建设和筹集15.6万套人才住房！“十三五”期间青岛强力发起城市品质改善提升攻势

半岛全媒体记者 于红靓

“十三五”期间，青岛围绕“产业空间拓展、土地集约利用、城市功能完善、市民方便宜居四个目标一个过程完成”要求，统筹规划、建设、管理三大环节，发起城市品质改善提升攻势，将13个领域、39个责任单位、23个企业商协会系统整合，坚持规划引领，构筑高品质都市空间格局，聚焦“宜居宜业幸福之城、多元融合魅力之城、崇尚艺术创意之城、治理有序文明之城”四大攻坚战，协同攻坚，高品质都市空间格局日渐完善，一大批公共服务设施相继启动建设，城市品质和人居环境不断改善。青岛成功跻身2019-2020年度“中国十大美好生活城市”和“2020中国最具幸福感城市”。

编制完成城市远景发展战略

打造宜业宜居生产生活空间

在空间规划方面，“十三五”期间，市自然资源和规划局加快构建国土空间规划体系。依据国务院批复的《青岛市城市总体规划（2011—2020年）》，深入实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”战略，成为“十三五”期间岛城城市建设发展的法定蓝图。编制完成《青岛市2050远景发展战略》，提出青岛未来发展定位。编制完成《青岛市国土空间总体规划（2020-2035年）》规划纲要、《青岛市综合交通体系规划》《青岛市海岸带及海域空间专项规划》；深化实施胶东经济圈一体化发展战略，签订胶东五市国土空间规划协同合作协议。

高效利用国土资源守护沃野青山。“十三五”期间，市自然资源和规划局完成第三次国土调查统一时点调查，全面摸清全市土地利用现状和变化情况。出台《关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》，提出20条创新措施服务经济社会发展。抗牢粮食安全责任，划定永农储备区。完成441处矿山修复治理工作，莱西市九顶庄园入选全国生态修复典型案例。

打造宜业宜居生产生活空间。坚持产城融合，划定产业区块控制线，总面积约500平方公里。“十三五”期间，市自然资源和规划局出台《关于加强新型产业规划用地管理的通知（试行）》给予新型产业项目充分的规划用地政策支持。持续打造15分钟社区生活圈。城市品质改善提升攻势发起以来，协同各参战单位，新建改扩建了262所幼儿园、中小学校，推进21个医疗重大项目建设，新建改扩建基层医疗卫生机构26处，建设运动健身场地207处、健身步道3000多公里，建成口袋公园111处、绿道240公里，立体绿化218处。

全力推动历史城区复兴

启动编制《城市更新专项规划》

彰显城市风貌打造“文化名片”。青岛自然资源和规划局编制完成《青岛历史文化名城保护规划（2011-2020年）》《青岛市城市风貌保护规划》、《青岛万国建筑博览区规划》《中山路及周边区域保护与更新规划》，全力推动历史城区复兴。启动编制《城市更新专项规划》，推进城市有机更新。编制完成《胶济铁路沿线工业文化遗存保护与利用规划》，促进工业遗存活化利用。

设计融入生活激发城市活力。青岛自然资源和规划局完成全国第一批城市设计试点工作，编制完成《中心城区总体城市设计》，开展重点区域城市设计。成功举办“2017青岛‘一带一路’沿线国家雕塑邀请展”、“德国奥地利瑞士当代雕塑艺术展”、“意大利当代艺术展”等40余次公共空间艺术展览活动。探索落实30处城市空间微更新试点示范项目，营造了共同设计、共建家园的社会氛围。

“十四五”期间，市自然资源和规划局将聚焦聚力青岛“六个率先走在前列”，全力改善提升城市品质，积极为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献力量。

累计实施住房保障6.3万套（户）

建设和筹集15.6万套人才住房

“十三五”期间，青岛每年都将住房保障工作纳入市办实事，作为改善民生的一项重要任务来抓，中低收入住房困难家庭住房条件得到明显改善。累计实施住房保障6.3万套（户），其中公开配租配售保障性住房2.7万套，累计发放公租房租赁补贴3.6万户，共2.56亿元；保障性住房基本建成6.3万套，其中公租房3.9万套，经济适用住房和限价商品住房2.4万套；人才住房已建设和筹集15.6万套。青岛先后成为全国首批完善住房保障体系工作试点城市、国家利用集体建设用地建设租赁住房试点城市、全国老旧小区改造工作试点城市、中央财政支持住房租赁市场发展试点城市。

为全面改善市民居住条件，青岛始终坚持将老旧小区改造、棚户区改造作为提升城市品质的一项重要民生工程推进落实，“十三五”期间，累计实施老旧小区改造建筑面积2428万平方米、惠及居民34万余户，累计实施棚户区改造20.6万套（户），有效改善城市居民居住条件，努力实现“住有所居、住有宜居”。

东岸城区道路网长度增长约37.4%

青岛集中供热面积增长率超过70%

“十三五”以来，青岛持续加大道路基础设施建设投入,重点围绕“完善路网结构、优化提升功能、创新投资和管理”三个方面，着力加强快速路建设、未贯通道路打通、重点区域配套完善、瓶颈路段和节点改善，城市道路网络日趋完善，道路综合承载力明显提高。以“美丽青岛三年行动”为契机，持续推进城市道路大中修工作，累计整修道路600余条（段），整修车行道1300余万平方米、人行道200余万平方米。截至2019年底，城市道路总长度8359.7公里，较“十二五”末道路总长度增长约18%。

特别是东岸城区道路网长度达到2039.2公里，增长约37.4%。一方面着力推进高快速路体系逐渐成型，完成了新机场高速连接线（双埠-夏庄段）、新冠高架渤海路下桥匝道以及深圳路-辽阳东路立交节点工程，开工建设了胶州湾第二隧道、杭鞍高架二期等重点工程；另一方面着力增强主干路、次支路路网规模，完成开平路（周口路-重庆路）、深圳路（东李规划二号线-李沧区界）、银川东路（科大支路—松岭路）等28条主干路新改扩建，太原路、长沙路等群众热切关注的主干路开工建设。全市累计打通未贯通道路123条，初步形成了以高快速路和主干路为骨架，次干路及支路为补充的道路体系，路网运行效率大幅提升。

在供热燃气设施建设方面青岛也取得了显著成果。“十三五”期间，青岛集中供热面积由1.6亿平方米扩大到2.8亿平方米，增长率超过70%。此外截至2019年采暖季，市内六区实现清洁能源供热面积达到6287万平方米，较2015年新增4687万平方米；在天然气基础设施配套建设方面，截至今年7月，全市已建天然气分输站8座，建成天然气高压主干管道约317公里，建成次高压管道约444公里，供气管道总长度达到1.25万公里，较2016年增长35.1%。

老城区有机更新工作也成为民生焦点。自去年以来，青岛已分两批对近60处老建筑实施“红瓦修复工程”，让老城区更加活力时尚方便温馨。此外，青岛还启动对大学路、沂水路、广兴里周边等片区综合整治提升工程，示范带动全市老街区整体复兴。

增加公共停车泊位约7.13万个

211部老楼加装电梯交付使用

“十三五”期间，岛城深入开展物业相关系列主题年活动。物业管理范围从住宅、写字楼等全面向学校、医院、商场、工业园区、海底隧道等业态延伸。据初步统计，岛城物业覆盖面积达到2.96亿平方米，物业管理项目3924个，从业人员约11.1万人。

此外，岛城还不断加大停车场建设力度，统筹开展停车场建设改造和信息联网管理等工作。截至目前，中心城区累计建设公共停车场178处，增加公共停车泊位约7.13万个。今年年初，停车设施规划建设管理“28条新规”正式发布，对停车问题的“管理属地化、建设市场化、运营智慧化、监管法治化”等方面进行细化明确。这一顶层设计的出台，即为全市停车管理提供宏观层面的方向指引，又对权责奖补等进行微观层面的敲定落实。

随着群众呼声的愈发高涨，近年来青岛老楼加装电梯也越来越被重视，继纳入老旧小区综合整治后，今年青岛实现多项政策突破——拓宽资金来源，老楼加装电梯可提取直系亲属公积金；延长奖补期限，至2022年底，岛城既有住宅加装电梯可获市区两级政府补助20万；简化审批流程，取消施工图设计文件审查及消防设计审查；扩充加装渠道，发挥基层组织议事协商作用、鼓励社会资本参与……截至目前，岛城已有353部加装电梯项目进入前期操作或实施阶段，其中211部电梯交付使用。

完成改造节能保暖工程3100万平方米

累计建设海绵城市面积约216平方公里

2016年以来，青岛通过出台一系列法规政策文件、建立完善监督服务体系、推出激励政策等举措，积极探索建筑能效提升新路径。截至目前，全市累计实施星级绿色建筑标识153个，建筑面积1676万平方米。其中，二星级以上113个，面积1258万平方米。累计开工建设装配式建筑2281万平方米，培育装配式建筑产业化基地16个；完成公共建筑节能改造647万平方米，运用市场化运作方式完成改造节能保暖工程3100万平方米，惠及居民38.7万户。

装配式建筑是建筑业新旧动能转换的重要抓手。青岛坚持规划引导，积极推进项目建设，提出了装配式建筑的发展目标：到2023年，装配式建筑占新建建筑比例达到50%以上，形成一批以优势企业为核心、涵盖全产业链的装配式建筑产业集群。

与此同时，青岛还高标准开展国家海绵城市和地下综合管廊建设“双试点”工作，25平方公里海绵城市建设试点区全面达标，全市累计建设海绵城市面积约216平方公里。49公里综合管廊试点项目全部建成运营，完成项目投资超40亿元，全市干线、支线管廊总规模达118公里，入廊市政管线累计达到1000多公里，全国领先。

市住房和城乡建设局表示，下一步，将紧紧围绕上级部署和民生需求，以全国绿色城市建设试点为抓手，继续深入推进城市品质改善提升攻势发挥实效，聚焦市民重点关注的居住品质改善、老城区保护利用、停车难题缓解等三个方面，努力让广大市民更直观感受到攻势成效。