青岛市人大代表姜志荣：加快构建生育支持体系

信网1月11日讯 人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，自从国家全面放开二孩政策以来，除了2016年初期，我国出生人口攀升1786万，创造2000年以来历史新高，但自2017年起，年轻夫妇生育二孩的热情并没有像预想的那样高涨。今年青岛两会上，青岛市人大代表姜志荣带来了自己的建议：加快构建青岛生育支持体系。

姜志荣告诉信网，据国家统计局数字显示，我国出生人口近三年连续下降。2017年出生人口降低至1723万，下降58万，2018年降低至1523万，2019年下降到1465万，创下1949年以来历史新低。“下降原因是多方面的，除了经济上的压力，还有一些客观因素的存在如看护子女人手不够、子女教育压力大等。”姜志荣代表表示，由于育龄妇女人数持续减少以及人们的生育意愿普遍低迷等原因，预计未来几年我国出生人口将会持续减少，青岛市的状况也不容乐观。

首先是生育二孩妇女的职场危机感和压力增大，多数在企业工作并生育二孩的女性，由于面临自身岗位可能被取消或顶替的风险，并且会错失一些培训、学习和升迁等职业发展机会，往往不能休完产假就匆匆回单位上班，以求保住原工作岗位。有的女性在生育后不得不离开原有工作岗位自谋职业，切身利益不能得到有效保障。其次，现有面向3周岁以下婴幼儿的教育和托管机构，不能满足二孩家庭托育服务需求，部分托育机构在服务标准、资金、人才、卫生安全、保育教育、园所环境等方面还不规范，托育服务存在着部门职责不清，法律法规和政策支持缺位，监管主体缺乏等问题，这对幼儿托管带来安全隐患。

同时，作为女性职工还要面对诸如生育假期不到位、无法生育保险、以及近年来产后抑郁逐年升高等负面因素影响。

姜志荣代表认为，为维持人口的可持续发展，必须构建生育友好型社会，让更多育龄夫妇不但生得起、养得起孩子，而且培育好孩子。虽然女性生育后大部分生理指标可以在6到8周内恢复，但由于哺乳等因素的影响，实际上全面恢复的时间长达6个月到1年。

为此，姜志荣代表建议：适度延长产假时间，延长生育津贴发放天数，加强对妊娠期女职工的劳动保护。借鉴其他省市做法，延长女职工产假时间至产后158天，计算产后休假天数时参照职业假休假时间计算方法，将周六、周日及法定节假日从总休假天数刨除，只计算工作日的休假时间。

同时，加强0-3岁托幼服务，由政府根据当地实际，统筹各类社会资源，兴建能满足婴幼儿照护需求的公办托儿所和幼儿园，入园费用由家长和政府财政各承担一半。

“另一方面，可以适当延长男性配偶陪产假期，免除孕妇产检费用，减少家庭产检支出费用，加大对产后抑郁诊断治疗的支持力度等。”信网记者 杨宇宣