半岛“会”谈 | 胶东经济圈 五兄弟手拉手抢占“高地”

半岛全媒体记者 刘雪莲

今天的两会半岛“会谈”，我们来谈谈胶东经济圈。

在青岛最新出炉的“十四五”规划建议里，提出六个“率先走在前列”，在第一个“经济高质量发展率先走在前列”里，就提到“城乡区域发展更趋协调，海洋中心城市影响力显著提升，引领胶东经济圈努力成为中国经济新的增长极，推动山东半岛城市群更好发挥在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用。”

被放在如此重要地位的胶东经济圈，无疑会成为“十四五”开局之年这个两会上的热词，成为代表、委员们关注的热点。

站在北京，让胶东经济圈“出圈儿”

说到胶东经济圈，就不能不提去年12月8日的一次大会。那天，青岛、烟台、潍坊、威海、日照这五位好兄弟，联手在北京举办胶东经济圈一体化推荐大会。在更高层次、更大平台上，向全国、向世界推介胶东经济圈。

大会口号很响亮：“融入新发展格局 打造新的增长极”。

打造新的增长极，这是胶东经济圈五兄弟的宣言。也是黄河流域努力追赶长江流域、珠江流域的决心。

珠三角引领了珠江流域的开放发展，长三角引领了长江流域的开放发展，两大流域的“领头羊”深圳和上海，也是中国城市发展的排头兵。

而作为母亲河的黄河，其流域尚没有叫得响当当的城市群。

2019年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。

2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委第六次会议上指出，要发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展战略中的龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，特别要求青岛、烟台等城市提升核心城市竞争力，发挥港口门户城市优势。

山东是黄河流域唯一的沿海省份，胶东五市又是黄河流域的经济出海口。胶东五兄弟的“北京宣言”，就是希望可以和珠三角、长三角等并肩而立，成为中国经济新的增长极。

抱团发展，让城市强大起来

世界城市和区域发展的规律表明，城市群或都市圈是一个国家经济社会发展综合实力的集中体现，是参与国际竞争的主力军，同时可以有效地带动经济效率提升。

改革开放40多年来，伴随着党中央对于区域协调发展战略的精心谋划、缜密布局，中国已经形成了以京津冀、长三角、珠三角等为代表的19个城市群，经济总量占全国80%以上，有力推动了区域优势互补，为中国经济发展注入了强大动力。

但不可否认的是，现在南北经济发展不平衡，已经成为一个事实。

从经济地理的角度讲，国内大循环必然是打通南北、东西互济的循环，通过这样的循环，推动南北东西区域均衡发展，从而释放内需的空间。中国的北方经济一定要进入一个“补课式”的快速增长阶段。

如果北方经济不能活跃起来，我国经济内需释放的空间就会被大大地压缩。而北方经济要快速增长、重振活力，迫切需要打造更多新的增长极和动力源。胶东经济圈将是长江以北的重要一极。

青岛市“十四五”规划建议也明确提出，“发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈”。可以预见，“十四五”时期，城市群和都市圈将进入一个更快速度、更高质量发展的新阶段，成为推动国内大循环、国内国际双循环的重要依托。

先天优势，再借东风助力

与京津冀、长三角、粤港澳等城市群相比，胶东经济圈虽刚刚起步，但却值得期待。

这样的期待有着胶东经济圈先天的优势：胶东五市同处胶东半岛，地缘相接、人缘相亲、经济相融、文化相通，具有人口和经济体量的优势，3200多万胶东人民，创造了3万亿的经济总量，占山东省经济总量的42.2%，占沿黄流域九省区的12.1%。

这样的期待又有“双循环”新发展格局的东风可借。

从国内大循环看，胶东经济圈位于东部沿海发达地区、长三角和京津冀的中间，又是黄河九省区的经济出海口，是承接中国南北、辐射东西的重要战略要地；从国内国际双循环看，胶东经济圈是东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥的重要节点，承担着总书记赋予的打造“一带一路”国际合作新平台的重任，特别是随着RCEP的签署，胶东地区与东盟、日韩的优势愈加明显。

因此可以说，在新发展格局中，胶东经济圈既是国内东西南北大循环的“双节点”，也是国内国际双循环的“双节点”；既是山东和沿黄流域的龙头，也是南北协调发展的重要支点，有基础、有潜力、也有责任当好沿黄流域的开放窗口，努力成为中国经济新的增长极。

增强磁力，吸引更多资本人才“入圈儿”

过去一年，胶东经济圈已迈出“握指成拳、联动发展”的步伐：成立了胶东经济圈的文化旅游、创业创新、公共就业与人才服务等30多个联盟，签署了金融、行政服务审批等40多个合作协议……

携手在北京召开胶东经济圈一体化推进大会，设立1000亿元的山东半岛城市群基础设施投资基金，一批重点项目集中签约，一体化发展全面起势。

青岛要更加积极主动地与四市强核聚群、抱团发展，共同制定发布胶东经济圈一体化发展规划，抓紧建立胶东经济圈一体化重点项目库，用足用好山东半岛城市群基础设施投资基金，打造青岛—潍坊临空临港协作区、莱西—莱阳一体化发展示范区等若干个区域一体化发展的示范标杆，共建高效交通圈、绿色生态圈、互补产业圈、国际朋友圈和幸福生活圈。

未来，胶东经济圈将坚持用市场的逻辑谋划、用资本的力量推动，进一步搭平台、建生态、优环境，实现资源要素的优化配置，吸引更多资本、技术、人才等通过胶东、山东“流向黄河”，打造助推黄河流域生态保护和高质量发展的最强引擎。

下一个五年，我们期待着蓬勃发展的胶东经济圈，可以释放更大的“磁力”，吸引更多外来者入圈儿。

链接

胶东经济圈，让我们生活更美好

1小时经济圈

2020年11月26日上午，潍莱高铁正式通车。这对于打通胶东半岛至内陆腹地的便捷通道，打造“轨道上的胶东半岛”，意义重大。

未来，胶东经济圈将打造“陆海空天地”综合交通枢纽，打造胶东“1小时经济圈”，距离的缩短会带来更多更紧密的合作，也会给五市市民带来更多便利。

社保业务一体化

胶东经济圈的打造，让五市相关部门有了更多沟通合作，这也给五市市民带来实实在在的便利。比如社保业务一体化。

1月4日，胶东经济圈首例异地劳动能力鉴定案例在威海市完成。

4日上午，在威海一家大医院，几名鉴定专家对坐在轮椅上的王女士进行劳动能力鉴定。王女士是青岛某公司驻威海办事处的员工，在青岛参保，在威海受伤。按照以往规定，她需要回参保地青岛完成劳动能力鉴定。而如今，王女士在威海就可以完成鉴定工作。

推动胶东经济圈社保一体化发展后，实现五市间养老保险转移接续“不见面”提速办，社保卡“一卡通办”，建立社保待遇领取资格、工伤认定和劳动能力鉴定异地协查互认，以及社保稽查协同联动机制。

胶东特色游叫响

胶东地处北纬30度黄金地带，依山傍海、环境宜人，3000多公里“仙境海岸”享誉中外。胶东经济圈文化旅游合作联盟已经成立，联合推出文化创意、文旅融合以及海上旅游、自驾游、海洋体验游等一系列具有胶东特色的旅游“拳头产品”，共同打造“好客山东，海阔天空，我们请您，来看胶东”文旅品牌。