致敬辉煌丨李沧：从细微处，惠民生暖人心

半岛全媒体记者 徐杰

“十三五”期间，李沧区以落实惠民政策和民生实事为重点，在保障改善民生及社会治理创新方面，工作成效明显。

推动“三放两化”重要指示精神落实落细

2018年6月12日，习近平总书记视察李沧区上流佳苑社区，作出“要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务”的重要指示。李沧区牢记总书记关爱和嘱托，认真领悟从细微处惠民生暖人心精神。以全省城乡社区治理创新实验区建设为抓手，以居民需求侧与服务供给侧有效衔接为主线，积极探索“三放两化”社区治理李沧模式，着力完善顶格推进机制、民主协商机制、四社联动机制，扎实推进社区基础建设、社区人才队伍建设、互联网+社区建设。

加强与北京协作者合作，促进社会工作专业支持与服务创新。成立社区发展基金，引导社会公益力量更好地参与社区服务。建立爱心积分平台，实现助人自助和多方共赢。定期举办社区供需服务大集，推进社区治理多元融合。成功打造以相识相知、军民融合等为特色的6处邻里中心，“五融”工作法等3个典型案例入选全省50个社区优秀工作法。李沧区快乐沙爱心帮扶中心被评为山东省优秀社会工作服务机构。并在虎山路街道3个社区试点建立社会工作支持中心，协调解决虎山花苑等多个社区物业管理、邻里纠纷等9大类社区问题数百件，实现了行政管理与社区自治的有效衔接和良性互动。

守住民生底线，保障精准有力

坚决守住民生底线，让困难群众基本生活保障精准有力，这是“十三五”期间李沧区最为重要的工作之一。近年来，李沧区逐步建立并完善了多元化的困难群众兜底保障机制，建立以最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助为基础,以临时救助等急难救助为辅助,以商业保险、慈善组织、爱心企业等社会力量参与救助为补充的新型社会救助制度体系。

数据显示，“十三五”期间，李沧区共发放低保资金1.23亿元，保障困难群众16.75万人次。开展困境儿童（孤儿）福利保障工作，全区38名孤儿和事实无人抚养儿童被纳入保障范围。开展临时救助1751次，发放救助金502.35万元。从2018年开始，李沧区共投入资金1196.8万元，为辖区居民购买了“居民家庭民生综合保险”，包括人身意外、家财险（含火灾险、盗抢险），有效增强了人民群众抵御风险能力。

为进一步完善对困难群众救助制度，李沧区不断推动社会救助由“保障生存”向“保障发展”转型。在解决“收入型贫困”救助基础上，积极探索“支出型贫困”救助，救助对象扩大至支出型贫困家庭。为此，李沧区开展了社会救助“一证办理”试点工作，在与社会救助涉及的17个部门34项数据联网核查的基础上，通过优化社会救助审批流程，将8个环节精简到4个环节，审批时限由33个工作日缩短到最快可7个工作日完成审批，有效解决了低保申请审批环节多、材料多等问题，这一经验在全省推广。

积极应对人口老龄化，推动养老服务高质量发展

“十三五”期间，李沧区为应对人口老龄化社会形势,下大力气构建区、街、居三级养老服务网络，着力推动养老服务由“保基本”向“普惠化”转型，构建更加优质均等的养老服务体系。

在机构养老方面，李沧区为特困老人入住公办养老机构提供免费集中供养服务，低保家庭老人按收费价格的80%补助。近三年，李沧区财政投入建设运营补助资金6816.9万元，吸引社会力量投资2.9亿元兴办品牌化、连锁化、规模化养老服务机构。目前，李沧区已有养老机构38家，床位数4957张，其中，医养护理型床位达到4117张，占总床位数的83.05%，完成区“十三五”户籍千名老人床位数55张目标，远超市“十三五”户籍千名老人床位数50张标准。李沧辖区养老机构服务质量明显提升，特别是公立养老院发挥了很好的示范引领和兜底作用。其中，李沧区社会福利院被评为全国爱心护理工程试点单位、全国民政基层单位行风建设先进集体、山东省民政系统先进集体，李沧区社会福利院院长王津峰被评为全国孝亲敬老之星、齐鲁和谐使者，8名护理员分别获评为中国好人、青岛市敬老使者、青岛市新时代最美劳动者、青岛市最美养老护理员等荣誉称号。

在社区养老方面，李沧区在全省率先探索社区嵌入式养老互助模式，建立失智老人社区照护机制，相继建成3处社区嵌入式养老机构、3处失智老人照护服务中心。多年来累计投入资金2000余万元，建设助老大食堂68处，今年在征求群众意见建议的基础上，对助老大食堂升级改造，开展“中心厨房+为老助餐”试点，目前升级后的为老助餐模式有效覆盖11个街道5万余名老年人。年内，李沧区超额完成11处面积1000平方米以上的“街道级居家社区养老服务中心建设”和1736张“机构、社区、居家养老床位建设”市办实事任务。近期李沧区社区智慧养老服务平台也已完成招投标，进入老年人数据融合试运营阶段，建成后将满足区内老人社区养老的基本需求。

同时，李沧区着力推进居家养老服务建设。早在2016年，李沧区就将特困老人、低保老人、孤寡老人、重度残疾和失独家庭老人纳入政府购买居家养老保障范围，推出家政、暖心、特需等优质服务。2019年李沧区投入实事资金60余万元，完成对全区193户失能、半失能困难老年家庭适老化改造工程，为失能老人配备防压疮智能气垫等器材，定制卫生间水盆、马桶加装扶手及握杆、浴室加装安全浴凳或助浴椅、蹲坑加装坐便器等，中央人民广播电台予以报道。2020年，李沧区又在全市率先推出“居家社区养老服务清单”，李沧区户籍低保失能老人最高可享受4400元政府购买居家养老服务，其他老人也可通过“看单点菜”，享受到标准统一、价格明确的居家养老服务。全区养老服务高质量发展的步伐正在不断加快。