做细做实网格化管理 激发基层治理新动能——青岛西海岸新区社会治理又获评全省优秀

2021-01-12 20:03 大众报业·半岛网阅读 (19312) 扫描到手机

日前,山东省委政法委、平安山东建设领导小组市域社会治理组公布2020年度社会治理创新优秀成果名单,“青岛西海岸新区‘1234’模式做实网格化服务管理”因亮点突出、导向准确,具有可复制、可借鉴性,在众多案例中脱颖而出,顺利获评。

近年来,青岛西海岸新区以做细做实网格化管理工作为触点,通过推行“1234”网格治理模式,探索构建资源统一整合、服务智能精准、力量多元共治的网格化社会治理新体系,激发出网格治理新动能。新区连续三年获评全国创新社会治理优秀城市,“有事就找网格员”如今已成为西海岸新区群众的口头禅,力量在网格联动、问题在网格处置、矛盾在网格化解……网格已成为西海岸新区社会治理的“首道防线”。

创建一套体制 夯实四级治理体系

青岛西海岸新区获批后,在全国率先设立“区-镇街-社区-网格”四级社会治理工作架构,成立全国首家区级社会治理中心,统筹全区社会治理工作。

镇街设立镇街社会治理工作委员会和社会治理联动指挥中心,加强镇街对网格管理的总体统筹。社区建立社会治理服务工作站,加强网格党支部书记配备,强化其“第一责任人”网格事项组织调度职责。

网格层面则建立网格党支部,抓好网格化管理工作阵地建设,目前全区已建成100个样板网格,力争3年内实现全区网格规范化建设全覆盖。

实施两个融合 织牢平安和谐网络

“聚焦问题发现,西海岸主动铺设网格,勾勒基层治理网格架构,将过去传统、被动的管理,转变为现代、主动的治理。”西海岸新区工委政法委常务副书记、区社会治理中心主任车贵正介绍。

青岛西海岸新区将全区划分为183个管区、1309个社会治理网格,在每个网格建立起“1名网格长+1名专职网格员+N名专业网格员”的组团化运行模式,推动综合执法、安监、公安等部门执法人员实名下沉网格,形成以区、镇街联动指挥中心为枢纽,以基层网格为管理单元,职责明确、信息共享、渠道畅通、处置有力的网格化治理体系。

以社会治理专职网格员为桥梁纽带青岛西海岸新区创新建立50万元的公众参与社会治理奖励资金,联系整合格内机关事业单位、驻区单位、社会组织、群团组织、企业、学校、社区以及外来人口等八大主体参与社会治理,扩大社会治理网格“朋友圈”,目前全区共建立社会力量参与网格治理工作群1400余个,凝聚各类社会力量达13万余人。

强化三大支撑 增强专业治理能力

网格是社会的神经末梢,网格员好比神经元。新区划分为1309个社会治理网格,将社会治安、信访稳定、纠纷调解、安全生产、城市管理、民生服务等六大领域事项纳入网格管理。按照“一格一员”的标准,公开招考1309名大专以上学历的专职网格员,实行星级管理,加强队伍的自我管理、自我教育、自我提升。

另外,新区建立完善标准化网格管理规范,实行区、镇街双重管理、双重考核,做好专项制度支撑。新区明确网格员“政策法律宣传、社情民意采集、安全隐患排查、城市管理监督、矛盾纠纷调解、民生服务代理、网格运行协调”7项基本工作职责,建立专职网格员七级工资制度,畅通职业化发展渠道,网格员队伍实现了统一服装、统一培训、统一工作标准、统一考核、统一调度指挥“五个统一”。

新区还强化信息化技术支撑,开发建设互联互通的社会治理平台,汇聚全区220万人口基本信息、26万家企业信息、78类城市部件等基础数据资源,整合社会治安、安全生产、森林防火、城市防汛等2.3万路视频监控,以及500万条网格巡查和民生诉求数据,在网格终端实现数据共享和实时推送。

完善四项机制 提升网格治理效能

网格织密,如何能使整张网有效顺畅的运行起来,青岛西海岸新区下足功夫。“我们通过‘一网统筹’实现各条块衔接,以网格为主导,探索出了条块密切协作的网格化运行机制,大联勤增强网格治理渗透力,将问题解决在基层网格里。”车贵正说。

青岛西海岸新区建立了网格响应、网格联动、网格督查、协同服务四项机制,打造了权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理组织体系。网格员发现的问题隐患,分别由区、镇街、管区三级进行研判、分办、处置、反馈、核实,实现“格内事格内办、简单事群内办、疑难事上报办”。镇街社会治理联动指挥中心定期组织专职网格员,协同安全生产、环境保护、城市管理、综合执法等部门开展集中行动,打造“联动处置平台、分析研判平台、现场督办平台、政策宣传平台、便民服务平台”五型工作站,实现多部门联勤联动。

青岛西海岸新区组建区级网格督查大队,建立专职网格员常态化督查机制,对专职网格员工作状态不定时视频调度,问题现场反馈、一次性整改,形成“日监管台账、周工作分析”,督查情况定期下发通报。全区1309名专职网格员积极开展社情民意征集活动,梳理出群众反映强烈的城区物业管理、便民早餐等九大类问题,以及道路建设、医疗服务等五大类农村问题,分别交由相关部门承办,推动区级层面陆续出台便民早餐点建设、商品房精装修、日租房管理、农村改厕等方面的若干惠民政策,一大批社会关切的难点问题得到有效解决。

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