山东省发布基础教育“大数据” 青岛超九成幼儿享普惠性学前教育

半岛全媒体记者 刘金震

基础教育关系万千家庭，12月22日，省教育厅举行“基础教育改革攻坚新闻通气会”，通报了控辍保学、消除大班额、整治配套园等基础教育改革和发展情况。我省56人及以上大班额教学班动态清零，建档立卡贫困家庭失学辍学儿童实现应入尽入，基本完成城市居住区配套幼儿园整治任务，全面完成教育民生“三个清零”。据悉，青岛市超九成幼儿享受普惠性学前教育。

普惠学前教育资源不断扩增

三年新增幼儿学位近140万个

根据省学前教育信息管理平台数据，截至目前，全省幼儿园总量达到28037所，在园幼儿408.3万人，学前三年毛入园率达到90.4%，普惠性幼儿园覆盖率达到85%，分别比2017年增加9017所幼儿园、131万在园幼儿，普及率和普惠率分别提高5.4和10个百分点，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，全面完成第三期学前教育行动计划的目标任务。

在解决“入园难”问题方面，我省加大幼儿园建设力度，将每年新建改扩建2000所幼儿园、新增50万个幼儿学位写入2018-2019年政府工作报告。2018年至2020年，全省新建改扩建幼儿园9830所，新增幼儿学位139.8万个，有效缓解了“入园难”压力。我省在全国率先开展了城镇居住区配套幼儿园整治工作，需要整治的幼儿园2121所，占全国的十分之一，目前已整治完成2106所，整治完成率为99.25%。整治数量全国最多，整治速度居全国前列。

解决“入园贵”方面，山东实施普惠性民办幼儿园扶持计划。指导各市制定普惠性民办幼儿园认定办法，以县（市、区）为单位逐年认定一批普惠性民办幼儿园。要求到2020年，普惠性民办幼儿园达到民办幼儿园总数的50%以上，目前已达到65.51%。在加大投入力度上，争取省级财政奖补资金从2017年的1.7亿元提高到2020年的7亿元。省级制定了不低于小学标准的710元的普惠性幼儿园生均标准，我省幼儿园首次有了生均公用经费，极大缓解了经费紧张问题。

具体到青岛来说，今年，青岛普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到91%。通过新移交配套园办公办园、鼓励多主体办园、公办园办分园和教学点（小微园）、收回国有房产办公办园等多渠道增加公办园学位供给，青岛公办园在园幼儿占比达到51%；持续加大普惠性民办园认定力度，全市经政府认定的普惠性民办园已达到874所，提供普惠性学位超过13万个。

此外，青岛全面落实公办幼儿园生均公用经费和普惠性民办园生均定额补助制度，公办园生均公用经费标准提高至不低于1000元/年，普惠性民办园生均定额补助标准从平均2400元逐步提高，部分区市最高标准已达到3600元/年以上，有效为幼儿园持续改善办园条件、提高办园质量提供了保障，帮助更多家庭实现在家门口入优质普惠园。

全省万余小学开展课后服务

率先建立“零起点”教学监管

在义务教育方面，山东推进了一系列教育重大民生工程，办成了一系列有温度的教育实事好事。十三五期间，新建改建扩建中小学4064所、新增学位354万个，学校办学条件极大改善，教育资源大幅扩增。记者从山东省教育厅了解到，我省九年义务教育巩固率保持较高水平，2020年达到97.74%，比全国平均水平高出2.94个百分点。

山东省自2015年9月开始，在全国率先启动实施了消除普通中小学大班额工作。消除大班额工作以来，已累计完成投资约1700亿元，新建改扩建中小学校（含普通高中学校）新建改扩建中小学校4064所，新增中小学学位354万个。中小学56人以上大班额教学班基本消除，由2014年的23.49%降至1%以内；66人以上超大班额全部消除。

在启动控辍保学“清零行动”中，2019年以来，全省共劝返1.1万名失学辍学儿童入学，其中建档立卡贫困家庭适龄儿童全部实现了应入尽入、动态清零。破解课后接送和托管难题上，山东省在全国较早地推行小学生课后延时服务，通过创新形式，完善政策措施，不断提高课后服务水平。目前，全省开展课后服务的小学达到10030所，占全省小学总数的94.36%，惠及小学生365.63万名，实现了有需求的小学生全面保障。

为了营造良好义务教育生态环境，切实减轻家长负担和学生课业负担，2020年，我省出台史上最严义务教育招生方案，坚持公民同招，规范民办义务教育招生管理，切实防止民办学校违规“掐尖”揽生源的问题。2018年起，我省在全国率先建立小学一年级“零起点”教学监管体系，组织省级教研员、专家编制了小学语文、数学学科“零起点”教学标准并在全省范围内发布实施。

连续3年开展普通高中质量监测

新高考提供可复制“山东路径”

作为第二批改革高考改革试点省份，山东省普通高中学生人数比其他省份总和还要多。自2017年秋季学期进入新高考周期以来，全省教育行政部门和640所普通高中学校积极应战。通过组织“大学专业认知公开课”104场，系统解读高等学校学科门类；修订《普通中小学办学条件标准》，调整容积率，按照每4个班增加1间教室，留出发展空间等举措，有力保障了新高考改革平稳落地，为全国提供了行之有效、可供复制的“山东路径”。

为适应新高考“两依据、一参考”的录取模式，山东省不断完善综合素质评价制度设计和应用管理，推动人才选拔从只看“冷冰冰的分”到关注“活生生的人”。2017年至2019年，山东省教育厅委托第三方开展了山东省普通高中综合评价项目，形成了山东省普通高中教育质量综合评价数据库和综合评价系列报告，参测范围涉及17个地市137个县区，140所高中。我省也是全国首个连续3年开展普通高中质量监测的省份。

我省努力破解高中发展“同质化”难题，一批特色办学品牌逐渐涌现，多样化有特色发展的格局基本形成。以青岛第三十九中学为例，学校联合中国海洋大学、青岛大学等高校专家构建海洋特色课程体系；邀请驻青高校和研究机构近200位教授、研究员等一大批专家学者，作为学校创新人才培养师资团队；与国家海洋局北海分局等13个驻青海洋科研机构、涉海企业签订协议，成为学校海洋教育实践基地，每月一次海洋实践活动。让海洋教育在学生心中扎根。

截至目前，全省高中阶段教育毛入学率97.65%，比全国水平高8.15%。相比“十二五”，学校数量增加85所，专任教师增加1.78万人，56人以上大额班占比下降46个百分点。

打好减轻过重课业负担组合拳

排查整治2万余个辅导培训机构

减轻中小学过重课业负担方面，我省出组合拳促进学生健康成长。其中，全面推行义务教育划片招生、免试入学的学区制度，要求不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生依据。按照公民同招、互不享有招生特权的原则，严禁民办学校通过考试招生。完善初中学业水平考试和学生综合素质评价制度，推进建立多次考试、等级表达、综合评价、多元录取的考试招生机制，减少分分必争给学生带来的心理压力。

改进考试作业管理方面，我省制定出台《山东省中小学教学基本规范》，推动建立学生作业设计、布置、检查、总量控制和质量监控机制，禁止教师布置机械重复、照抄照搬的作业。完不成作业的，由家长出具证明，教师不得追究学生责任。改革日常学习评价制度，实行日常考试无分数评价，严格规范考试科目与次数，严禁随意组织参加各种统考、联考和竞赛、考级，不公布学生的考试成绩，不按考试成绩给学生排名次。发布中小学教辅材料评议集中受理通告，从源头上提升教辅材料质量。

在加强校外机构治理方面，我省开展校外辅导机构专项治理行动，逐级公布监督举报电话，对2万多个校外辅导培训机构进行了排查整治，制定办学机构“黑白名单”，严禁校外培训机构超标超纲教学，坚决惩处校外辅导扰乱校内教育生态和秩序问题，避免“学校减负、社会增负”。从2012年起，我省在全国率先探索建立了普通中小学生课业负担监测、公告制度，将“开齐开足课程”“资源均衡配置”“均衡阳光分班”“作业时间”“睡眠时间”“教材教辅管理”等纳入评价范围，每年调查10万名学生家长，对办学情况进行全面诊断评估考核。