奋斗2021｜开启“战略北进”，实施“七大行动”，推动崂山高质量发展再上新水平、实现新突破

        半岛全媒体记者 李晓哲 通讯员 胡声锐 梁太宏 崔维兵

　　2020年是崂山发展史上极不平凡的一年。“极”字道出了特殊之年、艰辛付出，更饱含非常之举、非常成就。在中央和省市委的坚强领导下，崂山区统筹疫情防控和经济社会发展，开启“战略北进”，实施“七大行动”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，汇聚全区人民的磅礴力量，写下了战风斗雨的韧性，绘就凯歌以行的壮阔，推动崂山高质量发展再上新水平、实现新突破。

　　戴着口罩谋发展

　　奋力夺取双胜利

　　2020年农历正月初三，告别还在住院的90多岁老母亲，他毅然返回工作岗位；在新冠肺炎疫情最吃紧的关头，连续50多天，24小时坚守岗位，每天接听电话200余个……他就是崂山区疫情防控指挥部办公室的副处级干部孙爱国。在崂山，有无数个像孙爱国这样的同志，面对重大突发疫情，自觉投身到抗击攻坚战中，筑起了抗击疫情的铜墙铁壁。自去年2月10日至今全区无本地新增确诊、疑似病例。

　　突如其来的新冠肺炎疫情，扰乱了人们的生活，放慢了城市的脚步。面对疫情，崂山区充分发挥“185”城乡治理体系的优势，第一时间扎牢“外防输入，内防扩散”防线。在疫情防控一线成立临时党组织82个，组建“党员突击队”234支，设立党员“先锋岗”“示范岗”826个；全区163个城乡社区迅速转化为163个阻击“阵地”，在767处关卡93万人次参与一线防控；3600余名医疗卫生人员白衣执甲、冲锋在前，完成57.2万人的全员核酸检测；广大市民众志成城、守望相助，共同构筑了疫情防控的人民防线。通过疫情“大考”，崂山区向外界展示了党建引领城乡治理体系的强大韧性和张力。

　　中流击水，奋楫者进；发展关头，改革者胜。发展的差距，往往是在困难时期拉大的。崂山区以超前的眼光、系统的思维、管用的办法，对疫情防控带来的经济社会发展问题，早分析研判形势，早拿应对之策，早做落实之举，在产业链、创新链、供应链、价值链上先人一招，化疫情之危为高质量发展之机。华仁药业股份有限公司是山东省应急储备定点输液生产企业。日前，公司副总裁吴聪告诉记者，“尽管受疫情影响，我们还是实现了逆势增长，感谢崂山区政府鼎力支持”。疫情发生后,崂山区委主要领导带领工信局一行来到华仁药业股份有限公司调研，看到闲置的厂房和陷于停工停产状况下的企业，就建议他们企业扩能转产，新上口罩、熔喷布等生产线，并帮助推荐华仁医疗用品等8家企业进入市疫情防控重点保障企业名单。当企业口罩生产所需原材料紧缺采购困难时，崂山区及时对接服务，帮助企业协调省工信厅和相关原材料生产单位，使华仁药业口罩原材料的采购供应及时得到保障，使企业尽快达产。去年10月11日青岛市疫情发生后，华仁药业急政府所急，主动捐出了价值100万元的防疫用品，形成了政府和企业的良性互动关系。出台助企服务15条、支持企业10条等一揽子政策举措，设立了规模1亿元的信贷风险补偿金和1亿元的应急周转金，有力有序推动复工复产、复商复市，全面落实减税降费政策，累计减免税费、房租27.2亿元，兑现产业扶持资金20.7亿元。深入开展“四进”攻坚行动，扎实做好“千名干部联系服务万户企业”，主动沉下去精准指导，少说不能，多想怎么能，帮助企业完善疫情防控措施，督促企业整改薄弱环节，走访企业3000余家、帮助企业解决实际问题808个，让更多的企业尽快复产复工，把失去的时间夺回来，把疫情的冲击降至最低。

　　挽回一度失去的春天，在疫情常态化防控中，抵达发展目标。2020年，一季度GDP增长0.5%，是青岛市唯一一家实现正增长的区市，上半年GDP增长2.5%，前三季度GDP增长4.5%，居青岛市各区市之首。

　　重点项目聚集成势

　　挺起高质量发展“脊梁”

　　寒冬时节，行走在崂山城乡内外，在100多个重点项目工地，塔吊林立，工程车来往穿梭其间，处处洋溢着抓项目谋发展的热潮。现有项目稳扎稳打，新项目招商马不停蹄。崂山，处处活力涌动，气象万千。日前，青岛微电子产业园暨集成式智能传感器项目奠基仪式在崂山区举行。项目一期计划于2021年完成园区工程建设，2022年完成产线安装并投产，2024年全部投产后将具备年产10亿只智能传感器系统的能力，年产值突破100亿元，新增就业3000人。

　　一个地区固定资产的投资方向，就是其发展的风向标。有什么样的投资增长方式，就有什么样的经济增长方式。崂山区坚持高端高新导向，树立“今天的项目就是明天的产业结构”的理念，推动产业布局向“微笑曲线”两端发力，做大做强现代金融、新一代信息技术、文化旅游和医药健康“四大主导产业”，同时瞄准新一轮科技革命和产业变革的大势，着力壮大实体经济，重点发展人工智能、工业互联网、高端装备制造、生物医药、医疗器械等高端新兴产业，搭建更多开放创新平台去链接集聚资源，全面提升主导产业集群的开放性和引领力，加快把崂山打造成为青岛的金融中心、科创中心和旅游中心。锚定世界500强、中国500强和产业链头部企业，进一步完善政策、优化措施、强化招引，全力支持海尔系、海信系、歌尔系、中科系、高校系等创业项目落地。依托全球（青岛）创投风投中心、山东产业研究院、千山峰会等平台，加大专业招商、资本招商力度，吸引更多新项目新业态落户崂山。实施工业互联网赋能行动，全力支持海尔卡奥斯平台赋能先进制造业，支持特来电、新协航等企业打造特色互联网平台，支持区内企业开展工业互联网技术改造，培育新的投资增长点；依托政府投资项目、政府引导基金和国企投资的引领撬动作用，扩大新兴产业投资强度，完善市场主导的投资内生增长机制，推动各类资本向主导产业、优势企业和公共服务领域集中，不断壮大“四新”经济投资规模。

　　2020年，崂山区强化线上招商、平台招商、以商招商，新引进东华软件、中植财富、竹云科技、鲁花金融等重点项目132个，总投资898亿元、增长50%。健全“要素跟着项目走”机制，实施“标准地”供地和“拿地即拿证”改革，建立10个专班，出台工程建设审批提速16条，加快推进总投资1800亿元的237个重点项目，星港国际广场、中科曙光等107个项目实现新开工，山东能源研究院、微电子产业园等一批大项目奠基，华睿越海智能制造工业园、海尔国际养生度假酒店等40个项目竣工投产。卡奥斯、能链集团、特来电入围独角兽企业榜单，独角兽企业达到6家，数量位居全省第一。新引进金融机构和类金融企业144家，青银理财公司落地运营，崂山成为全国第二个拥有2家理财公司的城区，金融业增加值占GDP的比重超过20%。沙港湾、钓鱼台·美高梅酒店等项目加快建设，宜家家居、海尔三翼鸟青岛001号店开业运营……

　　2020年，崂山区新增高新技术企业100余家；培育市级50强高成长性企业12家；新落户亿元以上项目82个、10亿元以上大项目24个。一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。随着一批又一批重大项目的实施，必将为崂山高质量发展撑起坚实“脊梁”。

　　办好群众关心的事情

　　绘就幸福生活新画卷

　　一条条布局合理、连接城乡、安全畅通的农村公路网如同一条条银色绸带，蜿蜒在美丽的乡村间，把原本割裂开来的古村落串联起来，成为沿线群众脱贫致富的康庄大道。“路修好了，今年来北宅采摘、游玩的客人明显多了。”崂山区北宅街道宣传文旅中心主任姜崇涛高兴地说。2020年，崂山区建成“四好农村路”25公里，硬化农村通户路面2.8万平方米。

　　习近平总书记指出：“我们要坚持人民至上，只要是人民群众欢迎、咧嘴笑的事，再难也要干到底；只要是人民群众不高兴、撇嘴的事，就坚决不要干！”一年来，崂山区不遗余力惠民生，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。积极落实就业政策，新增城乡就业12906人，扶持创业2444人。启动教师素养提升三年行动；实验学校初中部、朱家洼小学等4所学校加快建设，合肥路小学、麦岛中学等4所学校投入使用。为6.5万名群众实施中老年人体检和“两癌”筛查；发放计生奖扶资金4422万元。发放低票价观影观演优惠券1.2万张，更新70个社区健身路径。城乡低保标准提高到每人每月821元。在全省率先推出异地医保小额缴费“扫码付”；在全市率先开展困难群体“一户一策”靶向救助。完成980套人才住房和公共租赁住房配租。创新政务热线回访反馈和定期分析机制，积极开展“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，推动解决了消费纠纷、供热管理等领域的一批问题。开展安全生产专项整治，整改安全隐患1.4万个。建成公安AI大数据应用中心和92个智慧安防社区。山东头片区、海尔东园区等区域配套道路开工。午山郊野公园先行区启动建设，新建口袋公园7处，改建提升绿地面积22.3万平方米。新增停车泊位2000多个。大河东至流清河段旅游专用路完工，深入推进“厕所革命”，高标准建设农村公厕24座，新增省级标准清洁村庄39个。

　　重实干提效能

　　营商环境持续优化

　　2020年10月5日这一天,青岛罗博数码科技有限公司创始人、CEO殷述军至今仍记忆犹新。“那天还是国庆长假期，区委组织部两位工作人员放弃休息，跟我一起梳理商业计划书，我们只是一家50多人的小型创业企业，这一点一滴让我感受到实实在在的温度。”去年他参与泰山产业领军人才，崂山区相关部门主动登门做了大量辅导，帮助他整理商业模式，梳理经营情况。罗博科技最开始成立于外地，但没过多久殷述军就将总部搬到了青岛。因为在这里比在别的城市有更多的获得感，政策补贴没有一笔钱是要自己去催的，只要符合条件就自动打到他账户上。

　　拼发展的核心是拼营商环境。2020年崂山区召开历史上首次企业家大会，出台助企服务15条，拿出4150万元重奖63名企业家。留住青山，赢得未来。健全惠企政策刚性兑现机制，兑现产业扶持资金20.7亿元、扶持重点项目100余个。创造性开展“鼓励创新在崂山”大讨论，出台专门意见和崂山区鼓励创新20条，形成制度创新清单81项、问题突破清单87项。大力推行政务服务一站办、掌上办、就近办，企业开办达到“3012”标准，全区市场主体超过8.2万家。推出“标准地”“拿地即拿证”“一业一证”等一批创新举措。崂山区企业家满意指数测评在全市位次显著提升。在政府系统大力实施提速提效行动，注重以制度创新、流程再造引领改革攻坚，行政效能和办事效率全面提升。加强法治政府建设，在全市率先实现行政机关主要负责人100%出庭应诉。全面推进政务公开标准化规范化。加强干部专业化建设，提高服务企业能力。聚焦GDP10大行业和42个具体指标，每周一调度、每月一分析，对异动的指标第一时间精准施策。坚持管行业必须管企业、管指标，对重点行业的前20强企业和679家规上企业、134家规下限下样本单位一一拉出单子，进行包联靠上服务。创新开展“扫楼扫街”“化零为整”行动，新挖掘纳统企业170余家、固定资产投资项目130个。成立区企业服务中心，启用新行政服务大厅，建立政务服务“好差评”制度，在全国首创“一三三”智慧监管机制，在全省率先推出医保咨询智能问答和综合电话接听系统，政务服务更加便捷高效。严抓正风肃纪，查处漠视侵害群众利益等问题67起，给予党纪政务处分30人。

　　■展望

　　崂山全面拉开

　　再次创业新格局

　　2020年，“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画。不久前，党的十九届五中全会圆满召开，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，令人瞩目地提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标：“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，坚定不移建设质量强国，提高经济质量效益和核心竞争力。

　　高质量发展，意味着切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。崂山区以破局突围，不断实现自我颠覆，跳出舒适区，全面拉开再次创业新格局，让区域高质量发展的成果更好惠及百姓，不断实现人民对美好生活的向往。2019年来，崂山区以深刻的忧患意识主动跳出“舒适区”，以发展眼光强势开启“战略北进”，踏上再次创业的新征程。

　　“战略北进”的实质是南提北进、全域统筹，根本指向是破解崂山发展不平衡不充分的问题。就是向北突破中韩、北宅、王哥庄街道的发展层级，向南提升金家岭、沙子口街道的发展品质，把有限的资金和资源投放到补短板、强弱项、抓突破、促提升上，投放到群众最急、最盼、最关注的工作上，构建全域统筹、联动发展、质效齐升的新格局。

　　高起点优化空间布局，编制完成《崂山区2035空间发展战略规划》，14个片区控规全部获批，中心城区实现控规全覆盖；62个农村社区有了自己的村庄规划，处置批而未供和闲置土地1400亩。坚持“点上突破”战略，选择一批条件成熟的社区作为突破口，精准实施村庄改造，以点带面，逐步打开局面。同步推进16个社区的前期工作，新启动洪园、坡前沟社区村庄改造，预计新增产业空间44万平方米。完成46个农村社区的综合管线和污水治理项目。破解城乡二元结构，根本出路在乡村振兴。在王哥庄街道唐家庄社区，盘活居民闲置房屋进行设计提升，成立了青岛唐庄文旅有限责任公司，经营“崂山唐庄”品牌民宿，每套房屋每年可获得4万元的保底收入。目前已成为市民游客的网红打卡民宿。引进社会资本，启动庙石茶叶基地、张家河中药养生谷、唐家庄休闲养老、特色民宿等项目的打造和运营，全面提升综合体配套及旅游经济发展。北宅街道充分挖掘辖区优质旅游资源，开展了凉泉理想村、周哥庄“中药材种植示范村”、埠落“红色教育村”等特色村建设。崂山区还强化重大项目的辐射带动作用，新组建海尔、海信、歌尔、东华软件等10个重点项目专班，完成山东能源研究院、微电子产业园等6个重点项目征迁，推动项目新开工107个、新竣工投产40个。坚持向南提升楼宇经济发展品质，出台全市首个楼宇经济专项政策，制定全省首个县区级商务楼宇等级评定规范，组建全省首个县区级楼宇综合党委。实施“优巢选凤”行动，搭建楼宇智慧管理平台，“一楼一档”精准服务106座重点楼宇，构筑全新楼宇生态。全年新建、投用楼宇150万平方米，楼宇总面积达到850万平方米。新增杰正财富中心、光大理财大厦等6座税收过亿元楼宇，总数达到26座。

　　“战略北进”承载着开辟城市永续发展新空间的希望，更寄托着崂山人民美好生活新期待。一年多来，崂山“战略北进”的步伐正越走越稳。发展之路没有终点，只有新的更高起点。站在历史的交汇点，未来画卷即将铺展。