奋斗2021｜青岛市人社局将继续推进居民就业行动，提升服务能力和水平

        文/图 半岛全媒体记者 肖玲玲

　　稳定扩大就业“四大行动”、打造人才人事“五大亮点工程”、实施社会保险“两增一降”……2020年以来，市人社局克服疫情不利影响，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，年度工作目标全面完成，全市就业形势保持稳定，社保参保人数和待遇实现双提升，为全市经济社会发展提供坚强人才支撑。2020年，青岛还荣获中国年度最佳“引才城市”和“促进就业城市”殊荣。2021年，市人社局将全力推进保居民就业行动，着力提升社会保障服务能力和水平，不断强化经济社会发展人才支撑，助力开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设。

2020年，青岛首次线上线下同步举办“蓝洽会”

援企稳岗与社保降费双管齐下

　　就业是最大的民生。2020年，面对前所未有的疫情压力，市人社局主动出击，实施稳定扩大就业“四大行动”，全市就业形势更加稳定。

　　实施援企稳岗行动，市人社局积极发挥人社部门职能作用，帮助企业渡过难关，通过“政策找企”“全程网办”方式，为7.6万户企业发放稳岗返还资金4.19亿元，稳定岗位204.5万个。实施就业帮扶行动，促进重点群体就业，创新出台大学生落户就业新政，将“先落户后就业”政策扩展至专科学历毕业生和毕业学年度在校大学生。实施农民工就近就地就业计划，全市农村劳动力转移就业12.37万人。实施困难人员就业援助计划、失业保险扩围政策，为7.7万名失业人员发放失业保险金7.9亿元、失业补助金2734万元、临时价格补贴8012.57万元。实施创业扶持行动，全市共发放创业担保贷款4.52亿元，惠及创业者和企业1891人/个。

　　与此同时，推进社会保险“两增一降”。实施全民参保计划，全市企业职工养老、失业和工伤保险参保缴费人数分别达到288.87万人、243.42万人和274.05万人，较上年末分别净增20.54万人、23.02万人和27.21万人。连续16年提高企业退休人员基本养老金，惠及全市95万名企业退休人员，各项社保待遇实现按时足额发放，进一步提高了群众的获得感、幸福感、安全感。切实降低企业缴费负担，落实企业阶段性社保费减免缓三项措施，为25.1万户市场主体减免社保费155.4亿元。

　　多措并举下，全市就业形势保持稳定，截至2020年12月底，新增就业44.75万人，同比增长7.49%，城镇登记失业率3.03%，控制在4%以内。

构建优良人才人事发展生态

　　人才兴则城市兴。一直以来，青岛人社部门始终把人才工作摆在突出位置，打造人才人事“五大亮点工程”，构建优良人才人事发展生态。

　　2020年，青岛首次线上线下同步举办第二十届“蓝洽会”，达成对接意向86个。承办人社部“中国博士后制度实施35周年”系列纪念活动，搭建起青岛企业与全国优秀博士后人才合作“快车道”，博士后项目落地或达成合作意向近100个。融入人力资源“双循环”发展新格局，助推青岛市与澳门科技大学签约建立全面战略合作关系，吸引更多高端人才智力和优质创新创业资源深度参与青岛建设。人才优惠政策力度空前，落实人才创新创业支持政策，为青岛市博士后设站（基地）单位以及博士后研究人员发放各类资助1.21亿元，同比增长44.6%；博士后出站（基地）留青率达到77%。全年发放高校毕业生住房补贴2.86亿元，发放硕博研究生一次性安家费3.1亿元，发放高校毕业生小微企业就业补贴6324万元，惠及6.7万名青年人才在青创新创业。截至2020年12月底，吸引双一流高校毕业生3418名，全年引进聚集各类人才25.41万人。

　　与此同时，促进技能人才培养产教深度融合，市人社局联手市教育局，整合双方资源优势，合力培养技术技能人才。实施“互联网+职业技能培训计划”“百日免费线上技能培训行动”，在全国率先打通线上线下培训补贴衔接政策，支持各类企业通过线上平台对新录用人员开展岗位技能培训。乡村人才振兴行动成效显著，开展农村转移就业劳动者技能培训2.38万人，发放返乡入乡就业创业扶持3323人。在全市规模以上企业全面推行技能人才自主评价，新增备案企业19家，累计4900余人次参加评价，3300余人获得职业技能等级证书。推行乡镇专技人才“直评直聘”和基层高级职称“定向评价、定向使用”制度，首次完成基层中小学教师高级职称评审509人、首批新型职业农民职称评审319人。

惠企利民政务服务更加高效

　　求稳、求新、求变，是2020年各行业、各部门发展的主基调。为创新解决企业复工复产用工难问题，市人社局建立起“点对点”企业用工定制运输服务平台，为本市300余家企业接运复工人员4.5万人。建立基层包片联络制度，为需求50人以上“四上企业”解决用工4.5万人。组织搭建“线上调剂员工”“网络共享线上用工”“共享小技师”三个平台，实现企业临时用工需求与灵活务工人员、三产闲置人员无缝对接。为海尔、海信、一汽物流等267家企业组织2951名技工院校学生顶岗实习。

　　创新人社政策“云课堂”宣讲品牌，常态化推进人社政策法规“云课堂”在线宣讲。目前已开展20期，培训31.68万人次，解答问题2061个，有力助推人社政策滴灌到企业最需要处。

　　创新推动胶东五市人社服务一体化。推动建立胶东五市人社服务一体化工作机制，推进社保转移接续、工伤鉴定互认、待遇资格认证、就业创业事项秒批等人社服务一体化办理，促进人力资源在胶东五市自由流动、高效配置，联盟建设模式被省市领导肯定，并在省会和鲁南都市圈推广。

　　创新打造智慧社保经办服务体系。全面推行“不见面”社保服务方式，185项社保业务实现网上办理，网办率达98%以上，其中11项秒批业务占网办业务量的50%以上，社保缴费、资格认证等60余项业务实现“掌上办”。持续优化全国首创的社会保险待遇大数据认证平台，养老保险待遇领取资格大数据静默认证率提升至93.9%，全市203万社保待遇领取人员享受“零打扰”认证。

　　创新开展便捷高效的人社云服务。举办线上“春风行动”、农民工网络招聘大集、高校毕业生网络招聘季、百日千万专项行动、就业云招聘等，开展“365天不落幕”的线上招聘活动，为1.98万家企业发布岗位需求49.4万人次。依托青岛人才网“招聘e站”，举办线上专场招聘59场，为5500余家（次）用人单位发布岗位需求9.6万余个。

　　2021年，市人社局将全力推进保居民就业行动，着力提升社会保障服务能力和水平，不断强化经济社会发展人才支撑，积极维护劳动关系和谐稳定，为统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献力量。

延伸：为农民工追回欠薪2693万

　　维护劳动者权益、构建和谐劳动关系也是近年来市人社部门的工作重点。2020年以来，全市通过劳动监察仲裁等渠道，共为2892名农民工追回欠薪2693万元。

　　据悉，青岛在副省级城市率先引入了和谐劳动关系企业第三方专家评价和职工满意度评价机制，促进评选的公平公正。同时，在全省率先公布疫情防控期间相关劳动关系问题政策解读，降低疫情对和谐劳动关系的冲击。率先全国出台意见确立网络平台等新业态用工经营者和从业人员的法律关系，保障劳动者权益。率先全国开展电子劳动合同试点工作，营造诚信守法的用工生态。率先全国打造新业态企业、商协会组织、上合示范区等行业性、区域性企业劳动争议预防调解联盟12家，促进中小企业自主预防和化解用工争议。

　　在根治欠薪行动中，建立手机举报、政媒联动、一案多查、失信惩戒等农民工工资支付保障机制，立案查处违法案件5715件。推广应用省农民工工资支付监管平台，全年实现为70.7万人次农民工代发工资38.3亿余元。