奋斗2021｜青岛高新区高质量发展成色足：项目引进变“并联” 企业有事找“网格”

半岛全媒体记者 娄花 通讯员 尚萌萌

辞旧迎新开盛会，追梦路上谋新篇。子鼠年末，中央经济工作会议在北京举行，“强化国家战略科技力量”位列2021年重点任务首位。眼下，青岛市两会即将开幕，“科技”“创新”亦将成为重要关键词。作为青岛市科技引领城建设主力军，今年以来，青岛高新区落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见（国发〔2020〕7号）》精神，加快推进流程再造、强化科技型企业培育、持续改善科技服务，努力蹚出一条高质量发展的新路子。

加快流程再造

提升服务效率

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。今年的青岛市两会是一次承前启后、继往开来的盛会，将为高新区一年的工作指明方向、作出部署。青岛高新区将围绕贯彻落实两会精神，聚焦‘建设长江以北地区重要的国家科技创新基地’目标，着力创新思路举措，推动创新要素聚合裂变，真正建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，为创业城市和国际化创新型城市作出应有贡献。”青岛高新区管委主任、工委副书记李鸿雁表示。

青岛，拥有着先天的“创新基因”。在《中国共产党青岛市第十二届委员会第九次全体会议公报》中，“创新”一词被频繁提及27次。进入“十四五”关键时期，站在时代的新风口，如何进一步发挥出国家级高新区应有的开放优势和创新优势？青岛高新区以聚焦流程再造精准答题。

近日，招商蛇口·青岛网谷办理完成了入驻企业的第30个载体预售资格证明批文。“短短几个月已经办理了30个批文，办理过程简单又快速，此后企业就能办理产权证，尽快实现正常经营，大家对审批效率感到很满意。”招商蛇口·青岛网谷运营总监赵希龙说。

不到一年前，赵希龙还在为批文办理发愁。体制机制改革之前，由于需要联审，普遍存在耗时长、环节多、规范不统一和证明要件繁杂等问题，联审效率不高成为项目发展的最大瓶颈之一。机构改革后，青岛高新区大刀阔斧进行项目入驻流程再造，研究发布《关于对产业载体入驻项目实行备案管理的通知》，变项目入驻联审制为备案管理，将工作时限压缩至3个工作日，向各载体发布载体预售资格证明明白纸和操作流程，目前已经为9个产业载体132家企业办理了入驻项目备案。

“流程再造使载体项目引进工作推进由‘串联’变‘并联’，同时，我们还进一步围绕扶持精准化、政策阳光化、思维平台化、服务市场化原则，集中精力做好项目管理、科技服务等方面的流程再造，大力提升科技创新服务水平，以一流营商环境及科创生态助力企业集中精力谋发展、全心全意搞创新。”青岛高新区相关负责人表示。

优化创新生态

推动区域发展

2923.2万元，是青岛高新区2019年度科技类创新创业奖励资金数额，40余家区内重点科技型企业受惠。

“奖励已经入账了，主要包括研发费加计扣除和专利授权补助两部分，我们将把专利授权补助用于奖励发明人和开展其他知识产权工作。”青岛思锐科技有限公司是40余家企业之一，知识管理主管杨帆说，这不仅调动了发明人的积极性，也有助于企业发挥科技创新主体作用，持续主攻“卡脖子”难题。

创新是企业发展的核心内容，除了真金白银的支持，推动创新发展还需更多关注优化创新生态。经过“头脑风暴”，青岛高新区频频碰撞出实招硬招新招：通过市场化方式选聘第三方专业服务机构开展高企精准培育、整合多方优质要素打造企业融资新平台、科技成果转化破冰计划助力高新区科技成果转化及交易双高地建设……这些举措在直面问题、分析问题、解决问题的同时，使企业家花更少的时间、跑更少的路、用更小的成本办成更多的事。

围绕一流创新创业生态，集成科技创新全要素扶持企业创新发展，更多企业在青岛高新区“开花结果”。2020年，3家企业入选2020青岛高企上市潜力10强榜单，另有2家高新区投资企业入选，高新区培育、投资企业占到全市一半；省级新型研发机构、新建类市级技术创新中心认定数量占全市约1/5；中国创新创业大赛青岛赛区报名数、晋级数稳居全市第一，且在全市占比均在20%以上。

在企业上市层面，2020年8月，随着锣声敲响，高测股份顺利在科创板上市，此外多家企业正加紧筹备，12家企业入选高企上市培育入库企业，数量占全市1/5，中科英泰、易邦生物2家企业入选山东省首批科创板上市培育库。高新技术企业培育同样是重中之重，青岛高新区成立高企工作专班，一年内完成2630家企业筛查，筛选高企储备种子企业458家，预计今年高企总量达到330家，增长17%。新入库国家科技型中小企业335家，预计全年达到450家，增长86%。

首创企业网格

优化营商环境

倡导“尊重企业、爱护企业”的文化，营造“有求必应、无需不扰”的尊商重商氛围，深入每一个企业“神经末梢”至关重要。为了更好聚焦主责主业，迅速回应企业诉求，自青岛市功能区改革后，青岛高新区在青岛市首创企业网格化服务机制，打通企业服务“最后一公里”。

截至目前，青岛高新区企业网格服务员已先后参加了有关安全生产、税收、行政审批、安全生产监督检查、商法、消防安全、科技统计填报和财政金融等专项业务培训会。“我们之所以拿大量时间、大量精力组织网格员业务培训，就是为了全面提升网格员业务素养，以全能型的网格服务队伍为企业发展提供一体化、‘店小二’式贴心服务”。青岛高新区相关负责人指出。

青岛高新区建立了“网格员—部门—管委”三级服务体系，将1200余家重点企业和载体纳入24个网格，采用“1+3”模式（每个网格配备1名网格长和3名网管员），选派83名素质高、业务强的年轻干部担任专职网格员，承担企业服务、安全生产、数据统计、疫情防控、市容市貌等职责。

“有事就找网格，小事不出网格。我们对企业反映的问题1个工作日回应、一般问题5个工作日办结、特殊问题10个工作日完成。”青岛高新区相关负责人表示，近期还将上线启用“企业网格化服务平台”App，对企业诉求提供“一站式云服务”，确保“有求必应、无事不扰”，目前已累计解决企业融资、政策兑现、安全生产等方面的问题350余个，整改安全隐患2300余项，网格服务已经成为高新区服务企业的“新名片”。

从企业家的“获得感”出发，去年以来，青岛高新区“乔木”参天、“灌木”茁壮、“小草”葱郁的发展生态环境日益形成。2020年，高新区作为全省唯一开发区、全市唯一单位获国务院“真抓实干、成效明显的双创示范基地”督查激励，也是全国仅有的15家获得国务院激励的国家双创示范基地。在全国169家国家高新区中排名第13位、列全省第一。

“我们将进一步找准企业在发展中遇到的‘难点’、‘痛点’和‘堵点’，系统梳理、分类施策，精准回应企业需求和关切，不断优化提升政府服务的能力和水平，进一步打造激发各类市场主体活力的政策支撑环境，不断增强区域发展的创造力、吸引力和竞争力。”青岛高新区相关负责人表示。