商环境,已连续七年开展“便民办税春风行动”,聚焦办税缴费过程中的痛点难点堵点,优化办税流程、提升办税效率。请为我们介绍一下“十三五”期间税务部门便民办税、提升纳税服务的主要做法。

丁习文:税收营商环境的质量直接关系着企业的发展活力。“十三五”期间,一组组强有力的数据表明,青岛市税收营商环境有了大步提升——

流程简了。先后两批取消了26种涉税文书报表,三批共取消60项税务证明事项,对符合规定的增值税纳税人年申报增值税次数由12次简并为4次,对仅保留的6项税务行政许可事项,进一步简化办理程序,减轻办税负担。

资料少了。“十三五”以来,进一步清理纳税人向税务机关报送资料事项,2018年底前精简了四分之一以上,2020年初,在此基础上再精简25%以上；推出《纳税服务规范》和《税收征管操作规范》,实现纳税人报送资料精简42%以上,纸质表证单书精简幅度25%左右。

用时短了。税务部门通过持续推进“备案改备查”,已实现95%以上优惠事项“免备案”。同时,大力推行无纸化退税申报,将正常退税业务的平均办理时间压缩20%,目前实现8个工作日内办结。

网路畅了。截至目前,全国范围内已对202个税费事项实现了“非接触”办理,其中182个可以全程网上办。企业纳税人有90%以上的业务可以通过网上办理,其中纳税申报业务网上办理率达99%以上。

跑腿少了。“十三五”期间,国税地税征管体制改革、“一窗通办”“一键咨询”“一网办理”,让纳税人彻底告别了国地税“两头跑”的历史。报告类、发票类、申报类、备案类、证明类5大类105个事项,只需到税务机关进行一次办理或者全程网上办理,实现“最多跑一次”。

评价高了。“十三五”期间,在国家税务总局委托第三方机构开展的全国税务系统纳税人满意度专项调查中,青岛市税务局一直位列全国前三。

融入新格局,推出新举措推动高质量发展

记者:“十四五”即将迎来开局,青岛税务在今后五年税收工作初步打算是什么?

丁习文:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》科学研判了迈入新发展阶段我国面临的发展环境,精准作出了贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的战略决策。全市税务系统要进一步提高政治站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来,深刻理解规划《建议》的核心要义,在税务总局和青岛市委市政府领导下,进一步研究细化税收工作措施,以持之以恒的韧劲和坚定不移的信心认真抓好贯彻落实。

“十四五”期间,我们要对接新阶段,在推进税收现代化建设上展现新作为。一方面,要进一步依法依规抓好组织收入,把青岛经济社会发展的成果体现到收入上来,为服务经济社会发展提供可靠财力保障。另一方面,完善宏观经济政策制定和执行机制,提高调控的科学性,进一步发挥税收政策逆周期调节作用和正向激励作用,实现经济与税收相协调、互相促进。

“十四五”期间,我们要践行新理念,在服务改革发展上彰显新担当。突出创新、协调、绿色、开放、共享的新理念,不断提升服务创新的能力和水平,从完善税收政策、优化营商环境、改进征管手段和方式、提升税务干部队伍素质等各个方面,适应创新发展的需要。

“十四五”期间,我们要融入新格局,在推动高质量发展上推出新举措。首先更好服务畅通国内大循环。一方面要通过深化供给侧结构性改革这条主线,优化供给结构,改善供给质量,提升供给体系对需求的适配性并创造新的需求。我们要围绕青岛“十五个攻势”,立足青岛产业布局,提升产业链供应链现代化水平,推动新一代信息技术、高端化工等13条产业链优化升级,全面梳理和研究税收优惠政策及其配套措施,促进供需两端同步发力,更好服务国内大循环。另一方面要更好服务现代化国际大都市建设。围绕青岛打造世界工业互联网之都的目标,积极打造战略性新兴产业,研究促进新旧动能转换的税收扶持政策；围绕建设法治化、国际化、市场化的营商环境,加快转变政府职能,优化税收服务,降低税收制度性交易成本,积极打造一流税收营商环境；不断提升税收分析的精度,为青岛产业链、价值链优化升级积极建言献策,更好服务领导决策。