青岛海洋旅游 绘一条世界级“海上画廊”

游客海上夜游青岛。王 雷 摄

青岛日报/观海新闻记者 马晓婷

12月16日，青岛再一次逐梦海洋。沉寂多年的青岛海洋旅游，这一次要全面起势。

16日上午，青岛市推动海洋旅游高质量发展工作专班举行新闻发布会，专题发布青岛海洋旅游整体情况，公布了首批划定的五个海上旅游活动区域，游艇租赁、帆船水上摩托艇旅游、潜水项目等一批海洋旅游制度性文件正式发布。

8月10日，省委常委、市委书记王清宪专门召开海洋旅游专题工作会议，强调坚持“顶层设计、高端规划，市场逻辑、资本力量，平台思维、生态理念”推动我市海洋旅游高质量发展。市场和资源的流动，将为青岛带来更具活力的海洋经济，以产业结构优化和城市品质、公共服务的提升，助力青岛打造全球海洋中心城市。

谋定海洋旅游布局，一片海即将腾跃而起

青岛海洋旅游的全面起势，从一开始锚定的就是高开，上扬。

如果说，落成于1932年的青岛水族馆，由蔡元培等先驱在青岛开启了中国滨海旅游的一个新纪元，那么今天，这支画笔已被重新提起，青岛将从滨海旅游城市向海洋旅游城市深度迭代。发布会上，青岛市海洋旅游专班办公室主任、市文化和旅游局局长朱铁一介绍，通过健全海洋旅游产品体系和旅游公共服务体系，青岛将构建起“一湾、三线、四区、多岛”的海洋旅游布局，一条具有国际知名度和美誉度的“海上画廊”，将伴随着青岛海岸线徐徐焕新延展，打造国际知名海洋休闲旅游目的地。

“一湾”，主要指沿胶州湾串联起轮渡码头、邮轮母港码头、滨海欢乐城码头、红岛西大洋渔业码头、胶州营海码头、黄岛码头、薛家岛码头的环湾线路，在胶州湾海域重点规划发展皮划艇、飞翔动力伞等海洋旅游业态，沿湾打造一批特色休闲旅游项目，将胶州湾打造成为“不夜湾”。“三线”主要指以奥帆中心为核心，向东串联极地海洋世界码头、崂山太清码头、崂山青山湾码头的“东线”；向西串联海底世界码头、军事博物馆码头、栈桥码头、轮渡码头的“西线”；向南串联西海岸积米崖、星光岛、琅琊台的“南线”。“四区”，即在奥帆中心及五四广场、第一海水浴场、石老人、金沙滩4片海域划定为海洋休闲活动区域，根据各区域不同特点，科学规划引进国内外最先进、最时尚的海洋旅游项目，打造全国海洋休闲旅游示范区。“多岛”，指竹岔岛、田横岛等海岛旅游，打造海岛度假品牌，创建国家级海岛旅游度假区。

体育旅游增色，搭建立体化海洋旅游层级

白帆点点，是青岛最具特色的城市点缀。2008奥帆赛、残奥帆赛的成功举办，形成了“帆船之都”城市品牌的传承和帆船旅游新热点。而体育与旅游，一直有着紧密的结合点。发布会上，随着《青岛市帆船水上摩托艇旅游管理暂行办法》《青岛市海洋潜水项目管理与服务导则（试行）》正式发布，帆船水上摩托艇旅游、潜水项目等体育旅游项目，将为青岛旅游贡献时尚体育的增量经济。

其中，《青岛市帆船水上摩托艇旅游管理暂行办法》共24条，结合青岛实际，从船艇适用范围、部门管理职责、经营者备案要求、从业人员自律、促进行业协会作用发挥等方面进行了规范，以备案的形式对经营性帆船、水上摩托艇实行“一船（艇）一号”统一管理，完善了事中、事后监管。《青岛市海洋潜水项目管理与服务导则（试行）》共25条，对部门管理职责、经营许可证办理条件、经营者及从业人员自律、行业协会作用发挥、监督管理原则等方面进行了规范。

青岛市体育局副局长谭鹏介绍，此次公布的政策进一步明确了帆船水上摩托艇旅游的经营性和旅游休闲属性，有序开放了海上帆船、摩托艇的海上旅游，尤其是允许帆船法人主体开展成员在12人以内的帆船运动旅游经营业务，并以备案的形式对帆船、水上摩托艇实行统一管理，为北方海上城市开创了一个水上运动项目管理的创新范本。

在潜水项目上，目前西海岸新区已有一处海域获得许可，可以经营高危险性体育项目，奥帆中心附近也有一处海域正在审批中，青岛潜水有了合法合规的海域活动场所。“体育本身就是一种时尚，下一步我们将结合青岛入选国家级体育消费试点城市，让市民体验到时尚体育的精彩和激情，我们计划于元旦、春节假期推出冰雪旅游特色线路和新场景。”谭鹏说。

海陆接力，日夜接力，加大资源统筹整合力度

发展海洋旅游，关键要把青岛的海洋资源禀赋用好用足用活。而在这个过程中，如何实现陆海衔接，实现海上游与陆上游、白天观光与夜间经济的结合，是盘活青岛旅游资源，抢抓海洋旅游发展机遇的关键。

发布会上，市海洋发展局发布了首批划定的海上旅游活动区域，包括崂山风景区东部近海旅游活动区域，自仰口湾至黄山头；崂山风景区南部近海旅游活动区域，自崂山头至流清河湾；青岛前海近海旅游活动区域，自石老人观光园前至八大峡广场前；凤凰岛近海旅游活动区域，自西海岸新区张屯嘴东侧至积米崖，包括竹岔岛周边海域；灵山湾近海旅游活动区域，自西海岸新区丁家嘴西侧至龙门顶前。这既有传统的旅游景点，也有热门的旅游打卡地，这些区域的基本功能为旅游休闲娱乐，各类型旅游项目、旅游船舶（设施）可依据自身特点，遵守相关部门的管理规定，在适宜的范围内从事海上旅游、观光、娱乐等活动。

其中，崂山风景区作为全市目前唯一的国家5A级景区，正全力拓展“海上仙山海上看”相关项目，探索海陆空立体看崂山。自今年8月31日开始，崂山风景区在免门票政策带动效应下，海上旅游项目增长明显，已经开始形成消费习惯，为海上游的进一步培育打下了基础。而青岛前海，是感受时尚青岛的最佳视角，夜游浮山湾已经成为品牌。位于西海岸新区的凤凰岛近海旅游活动区域和灵山湾近海旅游活动区域，可以充分利用艺术、影视等资源，打造独一无二的海洋旅游体验产品，与产业融合互动。竹岔岛作为青岛海岛开发的首个布局点，将提供与市区近海旅游截然不同的休闲度假体验。

满足一站式旅游需求，打造海洋旅游产业链

随着人们生活水平的提高，滨海观光游开始向滨海休闲度假转变，竞争也更为激烈，青岛亟需多元海洋旅游业态的注入，搭建立体化海洋旅游层级和完整的海洋旅游产业链。

记者注意到，在以政策为海洋旅游松绑、护航的同时，青岛已严格划定海洋生态红线，严把安全关，承诺海上项目明码标价严格监管。以市交通运输局发布的《青岛市游艇租赁管理办法（试行）》为例，就对游艇租赁企业资质、经营管理、安全管理等提出具体要求，对形成统一、开放的游艇租赁市场体系，促进游艇休闲经营健康发展进行积极引导。

通过支持规范发展帆船、潜水等海上运动，丰富游艇观光、海洋牧场、餐饮购物、文化休闲等多元旅游业态和“亲海”形式，青岛将不断满足游客“吃住行游购娱”一站式旅游需求，努力把胶州湾打造成“不夜湾”。而依托海岸带资源，合理规划、逐步丰富海上旅游航线，有效串联陆地、海洋、海岛旅游景点，丰富海上夜游、海上娱乐、海上餐厅、海上会议、海上婚礼等业态，青岛将打造集山、海、城为一体，国际国内闻名的“海上画廊”旅游品牌。

一个值得期待的好消息是，奥帆中心经海底世界至轮渡码头海上旅游航线，以及奥帆中心至崂山太清码头航线正在加紧开辟，预计最快将于明年3月和5月分别与广大游客见面。在不久的将来，青岛海洋旅游将带来更多全新的体验。